Национальному банку предоставлено право определять сферу и порядок обращения иностранной валюты на территории республики, регулирование курса рубля к иностранным валютам, лицензирование деятельности банков по операциям с валютными ценностями, осуществление контроля за проведением валютных операций.

     Государственное регулирование внешнеэкономических связей осуществляется следующими методами:

• планирование основных направлений развития нешнеэкономических связей;
• лицензирование экспорта и импорта;
• оперативное регулирование экспорта и импорта, осуществляемым путем введением количественных или стоимостных ограничений (квот);
• таможенным контролем ввоза и вывоза товаров;
• валютно-финансовое регулирование.

     Основные  положения новой экономической

     2.3. Программы развития России до 2010 года.

     Центр  стратегических разработок  под руководством А. Грефа направил в правительство проект Стратегии развития РФ до 2010 года.  Россия, считают разработчики проекта, должна ответить на те вызовы,  которые стоят сегодня перед ней, и не растерять остатки «лидерского» ресурса, а в дальнейшем – развить  и  приумножить  его. В   среднесрочной перспективе   необходимо предотвратить  дальнейшее  увеличение  разрыва  между  Россией и развитыми странами, а в долгосрочной перспективе –  восстановить  и  упрочить  позицию России как одной из  стран – лидеров   мирового   развития.   И   чтобы воспользоваться «окном возможностей», важно определить, какой путь  ведет  к реализации потенциала и сбалансированному  развитию.

       Реально  возможны  три варианта  развития: радикальная либерализация,  восстановление  диржистского социального государства  и  модернизация  экономики  на  основе  либеральных принципов при сохранении значительной роли государства в реализации базовых общественных функций. Стратегия развития основана  на  третьем  варианте.  Сценарий  модернизации, основанный на высвобождении частной инициативы и усилении роли государства в обеспечении благоприятных условий хозяйствования, включая финансовую и социальную  стабильность,  балансирует элементы двух других вариантов стратегии. В чем же  преимущества  выбранного пути?  Вместо  социального   государства   (патернализма)   и   приватизации социальных  функций (радикального  либерализма)  создается   «субсидиарное» государство, которое обеспечивает социальные гарантии в той мере, в которой общество не может этого сделать самостоятельно. Вместо полной  закрытости  или  открытости  страны  делается ставка на активную интеграцию России в мировое сообщество  и  хозяйство  при одновременной   защите   российских   производителей   от   недобросовестной конкуренции со стороны иностранных участников рынка.

       Это – политика здравого смысла, предлагающая реальные  решения  соответствующих  проблем  с учетом существующих на сегодня  бюджетных  и  общих  ресурсных  ограничений. Программа модернизации, таким образом, позволяет минимизировать  социальные издержки  преобразований  и  отражать  угрозы  финансового  кризиса.  Именно сценарий модернизации позволит достичь цели  радикального  повышения  уровня жизни населения на основе самореализации каждого гражданина,  снижения  социального  неравенства,  сохранения  независимых  и культурных ценностей России,  восстановления  экономической  и  политической роли страны в мировом  сообществе.  Эта  цель  и  является  целью  стратегии развития России до 2010 года. Достижение этой  цели,  говорится  в  проекте, невозможно без раскрепощения общества, позволяющего включить его  внутренние источники    развития.   В   стране   должно   возобладать   оптимистическое мировосприятие, должно  восстановиться  практически  полностью  утраченное   доверие  между гражданами и государством, между гражданами и  бизнесом,  между  бизнесом  и властью.  Нашему  обществу   необходима   обновленная   система   ценностей, отвечающая традициям России  и  требованиям  современности:  свобода,  ответственность, доверие,  высокая  ценность  личности.  Путь   к   процветанию   – добросовестный труд, честная конкуренция, сознательная законопослушность.

     2.4 Прогнозы развития

     1. Добыча газа должна возрасти  на 15,9 – 10,5%, нефти – на 8,7 –  2,3 и

     твердых энергоносителей – на 33 – 20,4%. Производство электроэнергии потребуется увеличить на 34 – 16%. Ныне доля экспорта достигает 40% по нефти и 35% по газу. Рост экспорта энергетических ресурсов к 2010 году прогнозируется на 19 – 15%. 

     2. В период 2004-2005 годов среднегодовые темпы роста промышленного производства составят около 6-8%, топливных отраслей – до 20, отдельных отраслей машиностроения – до 20, а пищевой и легкой промышленности – соответственно 7 и 11%. Важнейшая особенность периода 2005-2007 годов – переход к непрерывному инновационному процессу.

     3. В 2010 году доля продукции обрабатывающих  отраслей в общем объеме промышленного  производства увеличится с 53% в 1999 году до 65%, а доля продукции  топливно-сырьевых отраслей сократится  с 47 до 35%.

     4. Реализация предлагаемой стратегии должна обеспечить темпы роста ВВП как минимум 5% в год в среднем на протяжении 10-летнего периода. Это позволит увеличить объем ВВП примерно на 26-28% к 2005 году и на 70% к 2010 году (в сравнении с 1999 годом).

