Естественная монополия, её характеристика

Министерство  образования и науки Российской Федерации

 

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования  

Сибирский государственный индустриальный университет   

Кафедра основ экономической теории 
 
 
 
 
 
 

Реферат 

по теме “Естественная монополия”  
 
 
 
 

                          
 
 

                                                                                      Выполнил: ст. гр. ЭЭТВ-101

                                                                                                           Волошенко Д.А. 

                                                                  Проверила: ст. препод. Михайлова Т.А.                                                                                          
 
 

г. Новокузнецк

2010г

Содержание.

Введение………………………………………………………………………….....3

Понятие «Естественная Монополия»………………………….………………...4

Государственное регулирование естественных монополий…………………..7

Юридическая ответственность за нарушение законодательства о естественных монополиях………………………………………………………………………..11

Заключение……………………………………………………………………….  15

Список  литературы………………………………………………………………16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение.

Естественные  монополии существуют преимущественно  в отраслях коммунального обслуживания. В большинстве стран эти отрасли либо являются регулируемыми, либо находятся в государственной собственности и управляются государством с целью помешать им, воспользоваться монопольной властью.

Сферы естественных монополий подвижны. Они  то расширяются, то сужаются, то ликвидируются вовсе в зависимотсти от природных факторов (например, наличия или отсутствия, увеличение или уменьшения разведанных полезных ископаемых и иных природных богатств), от спроса на товары и др. Поэтому постоянное иследование и реформирование естественных монополий является необходимым. Бесконтрольное функционирование и развитие естественных монополий может привести к ряду неблагоприятных последствий, таких как: завышение тарифов, нарушение прав потребителей, ухудшение экономического состояния страны, потому как с точки зрения государственных интересов естественные монополии рассматриваются как важнейший бюджетообразующий и структурообразующий фактор развития экономики. 
 
 
 
 
 
 
 

Понятие «Естественная монополия».

Монополия – тип структуры рынка, в котором существует только один продавец, контролирующий всю отрасль производства определенного товара, не имеющего близкого заменителя.

    Рынок, на котором господствует  монополист, представляет собой  полную противоположность конкурентному  рынку, где имеется много конкурентов, предлагающих для продажи стандартизированные товары. В зависимости от причин и обстоятельств, в силу которых та или иная фирма или группа фирм оказывается в положении монополиста, можно выделить три вида монополии: закрытая, естественная и открытая[6].

    В целом ряде отраслей избежать  образования монополий невозможно. Нельзя иметь в квартире два  газопровода от двух конкурирующих  компаний, несколько линий теплопередачи,  альтернативные источники электроэнергии  и т.д. В большинстве отраслей  инфраструктуры образование монополий происходит естественным образом (коммунальное хозяйство, телекоммуникации и др.).

    Естественная (или полная) монополия возникает тогда, когда минимум издержек, может быть, достигнут, только если одна фирма обслуживает весь рынок целиком. В такой отрасли минимально эффективный объем производства равен объему рыночного спроса (или даже превышает его) по цене достаточной для покрытия затрат. В этом случае разделение рынка между несколькими фирмами приведет к тому, что размеры производства каждой фирмы будут неэффективно малы (например, как, если бы в Москве было несколько метрополитенов). К естественным монополиям примыкают и монополии, базирующиеся на владении уникальными природными ресурсами.[4,гл. 10] Примеры: коммунальное хозяйство, электрические и газовые компании, предприятия водоснабжения и связи.

Другими словами, Естественная монополия - это состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства, а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи, с чем спрос на данном товарном рынке на них, в меньшей степени зависит от изменения цены , чем спрос на другие виды товаров.[3, ст. 3]

Естественной  монополией обладают собственники и  другие хозяйствующие субъекты, имеющие  в своем распоряжении редкие и  свободно не воспроизводимые элементы производства (например, редкие металлы, особые земельные участки, пригодные для возделывания и выращивания чая, виноградников). Сюда относятся также целые отрасли инфраструктуры: железнодорожный транспорт, военно-промышленный комплекс и т. п.

Как уже  было отмечено выше, естественная монополия существуют, когда эффект ее масштаба настолько велик, что одна фирма может снабжать весь рынок, имея более низкие издержки на единицу продукции, чем имел бы ряд конкурирующих фирм. Такие условия характерны, например, для предприятий общественного пользования. В этих случаях эффект масштаба в производстве и распределении продукта настолько велик, что для получения низких издержек на единицу продукции и низкой цены необходима крупномасштабная деятельность. Если бы рынок был поделен между многими производителями, то эффект масштаба производства не был бы достигнут, издержки на единицу продукции были бы высоки и потребовались бы высокие цены, чтобы покрыть эти издержки.[4, гл. 10]

