Доходы населения

    В политике денежных доходов населения государство руководствуется двумя основными подходами:

    1) создание условий для того, чтобы  трудоспособные граждане могли  своим добросовестным трудом  и инициативой зарабатывать достойные,  постоянно повышающиеся доходы  для себя и своих семей;

    2) обеспечение надежной социальной  защиты и поддержка нетрудоспособных  и тех категорий населения,  которые по объективным причинам  не в состоянии обеспечить  минимально допустимый уровень  жизни.

    Основными источниками формирования денежных доходов населения являются оплата труда и трансферты населению (пенсии, пособия и стипендии), удельный вес которых в общей сумме денежных доходов населения в январе-апреле 2009г. составил 76,7%. [15]

    В ценах июня 2009г среднедушевой  минимальный потребительский бюджет для семьи из четырех человек составил 387,92 тыс. руб., а бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения - 249,41 тыс. руб.

    Далее следуют: прочие доходы, поступления  от продажи продукции сельского  хозяйства, доходы от предпринимательской  и иной деятельности, приносящей доход и другие - 20,6%, что в первом полугодии 2008 г составило 19,7%; трансферты населению, пенсии, пособия, стипендии и другие трансферты населению - 20,4 %, а в 2008 году - 20,9 %; доходы от собственности, проценты по депозитам, дивиденды и пр. - 2,7 % против 1,9 в прошлом году. [4]

    Главная составляющая доходов населения  - заработная плата. Она призвана служить надежным источником доходов, выступая в то же время важнейшим экономическим фактором стимулирования трудовой активности работников.

    Исходя  из критерия социальной справедливости, важнейшим принципом организации  системы оплаты труда в Республике Беларусь является обеспечение равной платы за равный труд. Это достигается  на основе использования тарифной системы, включающей нормирование труда и Единую тарифную сетку. Тем самым обеспечивается одинаковый подход при формировании тарифных заработков работников с учетом их квалификации, профессионального уровня, сложности и общественной значимости их труда.

    При этом предприятия могут самостоятельно устанавливать системы (повременно-премиальная, сдельно-премиальная, сдельно-прогрессивная и др.) и размеры оплаты труда. Бюджетные организации вправе устанавливать системы оплаты труда, а ее размеры устанавливаются правительством. [5]

    Заработная плата работника зависит от отработанного рабочего времени, выработки, качественных показателей труда, соблюдения технико-технологических стандартов, трудовой дисциплины и индивидуальными размерами не ограничивается.

    Государственное регулирование роста заработной платы осуществляется путем увязки параметров ее повышения с увеличением объемов производства, реализации продукции (работ, услуг), эффективностью финансово-хозяйственной деятельности. Этим достигается дифференциация размера тарифной ставки первого разряда и заработков работников одинаковой квалификации, работающих на разных предприятиях и в отраслях экономики, в зависимости от результативности функционирования субъекта хозяйствования.

    Отличительной особенностью государственного регулирования оплаты труда в нашей стране является ее прогнозирование путем установления заданий по росту заработной платы. Их выполнение находится под постоянным контролем республиканских и местных органов власти. Накопленный опыт в этой области показывает, что прогнозирование является ключевым инструментом, обеспечивающим высокие темпы и поступательность повышения заработной платы, опережающие темпы ее роста в отраслях и конкретных организациях, где она значительно ниже среднего уровня (сельское хозяйство, социальное обеспечение, культура, легкая промышленность).

    Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников республики в январе-апреле 2009г. составила 937,3 тыс. рублей, в том числе в апреле - 965,7 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с мартом текущего года на 0,9%, или на 8,5 тыс. рублей. [6]

    Реальная  начисленная заработная плата (заработная плата, рассчитанная с учетом роста  потребительских цен на товары и услуги) в апреле 2009г. по сравнению с апрелем 2008 г. увеличилась на 0,4%, по сравнению с мартом 2009 г. на 0,5%.В региональном разрезе самый высокий уровень оплаты труда - в г. Минске (1 178 тыс. руб.), самый низкий - в Брестской (775 тыс. руб.) и Могилевской (795 тыс. руб.) областях.

