Фиаско рынка и внешние эффекты. Роль государства в рыночной экономике

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российский государственный профессионально-педагогический университет

Институт психологии 

 

 

 

Реферат на тему:

«Фиаско рынка и внешние эффекты. Роль государства в рыночной экономике».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:	Стр.
Введение	-3-
Основная часть	-4-
Фиаско рынка и внешние эффекты.	-4-
Роль государства в рыночной экономике.	-9-
Заключение.	-13-
Перечень использованной литературы	-14-

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение

           Экономические отношения являются  неотъемлемой частью деятельности  человека. Сложившаяся рыночная  система требует от людей не  только высокой профессиональной  квалификации, но и развития экономического мышления. Подавляющая часть предприятий в современной экономике относится к частной форме собственности, в связи, с чем возросли требования к результативности и эффективности деятельности специалистов. Принятие любого решения требует обдуманности и взвешенности, обоснования эффективности и экономической целесообразности, поэтому знание экономики очень важно.

            Вопросы, связанные с государственным  регулированием экономики, в течение  уже многих лет являются предметом  достаточно острой научной полемики. Итогом дискуссий стало признание большинством необходимости подобного регулирования, обусловленного, с одной стороны, неспособностью рыночного механизма самостоятельно разрешить ситуации так называемого фиаско рынка, а с другой – формирование в современном мире целостных социальных систем имеющих институциональный характер.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основная часть.

1. Фиаско рынка и внешние  эффекты

Провалы (фиаско) рынка - это случаи, когда рынок оказывается не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов.

Обычно выделяют четыре типа неэффективных ситуаций, свидетельствующих о провалах рынка:

1. Монополия
2. Несовершенная информация
3. Внешние эффекты
4. Общественные блага

Во всех этих случаях приходит на помощь государство. Оно пытается решить эти проблемы, осуществляя антимонопольную политику, социальное страхование, ограничивая производство товаров с отрицательными внешними эффектами и стимулируя производство и потребление экономических благ с положительными внешними эффектами. Эти направления деятельности государства составляют как бы нижнюю границу вмешательства государства в рыночную экономику. Однако в современном мире экономические функции государства гораздо шире. В их числе: развитие инфраструктуры, пособия по безработице, различные виды пенсий и пособий малообеспеченным членам общества и др. Лишь небольшое число этих услуг    обладает свойствами чисто общественных благ. Большинство из них потребляется не коллективно, а индивидуально. Тем не менее,  доля государственных расходов в валовом национальном продукте во всех развитых странах в XX в. Имеет тенденцию к росту. К тому же обычно государство проводит антиинфляционную и антимонопольную политику, стремится сократить безработицу. В последние десятилетия все более активно оно участвует в регулировании структурных изменений, стимулирует научно-технический прогресс, стремится поддерживать высокие темпы развития национальной экономики. Если к этому добавить региональное и внешнеэкономическое регулирование, то станет очевидным, почему роль государства  в течении XX в. неуклонно возрастала. Государственный аппарат стремился решить две взаимосвязанные задачи: обеспечить нормальную работу рынка и решить острые социально-экономические проблемы.

Между тем стремительное увеличение государственного сектора и государственного регулирования в условиях рыночной экономики не может быть беспредельным. Рыночная экономика накладывает на функции государства определенные ограничения. Прежде всего недопустимы такие методы вмешательства государства, которые разрушают рыночный механизм, подменяют его прямым администрированием. Гораздо эффективнее действуют косвенные регуляторы (налоги, субсидии и т.д.), особенно те из них, которые органично встроены в рыночную экономику. Поэтому государственное регулирование должно не заменять силы рынка, а скорее ослаблять или усиливать действие рыночных сил. Следует помнить, что все экономические регуляторы противоречивы. Краткосрочные выгоды могут обернуться долгосрочными потерями. Разрастание бюрократического аппарата усложняет процесс принятия решений. Поэтому провалы рынка могут быть дополнены, а иногда и усилены провалами государства.

Вопрос о провалах рынка имеет не только теоретическое, но и чисто практическое значение для перспектив развития экономики современной России. Рынок рассматривается как своеобразный эталон экономической эффективности. В связи с этим важно знать, а так ли идеален рынок? Или десять лет экономического реформирования – это очередная реализация утопии, теперь уже рыночной. Мировая экономическая теория уже давно занимается проблемой провалов рынка, поиском способов «смягчения» последствий этих провалов. Рынок работает хорошо тогда, когда цена товара равна общественным издержкам производства этого товара и когда ценность товара для покупателя совпадает с выгодностью этого товара для общества. Однако издержки выгоды производства иногда не находят полного отражения в рыночных ценах. Это происходит при следующих условиях:

• возникновении побочных эффектов;
• производстве и потреблении общественных благ;
• асимметричной информации.

   К провалам рынка  также относятся:

• монополия (несовершенная конкуренция)
• риск и неопределенность.

В рыночной экономике каждая трансакция предполагает участие двух контрагентов: покупателя и продавца. Каждая из сторон несет издержки в связи со сделкой, но при этом получает и некоторые выгоды (полезность, прибыль).

Вместе с тем многие сделки вольно или невольно затрагивают интересы третьих лиц, не принимающих участие в сделке. Подобные эффекты получили название эффектов третьих лиц в сделке. В экономической литературе используются много синонимов для обозначения подобного феномена, в том числе: внешние эффекты, побочные эффекты, эффекты перелива, экстерналии. Внешние эффекты могут быть положительными или отрицательными для третьих лиц. Внешние эффекты могут быть связаны с производством или потреблением.

