Существенными отличительными признаками оформления государственной задолженности  являются:

1. право эмиссии;
2. предполагаемые держатели государственных долговых обязательств;
3. место размещения долговых обязательств;
4. рыночность;
5. детерминанты доходности;
6. способы размещения займов;
7. условия погашения;
8. надежность и обеспеченность долговых обязательств;
9. номинальная стоимость.¹⁰

    Причины образования государственного долга:

• рост государственных расходов в связи с необходимостью структурной перестройки экономики и увеличением инвестиций;
• чрезвычайные обстоятельства (крупные стихийный бедствия, войны и т.д.), вызывающие рост непредвиденных расходов, которые не поддаются покрытию;
• кризисные явления в экономике, ее развал;
• неэффективность финансовой системы;
• неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране.¹¹

    В таком случае государство должно принять жесткие меры, направленные на устранение возникших явлений и сокращение бюджетного дефицита, чтобы не произошло нарастания государственного долга и ухудшения социально – экономического положения страны.

    Управление  государственным долгом может рассматриваться  в широком и узком смысле.

      Под управлением государственным долгом в широком смысле понимается формирование одного из направлений экономической политики государства, связанной с его деятельностью в качестве заемщика.

    Управление  государственным долгом в узком  смысле слова есть совокупность мероприятий, связанных с выпуском и размещением государственных долговых обязательств, обслуживанию, погашению и рефинансированию государственного долга, а также регулированию рынка государственных ценных бумаг. Осуществление этих мероприятий требует от государства системного подхода и определяет многоплановый характер регулирования государственной задолженности.

    Основными принципами управления государственным  долгом в РФ являются:

• сохранение объема долговых обязательств субъекта РФ или муниципального образования на экономически безопасном уровне, с учетом всех возможных рисков. Основным подходом к реализации этого принципа является такое планирование долговых обязательств, которое предполагает обслуживание и погашение долга исключительно за счет доходов бюджета;
• полнота исполнения долговых обязательств. Данный принцип предполагает такое управление долговыми обязательствами субъекта РФ или муниципального образования, которое обеспечивает исполнение этих обязательств в полном объеме;
• своевременность исполнения долговых обязательств. Данный принцип предполагает исполнение обязательств в срок. Возникновение просроченных обязательств не допускается;
• минимизация стоимости долговых обязательств предполагает поддержание минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательств при соблюдении вышеизложенных принципов;
• прозрачность управления долгом, который предполагает: использование ясных формализованных  процедур и механизмов управления долгом и публичное раскрытие информации о величине и структуре долговых обязательств, а также о долговой политике администрации.

    Важнейшей составной частью политики регулирования  государственного долга в мировой  практике является менеджмент состава  и структуры государственного долга  при неизменном объеме совокупной задолженности. Использование методов изменения состава и структуры государственной задолженности как инструмента экономической политики возможно только в рамках «антициклической» концепции менеджмента. Она рассматривает изменение состава долговых обязательств наряду с проводимой центральным банком денежной политикой как инструменты конъюнктурной государственной политики, подчиненные целям достижения стабилизации экономики.

    Исследование  современных проблем государственной  задолженности представляет собой  значительную трудность как в  теоретическом, так и в практическом плане. История развития экономической мысли свидетельствует о наличии многообразных, иногда даже диаметрально противоположных взглядов на использование государством методов  дефицитного финансирования при проведении той или иной экономической политики.

Заключение

    Подводя итоги проделанной работы можно  сделать следующие выводы:

1. Финансы - это не деньги, а совокупность объективно обусловленных экономических отношений, имеющих распределительный характер, денежную форму выражения и материализуемых в денежных доходах и накоплениях, формируемых в руках государства и субъектов хозяйствования для целей расширенного воспроизводства, материального стимулирования работающих, удовлетворение социальных и других потребностей.
2. Государственные финансы делятся на централизованные и децентрализованные.
3. Сущность финансов проявляется в их функциях. Финансы выполняют одновременно три основные функции: функцию формирования денежных фондов, распределительную и контрольную.
4. Финансовая система – это совокупность различных сфер финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве.
5. И именно через финансовую систему государство, принимая соответствующие законы, нормативные акты, воздействует на формирование централизованных и децентрализованных финансовых ресурсов, используя для этого финансовые инструменты: налоги, систему кредитования, механизм ценообразования и т.д.
6. Взаимосвязь и взаимозависимость составных звеньев финансовой системы обусловлены их единой сущностью.
7. Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием РФ как закон. Его основное назначение - создание условий для эффективного развития экономики и решения общегосударственных и социальных задач.
8. Структура бюджета включает в себя  две составные части: доходную и расходную.
9. С помощью бюджета осуществляется контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов.

    10.       Государственный долг представляет собой задолженность государственных органов, возникшую в результате формирования дополнительных ресурсов государства, направленных на разрешение противоречий между экономическими и социальными потребностями общества на основе займов денежных средств у частных лиц, институтов негосударственного сектора и иностранных государств.

    11.        Важнейшей составной частью политики регулирования государственного долга в мировой практике является менеджмент состава и структуры государственного долга при неизменном объеме совокупной задолженности. 

    Подробное исследование финансовой системы и  взаимодействия ее основных звеньев, помогает нам определить дальнейшие тенденции  их развития в условиях современной  рыночной экономики. А также разработать и принять ряд мер по стабилизации их функционирования.

Список использованных источников

1. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. – М.: Юрайт,2009г;
2. Конституция РФ;
3. Кураков Л. Экономическая теория. – М.:2007г;
4. Литовченко В.П. Финансы. М.: Кнорус,2007г;
5. Нешитой  А.С. Бюджетная система РФ. М.: ЭКМОС, 2006г;
6. Ушвицкий Л.И. Государственный и муниципальный долг. М.: Финансы и статистика; 

7. Экономическая теория. 2-е издание. Под ред. А.И. Добрынина и Л.С. Тарасевича. СПб.