    В бюджетных организациях номинальная начисленная средняя заработная плата в июне 2009г. составила 820,7 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с маем 2009г. на 4,7%. реальная начисленная заработная плата за аналогичный период увеличилась на 4,3%.

    На  промышленных предприятиях средняя  заработная плата в июне 2009г. составила 1080,6 тыс. рублей, что на 6,5% выше среднереспубликанского уровня оплаты труда. Наиболее высокий уровень оплаты труда сложился на предприятиях нефтеперерабатывающей промышленности - 2091,4 тыс. рублей, черной металлургии - 1495,3 тыс., химической промышленности - 1458,2 тыс. рублей, что в 1,9-1,3 раза выше, чем в среднем по промышленности. На предприятиях швейной промышленности средняя заработная плата составила 623,8 тыс. рублей, текстильной - 706,6 тыс., кожевенной, меховой, обувной -798,2 тыс., деревообрабатывающей - 799,5 тыс. рублей, или на 42-26% ниже, чем в среднем по промышленности. [6]

    В строительных организациях в июне текущего года средняя заработная плата составила 1401,8 тыс. рублей, или на 38,1% выше, чем в среднем по республике.

    В организациях транспорта средняя заработная плата в июне 2009г. сложилась в  размере 1163,4 тыс. рублей, в том числе  автомобильного - 969.4 тыс., железнодорожного- 1286,3 тыс., трубопроводного - 1559,8 тыс., авиационного- 1573,8 тыс. рублей.

    В организациях сельского хозяйства средняя заработная плата работников в июне 2009г. составила 700,2 тыс. рублей, что на 31% ниже, чем в среднем по республике.

    В учреждениях здравоохранения заработная плата сложилась в размере 824,7 тыс. рублей, в том числе врачей - 1424,6 тыс., среднего медицинского персонала - 804,3 тыс., младшего медицинского персонала - 501,1 тыс.; учреждениях образования - 745,9 тыс., в том числе учителей - 845,2 тыс., профессорско-преподавательского состава - 1851 тыс. рублей; культуры и искусства - 750,2 тыс., в том числе библиотекарей - 554,1 тыс., артистов -891.5 тыс.: в организациях науки и научного обслуживания - 1401,4 тыс., в том числе в учреждениях, ведущих научно-исследовательские работы - 1380,2 тыс. (из них в НАН Беларуси - 1206,1 тыс. рублей).

    Просроченная задолженность по заработной плате в Республике Беларусь по перечню обследуемых организаций составила 1814,7 млн. рублей, или 0,1% от фонда заработной платы по республике за апрель. [6]

    Опережающему  повышению заработной платы в  сельском хозяйстве способствовала реализация Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 гг. [5]

    Важным  механизмом социальной защиты трудящихся является минимальная заработная плата, представляющая собой законодательно устанавливаемый предельно допустимый низший уровень оплаты труда. Ниже этого уровня наниматель не имеет права выплачивать заработную плату своим работникам при условии выполнения ими установленных норм рабочего времени и выработки. Тем самым защищаются интересы низкооплачиваемых категорий работников.

    Следует отметить, что в республике в 2000-е  годы рост минимальной заработной платы  значительно опережал рост средней  заработной платы. Это преследовало цель максимально подтянуть заработки  низкооплачиваемых работников.

    Заработная  плата работников Республики Беларусь защищена от инфляции. При росте потребительских цен на 5% и более она в установленном законодательством порядке индексируется пропорционально инфляции.

    В связи с тем, что индекс потребительских  цен за июль 2009 г. не превысил пятипроентный порог к месяцу предыдущей индексации (январь 2009г.), пособия и стипендии безработным в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органа по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета индексируются на 18 %. [17]

    Населению, получающему доходы на территории Республики Беларусь из других источников, возмещение потерь от инфляции осуществляется по основаниям, предусмотренным коллективными  договорами (соглашениями).