Наряду  с отмеченными положительными качествами у естественных монополий есть и  крайне опасная оборотная сторона - возможность господствовать в соответствующих рыночных отношениях, устанавливать свою безраздельную диктатуру рыночной власти. Ограничение произвола естественных монополий достигается в основном двумя путями: установлением в сферах естественных монополий  государственной собственности и государственным регулированием.[6]

Правовое  понимание естественных монополий  предполагает обязательное выявление  особенностей субъектного состава  участников соответствующих общественных отношений. Одну сторону участников этих отношений представляет субъект естественных монополий, – хозяйствующий субъект, занятый производством и реализацией товаров в условиях естественной монополии. В качестве хозяйствующих субъектов могут быть только юридические лица. Граждане – индивидуальные предприниматели таким правом не располагают. Юридические лица в статусе хозяйствующих субъектов делятся на коммерческие и некоммерческие организации.

Вторая  сторона участников общественных отношений  в сфере естественных монополий  – потребитель. Им может быть как юридическое лицо, так и физическое лицо, приобретающее товар, производимый и реализуемый субъектом естественной монополии.[3, ст. 3]

Таким образом, в сферах естественных монополий  прямо функционируют два лица: субъекты естественных монополий и  потребители. Назначение государственно-прававого регулирования – соблюдать и уравновешивать баланс их интересов.  
 

Государственное регулирование естественных монополий.

Для регулирования  контроля деятельности субъектов естественных монополий образуются федеральные органы исполнительной власти  по регулированию естественных монополий.

Эти органы образуются во всех узаконенных сферах деятельности естественных монополий. Один федеральный орган исполнительной власти может регулировать сразу  несколько сфер деятельности естественных монополий. Для осуществления своих полномочий они вправе создавать свои территориальные органы и наделять их полномочиями в пределах своей компетенции.

Задачи  органов, регулирующих деятельность субъектов  естественных монополий, существенно отличаются от задач антимонопольных органов при применении Закона о конкуренции. Важнейшая задача антимонопольных органов поощрять и развивать конкуренцию как основу цивилизованной рыночной экономики.

Органы  по регулированию деятельности субъектов  естественных монополий обладают следующими полномочиями:

• полномочия, связанные с прямым регулированием деятельности субъектов естественных монополий;
• полномочия, связанные с осуществлением государственного контроля соблюдения законодательства о естественных монополиях.

Органами  регулирования естественных монополий  могут применяться следующие  методы регулирования деятельности субъектов естественных монополий:

1)Ценовое регулирование. Оно осуществляется путем установления либо фиксированной цены, либо предельного уровня цен (тарифов), либо предельных коэффициентов изменения цен (тарифов) на товары, производимые (реализуемые) субъектом естественной монополии.

2)Определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию и (или) установление минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии. Эти товары нередко ограничены по своим ресурсам, а то и вовсе исчерпаемы (полное использование разведанных месторождений, сокращение добычи и т. п.). Это обстоятельство позволяет субъектам естественных монополий выборочно, по своему усмотрению продавать товары одним потребителям и лишать этих товаров других потребителей. Поэтому вмешательство государства вызвано необходимостью защитить интересы всех потребителей, а также обеспечить безопасность государства и охрану природы и культурных ценностей.[3, ст. 6]

Решение о применении методов регулирования  принимается на основе анализа деятельности конкретного субъекта естественной монополии. При этом оценивается обоснованность затрат и принимаются во внимание:

-издержки  производства (реализации) товаров,  в том числе заработная плата,  стоимость сырья и материалов, накладные расходы;

-налоги  и другие платежи;

-стоимость основных производственных средств, потребности в инвестициях, необходимых для их воспроизводства, и амортизационные отчисления;

-прогнозируемая  прибыль от возможной реализации  товаров по различным ценам  (тарифам);

-удаленность  различных групп потребителей от места производства товаров;

-соответствие  качества производимых (реализуемых)  товаров спросу потребителей; 

-государственные  дотации и другие меры государственной  поддержки.

[2, стр 242-244]

Причины экономического регулирования.

• Обеспечение баланса интересов потребителей (доступные цены) и регулируемые преприятий (финансовые результаты, привлекательные для кредиторов и новых инвесторов).
• Определение структуры тарифов на основе принципов справедливого и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов потребителей.
• Стимулирование предприятий к сокращению издержек и излишней занятости, улучшению качества облуживания, повышению эффективности инвестиций и т.д.
• Создание условий для развития конкуренции (например, обеспечение открытого равного доступа конкурентов к информационным сетям).

Органы  регулирования выполняют ряд  функции, которые определены Федеральным  законом. Во-первых, они формируют и ведут реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование. Во-вторых, определяют методы регулирования (в соответствии с Федеральным законом), применительно к конкретному субъекту естественной монополии. В-третьих, контролируют в пределах своей компетенции соблюдение требований Федерального закона, и вносят в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства по естественным монополиям.[4, гл.10]