Достоинства и недостатки рыночной экономики

4. Отрицательные внешние  эффекты (издержки перелива) обычно  иллюстрируются примерами, связанными  с загрязнением окружающей среды. Целлюлозно-бумажный комбинат загрязняет  своими отходами чистый водоём, вблизи которого он располагается. Стороной, которая страдает в  данной ситуации (несёт дополнительные  издержки), является население этого  региона. Производитель и потребитель  выигрывают. Производственные затраты, без учёта расходов на очистку  отходов, оказываются достаточно  низкими. Производитель привлекает  дополнительные экономические ресурсы. Объём производства растёт до  уровня выше оптимального с  точки зрения всего общества. Цена опускается до уровня  ниже оптимального для общества. Таким образом, для производства  целлюлозы и бумаги используется  избыточное количество ресурсов. Рынок не видит и не может  регулировать подобную ситуацию.

Государственное регулирование издержек перелива может быть двояким: законодательное ограничение и даже запрещение загрязнения природы; введение штрафных санкций, особых налогов (комплекс законодательных, административных и экономических инструментов государственного регулирования). Такими действиями государство перекладывает на производителя издержки перелива.

5. Положительные внешние  эффекты (выгоды перелива) могут  возникать для третьих лиц  или для общества в целом  при производстве и потреблении  определённых товаров, услуг. Эти  выгоды перелива не оплачиваются  и не компенсируются. Примером  могут служить услуги здравоохранения  и образования. Если проводится  вакцинация и лечение больных  туберкулёзом или либо другими  инфекционными заболеваниями, то  выгоду получают не только  больные, но и всё население. Образование  приносит пользу не только  самим учащимся. Предприниматели получают более квалифицированных работников, с высокой производительностью труда. Общество получает активных и думающих граждан. Но так как выгоды перелива не оплачиваются, то объём производства таких товаров и услуг может оказаться заниженным по сравнению с общественными потребностями. Государственное регулирование выгод перелива может заключаться в предоставлении субсидий потребителям и производителям подобных товаров и услуг. Государство само может заняться производством продукции с большим положительным внешним эффектом.

6. Общественные товары и услуги. Многие товары и услуги начинают  приносить выгоду сразу после  их производства. Поэтому невозможно  не допустить к этим благам  тех, кто не платит за их  использование. Такие товары и  услуги называются общественными. Рынок не заинтересован в производстве  подобных благ. Освещение городских  улиц жизненно необходимо, но  собирать плату с индивидуальных  пользователей трудно и, наверное, невозможно. Государственное регулирование  заключается в аккумулировании  средств через налоги и направлении  государственных расходов на  производство общественных товаров. Эти товары и услуги могут  производиться и предприятиями  государственного сектора.

7. Социальные проблемы. Рынок предъявляет  одинаковые требования ко всем. Однако у кого-то есть экономические  ресурсы, а у кого-то их нет. Таким образом, существуют значительные  слои населения, у которых отсутствует  сама возможность участвовать  в конкурентных, рыночных отношениях  и получать какие-либо доходы. Инвалиды, больные, сироты и престарелые  нуждаются в государственной  поддержке. Государственное регулирование  заключается в различных программах  борьбы с бедностью, в трансфертных (безвозмездных) платежах обездоленным  слоям населения, регулировании  ценообразования и определении  минимального размера заработной  платы. Прогрессивная шкала обложения  индивидуальных доходов (богатые  платят больше, чем бедные) также является инструментом государственного регулирования социальных проблем13.

Государственное регулирование экономики - это воздействие на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру с целью обеспечения нормальных условий для функционирования рыночного механизма, решения экологических и социальных проблем.

Государственное регулирование экономики - система плановых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

При всех обстоятельствах, как бы ни менялась степень государственного регулирования, она никогда не могла осуществиться ниже определенного предела, поскольку в этом случае стал бы невозможным сам воспроизводственный процесс, а рыночные методы регулирования привели бы к таким диспропорциям, что повлекли бы за собой непредсказуемые экономические и социальные потрясения.