    Индексация  осуществляется по нормативу, установленному Указом Президента Республики Беларусь от 28 января 2006г. № 55 «О нормативе индексации денежных доходов населения с  учетом инфляции». Индексируется доход  в пределах 249 410 рублей - 100 процентов утвержденного бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения, действующего на момент индексации. Часть дохода, превышающая 249 410 рублей, индексации не подлежит.

    Предметом особой заботы государства является защита социально уязвимых категорий населения (пенсионеров, детей, инвалидов).

    В Республике Беларусь свыше 2,4 млн. человек, или каждый четвертый житель, - пенсионеры. Из них более 1,9 млн. человек являются получателями пенсии по возрасту, 281,7 тыс. - по инвалидности, 138,2 тыс. - по случаю потери кормильца. Нетрудоспособным гражданам, не получающим трудовую пенсию, назначается социальная пенсия. В настоящее время ее получают свыше 50 тыс. человек. [15]

    На  выплату пенсий расходуется около 11% валового внутреннего продукта страны. Это - одни из самых высоких показателей среди государств - участников СНГ.

    В мае 2009г, средний размер пенсии назначенной  органами по труду, занятости и социальной защите, составил 391 тыс. рублей (116,7% от величины среднедушевого минимального потребительского бюджета семьи пенсионеров). Средний размер пенсии по возрасту составил 409,3 тыс. рублей, по инвалидности - 361,4 тыс. рублей, по случаю потери кормильца - 244,4 тыс. рублей, социальной пенсии - 182 тыс. рублей.

    Реальный  размер назначенной пенсии (пенсии, скорректированной на индекс потребительских цен на товары и услуги) в мае 2009г. по сравнению с маем 2008г. уменьшился на 1,4%, по сравнению с апрелем 2009г. - на 0,2%.

    В Беларуси повышение уровня пенсий осуществляется путем пересмотра их размеров с учетом роста средней заработной платы и изменения бюджета прожиточного минимума.

    Так, в 2008 году в связи с ростом средней  заработной платы дважды пересматривался  размер трудовых пенсий (с 1 февраля  и 1 августа).

    Кроме того, в связи с увеличением  бюджета прожиточного минимума трижды пересчитывались минимальные и социальные пенсии, а также надбавки и повышения к пенсиям.

    В последние годы в Беларуси осуществлен  ряд мер по совершенствованию  пенсионной системы, ее финансовому  укреплению:

• введен индивидуальный (персонифицированный) учет плательщиков взносов на социальное страхование;
• в систему обязательного пенсионного страхования включены индивидуальные предприниматели;
• принят Закон Республики Беларусь «О профессиональном пенсионном страховании».

    Так, с введением в 2003 году системы персонифицированного учета в пенсионном обеспечении началось формирование комплексной электронной базы данных на будущих пенсионеров. Новацией явился учет фактически уплачиваемых страховых отчислений в Фонд социальной защиты населения Республики Беларусь, что позволяет исчислять пенсию в более тесной увязке с суммой уплаченных взносов. [5]

    Реализация  Закона о профессиональных пенсиях, вступившего в силу с начала 2009 года, обеспечит снижение затратности  общей пенсионной системы за счет введения дополнительных страховых взносов от работодателей, чьи предприятия имеют рабочие места с вредными и опасными условиями труда. Дифференциация размеров этих выплат будет стимулировать нанимателей улучшать условия труда.

    В Беларуси обеспечивается своевременность выплаты населению заработной платы и пенсий.

    В нашей стране существует широкая  система материальной поддержки  семей с детьми: пособия в связи  с рождением и воспитанием  детей, льготы на питание, материальная помощь в погашении кредитов на строительство жилья и т.д.

    Системой  социальных пособий охвачено свыше 470 тыс. детей (26% от их общей численности).

    С 1 февраля 2009г. среднемесячный размер государственного пособия семьям, воспитывающим детей  в возрасте до 3-х лет, установлен в размере 188 тыс. руб. Размер пособия на детей старше 3-х лет повышен до 70 тыс. руб.

    Материальная  поддержка учащейся молодежи осуществляется в виде выплат различных видов  государственных стипендий. В течение 2008 года их размеры пересматривались дважды.