     Социальная  политика:

     Пенсионная  реформа

     Реформирование  образования

     Стратегия реформирования здравоохранения

     Политика  в сфере культуры

     Стратегия жилищной политики и развития

     жилищно-коммунального  хозяйства

     Трудовые  отношения и занятость населения

       Модернизация экономики:

     Создание  благоприятного предпринимательского

     и инвестиционного климата

     Общие условия хозяйствования

     Защита  прав собственности

     Выравнивание  условий конкуренции

     Дерегулирование экономики

     Улучшение информационного обеспечения

     бизнеса, реформирование бухучета и статистики

     Развитие  финансовых рынков и институтов

     Реформирование  банковской системы

     Развитие  фондового рынка

     и инвестиционных институтов

     Развитие  рынка страховых услуг

     Структурная политика:

     Основные  направления структурной политики (цели и задачи, основные этапы и инструменты реализации, направления развития промышленности, инфраструктуры и сферы услуг)

     Управление  государственной собственностью

     Инновационное развитие экономики

     Развитие  транспортной инфраструктуры

     Реформирование  естественных монополий

     Развитие  топливно-энергетического комплекса

     Развитие  оборонно-промышленного комплекса

     Развитие  аграрно-промышленного комплекса

     Развитие  рынка земли и недвижимости

     Государственная внешнеэкономическая политика

     Макроэкономическая  политика:

     Основные  направления бюджетной политики

     Реформирование  налоговой системы

     и таможенной политики

     Реформа межбюджетных отношений

     Денежно-кредитная  политика

     Платежная система

     2.5. Уровень жизни населения Томской  области

     В ряду российских регионов по уровню жизни  Томская область уже несколько лет входит в десятку лучших.

     Индекс  качества жизни, рассчитанный на основании  уточненных данных Томскстата, составил в 2007 году 0,670, в 2008 - 0,686.

     В основном положительная динамика индикатора была обеспечена за счет роста:

• соотношения среднедушевых денежных доходов и прожиточного минимума (с 2,6 до 2,8) и сокращение уровня бедности (с 16,6% до 14,6%);
• обеспеченности жильем (с 19,6 до 19,9 кв.м. на чел.) и доли жилого фонда, оборудованного канализацией (с 68% до 72,2%);
• обеспеченности врачами (66,6 чел.  до 67,6 чел. на 10 тыс. населения);
• уровня занятости населения (с 72.3 до 73.3%);
• ожидаемой продолжительности жизни  (с 65 лет до 66,5 лет).

     Вместе  с тем, в 2007 году выросли показатели младенческой смертности (с 13.2 до 13.8 детей на 1000 родившихся живыми) и выброса загрязняющих веществ на душу населения (с 271 до 275,4 кг на чел. в год). На прежнем уровне остался показатель числа убийств - 20,4 на 100 тыс. населения.

     Среднедушевые денежные доходы (122,97%) и номинальная  начисленная заработная плата (117,76%) в Томской области в 2007 году росли более высокими темпами, в сравнении с инфляцией (107,8%).

     По  показателю среднедушевых денежных доходов Томская область в 2006 году являлась лидером Сибирского Федерального округа, занимая 1 место.

     Отношение заработной платы работника бюджетной  сферы к средней заработной плате  в экономике Томской области составило в 2008 году 76%.

В 2008 году денежные доходы населения  Томской области были выше прожиточного минимума в 2,8 раз, в то время как в 2006 году - только в 2,6 раза. По предварительным данным статистики в 2008 году это соотношение возросло до 3,2 раз.

     Несмотря  на положительную динамику показателей  доходов, необходимо отметить следующие  проблемы:

• наметившаяся тенденция замедления темпов роста показателей заработной платы и доходов населения в сравнении с большинством развитых регионов страны;
• сохраняющаяся высокая межотраслевая и межтерриториальная дифференциация по величине номинальной начисленной заработной платы: при среднеобластном значении 11317,2 рублей, разница между максимальным и минимальным значением заработной платы по видам деятельности в области достигает 30 раз. При этом отраслевая специализация муниципальных районов определила и межтерриториальную дифференциацию по уровню заработной платы.

     Наиболее  высокий уровень заработной платы  сложился у работников таких отраслей, как добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, производство нефтепродуктов и ядерных материалов, финансовая деятельность, транспорт и связь. Самый низкий уровень оплаты труда до 2007 года  был в сельском хозяйстве, с 2007 года самая низкая заработная плата наблюдается в сфере производства пищевых продуктов и текстильном производстве. В течение пяти лет, начиная с 2000 года, денежные доходы населения достаточно равномерно возрастали. За этот период номинальная заработная плата увеличились в 4,4 раза. За первое полугодие 2008 года рост реальных располагаемых доходы населения замедлился: 101,2% против 117,8% в 2007 году.

     Рост  реальных денежных доходов происходил главным образом за счет роста заработной платы и предпринимательских доходов. Доля социальных выплат в общей структуре доходов уменьшилась на  1%, доля прочих доходов и доходов от собственности увеличилась незначительно.

     За  январь-июнь 2008 года среднемесячная заработная плата составила в целом по области 13245 рублей и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2007 года на 24%. Минимальный размер оплаты труда в 2007 году составлял 1100 рублей или 29% от прожиточного минимума трудоспособного населения. С сентября 2008 года он возрастает до 2300 или 57.2% (в РФ – 56,7%) от прожиточного минимума трудоспособного населения (с учетом изменения структуры минимального размера оплаты труда). По оценке в 2008 году фонд оплаты труда составит 60,06 млрд. рублей, рост к 2007 году 128%.

     В среднесрочной перспективе с 2009 года ожидается сокращение численности трудовых ресурсов и численности занятых в экономике в связи с сокращением численности граждан трудоспособного возраста. По оценке к 2010 году численности занятых в экономике сократится до 485,5 тыс. человек.