Реальная экономическая политика государства в общих чертах выражается в степени и методах его воздействия на объекты регулирования экономики. Правильно сочетая экономические, организационные (в том числе административные и индикативные), правовые и иные методы, государство и в рыночных условиях прямо или косвенно способно стимулировать или ограничивать развитие отдельных отраслей, производств, решать стоящие перед ним экономические и социальные задачи.

В обеспечении нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Государственное регулирование экономики имеет долгую историю - даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей. В современных условиях любое государство осуществляет регулирование национальной экономики, с различной степенью государственного вмешательства в экономику.

Особенно возрастает роль государственного регулирования в условиях экономического кризиса. Мировой опыт показал, что выход из кризиса возможен лишь при жесткой централизации государственной власти и проведении нетривиальных мер по обеспечению экономического роста. Так было с западноевропейскими странами в послевоенный период, и с латиноамериканскими (Чили, Аргентиной, Бразилией) совсем недавно.

В настоящее время не вызывает сомнения, что в существующих социально-экономических системах необходимо государственное регулирование.

Типами государственного регулирования экономики являются: правовое регулирование, финансовое регулирование, социальное регулирование и государственное предпринимательство.

Правовое регулирование экономики состоит в разработке законов, обеспечивающих нормы функционирования рыночных структур (биржи, банки, акционерные общества), предпринимательства и коммерции, защиту прав покупателей и интересов общества, равноправие рыночных субъектов, посредничество между предпринимателями и наемными работниками, борьбу с теневой экономикой и т.д.

«Финансы», в широком смысле, всегда представляют государственно–организованную систему денежных отношений в обществе, т.к. организатором денежного обращения может выступать только государство. Размеры банкнотной (наличной) и депозитной - чековой (безналичной) денежной эмиссии и степень ее обеспеченности реальными активами оказывают непосредственное воздействие на динамику рыночных процессов (определяя величину платежеспособного спроса, масштаб цен предложения, скорость оборота денежной единицы и ее валютный курс).

Особым направлением в государственном регулировании рыночной экономики является защита отдельных социальных групп. В такой защите нуждаются практически все рыночные субъекты, включая предпринимателей, которым должна быть гарантирована неприкосновенность их собственности, право на свободное распоряжение доходами и возможность предпринимательства в любой сфере рыночной экономики. Приоритетами являются следующие направления социальной защиты: гарантия минимума заработной платы, обеспечение занятости, индексация фиксированных доходов.

Государство выступает и как крупный хозяйствующий субъект, непосредственно участвующий в рыночной экономике. В результате предпринимательства государство регулирует рыночную экономику не только как внешняя по отношению к ней сила, но и непосредственным участием в производственно – коммерческих операциях.

Таким образом, недостатки рыночного экономического механизма требуют государственного вмешательства в экономику. В реальной действительности развитые рыночные экономики являются смешанными экономиками, где наряду с частным сектором развит и государственный сектор экономики.

Очевидно, что современная рыночная система немыслима без вмешательства государства. Однако существует грань, за которой происходят деформации рыночных процессов, падает эффективность производства. Тогда рано или поздно встает вопрос о разгосударствлении экономики, избавление ее от чрезмерной государственной активности. Также следует отметить, что рынок во многом является самонастраивающейся системой, и поэтому влиять на него следует только косвенными, экономическими методами14.

Таким образом, роль государства в этой сфере отношений сводится вовсе не к тому, чтобы любой ценой обеспечить «полную занятость». Это означало бы разрушение самого рыночного механизма. Задача состоит в другом - в эффективном регулировании рынка рабочей силы, поддержании с помощью социальных выплат людей, не по своей воле утративших рабочие места, осуществлении программ по созданию новых рабочих мест и т. д.15

Существуют и требуют государственного вмешательства и иные проблемы, которые рынок также решить не в состоянии. Сюда относятся крупные инвестиционные проекты, не сулящие скорой прибыли и связанные с большим риском, неравномерность регионального развития, необходимость борьбы с инфляцией и монополизмом, и многое другое.

