Формы и методы государственного управления экономикой

     На  основе системы национальных прогнозов  и концепции разрабатывается  собственно стратегия социально  – экономического развития страны или государственный стратегический план, который выступает важнейшим элементом в системе государственного регулирования экономики.

     2) Планирование социально-экономического развития страны.

     Планирование  является одним из действительных методов  государственного регулирования экономики.

     Планирование  в самом общем виде представляет процесс подготовки и принятия управленческого решения, основанный на обработке исходной информации и включающей в себя выбор и научную подготовку целей, определение средств и путей их достижения. Значение планирования состоит в необходимости обеспечить научно-обоснованное руководство развитием экономики страны. А это предполагает знание и использование объективных экономических законов, основных положений и выводов экономической теории, накопленного опыта и хозяйственной практики.

     Планирование осуществляется на различных уровнях управления: на макроуровне – макроэкономическое планирование, на уровне регионов – региональное планирование, на уровне предприятия или фирмы – микроэкономическое планирование.

     В планировании выделяют три стороны: социально-экономическую, методологическую и организационную.

     Социально-экономическая  сторона основана на познании объективных  экономических законов и выражает экономические и социальные процессы расширенного воспроизводства, то есть объект планирования.

     Методологическая сторона отражает совокупность принципов и методов планирования, то есть инструментарий познания и активного воздействия на социально-экономические процессы.

     Организационная сторона отражает структуру планирующих  органов и технологию разработки планов, то есть субъект планирования.

     План  решает следующие задачи:

• определение общественных потребностей;
• выявление возможных для их удовлетворения материальных, финансовых и трудовых ресурсов;
• обоснование наиболее рациональных путей использования ресурсов в соответствии с текущими и перспективными потребностями;
• обеспечение сбалансированного развития между различными сферами экономики и между регионами;
• повышение эффективности использования всех ресурсов для достижения максимально возможных социально-экономических результатов.

     По  форме проявления и содержанию планирование бывает директивным, индикативным и  стратегическим.

     Директивное планирование представляет собой процесс  разработки планов, имеющих силу юридического закона, и комплекс мер по обеспечению их выполнения. Директивные планы носят адресный характер, обязательный для всех исполнителей, а должностные лица несут ответственность за их выполнение. В бывшем СССР и ряде социалистических стран они использовались для прямого воздействия центра на все звенья народного хозяйства. Кроме того, директивные планы отличались чрезмерной детализацией, что делало их трудновыполнимыми.

     Индикативное  планирование – это основной метод  воздействия на функционирование рыночной экономики, средство реализации социально-экономической политики государства. Оно обеспечивает решение многих вопросов экономической жизни, осуществление которых только рыночными методами без мер государственного воздействия затруднительно. Индикаторами могут быть такие показатели как динамика, структура, эффективность экономики, состояние финансов, денежного обращения, рынка товаров и ценных бумаг, движение цен, занятость, уровень жизни и т. д.

     Индикативное  планирование является наиболее приемлемой для условий рыночной экономики  и широкого распространения во всем мире методом государственного регулирования. Индикативный план не имеет директивного характера, содержит ограниченное число обязательных заданий и носит в значительной мере рекомендательный, направляющий характер.

     Стратегическое  планирование ориентировано на долгосрочную перспективу и определяет основные направления социально-экономического развития страны. Его суть состоит в выборе главных приоритетов развития национальной экономики, ведущую роль, в реализации которых должно взять на себя государство. Посредством стратегического планирования определяются пути, по которому предстоит идти стране, решается на каких рынках лучше действовать, какую технологию осваивать в первую очередь, как обеспечить социальное единство страны, на какие секторы экономики и общественные структуры при этом следует опираться.

     Основная  цель стратегического планирования – обеспечение достаточного потенциала для успешного развития национальной экономики. Свое отражение стратегическое планирование находит в концепциях общегосударственного развития.

     Таки  образом, суть макроэкономического  планирования состоит не в разработке и доведении многочисленных показателей  до исполнителей, а в научной постановке целей предстоящего развития и выработке  действенных средств и возможностей для их реального достижения. Оно направлено на увязку всех факторов производства и поддержание макроэкономической сбалансированности натурально-вещественных и финансово-стоимостных потоков, обеспечение рационального и эффективного использования ресурсов. По периоду действия бывают долгосрочные планы (10 и более лет), среднесрочные (3 – 5 лет) и текущие (годовые) планы.

     К основным методам планирования относятся  балансовый, нормативный и программно-целевой  методы.

     Балансовый  метод исходит из того, что каждый вид продукции является, с одной стороны, результатом какой-то деятельности, а с другой – ресурсом для потребления. Это означает, что необходимо всегда увязывать потребности с источником их удовлетворения. Выявляются ресурсы и потом увязываются с расчетными потребностями, то есть балансируются. Поскольку совокупные потребности, как правило, выше возможных объемов ресурсов, то в процессе разработки планов происходит ранжирование потребностей – распределение по значимости не первоочередные, менее важные и т. д.

     Нормативный метод основан на определении  и использовании системы норм и нормативов, отражающей достижения НТП. Норма в самом общем виде – это научно-обоснованная мера общественно-необходимых затрат ресурса  на изготовление единицы продукта заданного качества. Она не только отражает уровень развития производства, но и активно влияет на него.

     Программно-целевой  метод – это способ формирования системы плановых решений крупных  народнохозяйственных проблем. Его  сущность состоит в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами.

     Программы классифицируются по государственному статусу (национальные, межгосударственные); по функциональной ориентации (социальные, экологические, инновационные, научно-технические); по срокам реализации (краткосрочные (до 2 лет)), среднесрочные – 3-5 лет, долгосрочные – свыше 5 лет.

     В середине 1980-х годов специалисты европейских стран пришли к выводу о необходимости централизации помощи развитию бизнеса не только в рамках отдельных стран, но и Европы в целом. Указывалось, что небольшие фирмы не имеют необходимой информации о рынке. Перед европейскими информационными центрами ставится задача - оказать содействие средним и мелким фирмам. Для этого были созданы Европейский информационный центр (ЕИЦ) и сеть его отделений, которая в 1995 г. включала 210 групп в различных странах Европы, соединенных электронной связью. Европейский информационный центр получает 25 % финансирования от ЕС, а 75 % его фондов составляют средства других спонсоров и средства, заработанные самостоятельно за счет оказания платных услуг. Очевидно, что структуры, аналогичные ТПП, нужны и в России. Их можно было бы создать на базе бывшего Госснаба СССР. Об этом должны заботиться не только государственные органы, но и сами предприятия, и специалисты.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

     1. Булатов А.С. Экономика: Учебник по курсу «Экономическая теория». –М.: БЕК, 2007.

     2. Бункина М.К., Семенов В.А. Макроэкономика (основы экономической политики). – М.: ДИС, 2006.

     3. Владимирова М.П. Финансы. –  М.: Кнорус, 2006.

     4. Волкова О.И., Девяткина О.В. Экономика предприятия. – М.: ИНФРА-М, 2002.

     5. Ефимова Е. Г., Заславская М.Д. Экономическая теория. – М.: МГИУ, 2007.

     6. Камаев В.Д. Учебник по основам  экономической теории. – М.: ВЛАДОС, 2006.

     7. Солнцев В. Государственное регулирование цен и контроль за их применением // Экономист. – 2008- №7.