Внешние эффекты – это издержки или выгоды, которые распространяются на людей, непосредственно не осуществляющих материальных или денежных затрат, но использующих побочные результаты деятельности других.

Существуют четыре основных типа внешних эффектов.

Отрицательные внешние эффекты:

1. Внешние издержки производства. Примером может служить загрязнение воды, почвы, воздуха в результате работы частного предприятия.

2. Внешние издержки потребления. Отрицательные побочные эффекты уменьшают социальные выгоды от потребления какого-либо продукта. Например, потребление табака или алкоголя ухудшает здоровье и самих потребителей, и нации в целом. Социальные выгоды от такого потребления понижаются.

Положительные внешние эффекты

1. Внешние выгоды производства. Например, предприятие проводит обучение своих рабочих, обеспечивает их квартирами. Эта социальная политика образует частные издержки фирмы по совершенствованию и закреплению кадров на предприятии. Если впоследствии эти работники перейдут в другую фирму, то именно она и общество в целом получат готовую квалифицированную рабочую силу, т.е. социальные издержки сократятся, так как одна из частных фирм взяла эти расходы на себя. Однако фирма не заинтересована в благотворительности, поэтомуеё частные затраты на обучение будут гораздо меньше, чем целесообразно для общества.
2. Внешние выгоды потребления. Приобретая образование, повышая общий уровень культуры, человек получает удовольствие и пользу для самого себя. Одновременно и общество получает дополнительные выгоды: более квалифицированную рабочую силу, меньшую преступность, более высокий институциональный уровень развития. В данном случае социальные предельные выгоды выше частных, и с точки зрения общества, частный потребитель осуществляет потребление этих благ в недостаточном количестве.

Рассмотрение четырех основных типов внешних эффектов позволяет сделать вывод: рыночная экономика поощряет производство и потребление, дающие отрицательные побочные эффекты, и не стимулирует производство и потребление, связанные с положительными побочными эффектами.

Итак, рыночная система способствует перепроизводству и перепотреблению товаров и услуг, вредных обществу, и напротив, недопроизводятся и недопотребляются товары и услуги, полезные обществу.

Теоретически проблема внешних эффектов может быть решена обычным рыночным путем, однако для этого необходима четкая персонификация прав собственности на все ресурсы (в том числе на воду, воздух и т.д.) и отсутствие транзакционных издержек. Вэтом случае выполняются условия теоремы Коуза, согласно которой «… когда стороны могут договариваться без издержек и к обоюдной выгоде, окончательный исход будет эффективным независимо от того, как распределены права собственности». Иными словами, неважно кто кому будет платить: химзавод рыболовному хозяйству за уменьшение улова или рыбаки химическому предприятию за уменьшение стоков.

На практике, в силу сложности выполнения условий теоремы, роль арбитра чаще берет на себя государство, которое обычно увеличивает издержки химзавода с помощью налогов, штрафов, прямых запретов или некой комбинации этих действий. В случае положительных экстерналий государство, наоборот, предоставляет участникам «экономического симбиоза» дополнительные частные выгоды в виде льгот, субсидий и дотаций. Таким образом, государство пытается скорректировать действие рыночного механизма, повысить эффективность экономической системы в целом, хотя ему не удается полностью устранить проявление внешних эффектов и добиться оптимального перераспределения ресурсов.

Другим широко известным проявлением несостоятельности рынка является ситуация с производством общественных благ. Общественными  называют блага, обладающие свойствами неконкурентности и неисключаемости.

Благо является неисключаемым, если экономические субъекты не могут быть исключены из сферы его потребления и соответственно предоставление такого блага одному потребителю автоматически предоставляет его в распоряжение других потребителей.

Благо является неконкурентным, если при любом заданном объеме его производства предельные издержки предоставления его ещё одному потребителю равны нулю и соответственно предоставление такого блага одному потребителю позволяет предоставить его другим потребителям без дополнительных затрат.

Классическими примерами общественных благ являются национальная оборона и маяки. Действительно, ни один гражданин данного государства не может отказаться от потребления услуг национальной обороны, в то же время предельные издержки её обеспечения ещё одному гражданину равны нулю. То же относится и к морским маякам: каждый проплывающий мимо маяка корабль ориентируется по нему, причем общее количество курсирующих судов не отражается на длительности и яркости испускаемого света.

Производство и продажа общественных благ частными фирмами зачастую оказываются невыгодными, поскольку большинство потребителей предпочтут пользоваться такими благами бесплатно, т.е. стать «зайцем». Поэтому такие блага производятся либо самим государством, либо частными фирмами на основе государственного заказа, после чего предоставляются в пользование всем гражданам бесплатно или условно бесплатно – за счет средств государственного бюджета.

2. Роль государства в  рыночной экономике

Сначала попытаемся объяснить само понятие «государство». Чаще всего государство определяется как основная политическая организация общества, осуществляющая охрану его экономической и социальной структуры на определенной государственной территории. Таким образом, одним из основных приоритетов деятельности любого государства является поддержание стабильности собственного существования, нередко путем превращения в «аппарат угнетения и принуждения» народа или его отдельной части.

Однако даже правовое государство неизбежно сталкивается с необходимостью поддержания и сохранения выбранного экономического порядка, т.е. института рынка самого по себе. Именно государство посредством принятия законов и контроля за их исполнением формирует «правила игры» для всех экономических субъектов, действующих не его территории. Базовыми экономическими принципами, которые, как правило, закрепляются в Конституции, являются основные нормы владения собственностью и правила функционирования рынков.