Итак, с одной стороны, рынок представляет собой наилучший, т. е. наиболее эффективный способ хозяйственной организации из всех известных истории, а с другой стороны, у него весьма существенные недостатки, которые могут и должны быть нейтрализованы или смягчены с помощью разных вмешательства государства, политических и общественных организаций. Именно поэтому нормальной экономикой повсюду считается регулируемая рыночная экономика, в которой более или менее удачно решается задача совмещения саморегуляции рыночных отношений с их корректировкой в соответствии с социально-приоритетными ценностями.

Не случайно неотъемлемым свойством рыночной системы является ее многосекторность т. е. разнообразие форм собственности и хозяйственной деятельности. Удельный вес каждой формы и определяется только рыночной эффективностью и неодинаков в разных странах.

Для развитых стран наиболее типична акционерная (корпоративная) форма собственности. Она преобладает в крупных производствах с большими массами применяемых средств производства и капитала. В сфере же мелкого и среднего бизнеса доминирует частная, или индивидуальная, форма собственности.

Кроме названных двух основных форм в большинстве рыночных стран успешно функционирует кооперативная (коллективная) форма собственности. Как правило, это производственные кооперативы или небольшие предприятия, выкупленные коллективом в свою собственность. Очень важную роль во многих отраслях собственности. Госсектор обычно охватывает малодоходные отрасли производства (энергетика, часть транспорта, почта и т. п.) и социальную инфраструктуру (просвещение, наука, здравоохранение, социальное обеспечение). Госсектор выполняет две взаимосвязанные функции: служит источником независимого от негосударственного сектора источника доходов бюджета и выступает регулятором самых разнообразных рыночных процессов (от смягчения проблем занятости до поддержания конкуренции в прибыльных сферах экономики).

Строго говоря, чисто рыночной и чисто плановой экономик не бывает. Сила рынка проявляется в том, что он подпольно существовал даже в сверх централизованной экономике СССР. А. Хиршман пишет, что в рыночном хозяйстве примерно три десятка форм конкуренции, монополи и олигополии, которые располагаются между двумя полюсами: от полной конкуренции до двусторонней монополии16.

Заключение

Главный объект современной экономической теории - механизм опосредованного регулирования экономики (в «классической» и «государственно-социалистической» системах такая проблема отсутствует). Для более точной характеристики необходимо учесть три особенности современной экономики.

1. Современная экономика является рыночной; поэтому и современную экономическую теорию можно определись как науку о механизме регулирования рыночной экономики ночных процессов).

2. Рыночной экономике присущи неустранимые недостатки, а именно - сложность удовлетворения общих потребностей (образование, наука, поддержка нетрудоспособных, экология), дифференциация доходов, монополизм. Проблема состоит в выработке механизма оптимального регулирования направленного на максимизацию ее «плюсов» и минимизацию ее «минусов».

3. В свою очередь оптимальное  регулирование на практике достижимо, прежде всего, через социальное («государственное») вмешательство в рыночную экономику. Поэтому особая проблема современной экономической теории заключается в нахождении эффективной меры такого вмешательства: его недостаточность приводит к «стихийности», а чрезмерность - к «директивности».

Все сказанное позволяет определить объект современной экономики как механизм социально-оптимальной экономики.

Строя модель такого механизма, современная экономическая теория исходит из необходимости максимального использования заложенных в самой рыночной экономике возможностей для ее оптимального регулирования, а не ее насильственной ломки. Превратить разрушительные тенденции в созидательные силы - такова установка экономической науки.

Список использованной литературы:

1. Баликоев В.З. Общая экономическая теория. Учебное пособие. М., 2010. С. 528.

2. Белов Г.А. Факторы кризиса и эволюции государства // Вестник Московского университета. Сер 12. Политические науки. М., 2009. №6. С. 24.

3. Иохин В.Я. Экономическая теория: учебник. М., 2009. С. 462.

4. Курс экономической теории: Учебник – 5-е дополненное и переработанное издание / Под ред. проф. Чепурина М.Н., проф. Киселёвой Е.А. Киров, 2008.  С. 388.