Человеческий капитал в инновационной экономике 

Андреев Ю.Н., канд.эконом.наук, научный руководитель НИАЦ ФГУ НИИ РИНКЦЭ

e-mail: andreev@list.ru

Постановка  вопроса

     Переход к инновационному пути развития России обусловлен соответствующим  развитием  производительных сил человека.  В государственной инновационной политике признание важности этого фактора выражается в стремлении организовать массовую подготовку специалистов по коммерциализации  результатов научно-технической деятельности, для чего создаются с участием бюджетных средств центры подготовки специалистов.  Эта деятельность проводится на федеральном и на региональном уровнях государственной власти. Практически во всех субъектах федерации организована поддержка молодых научных работников, специалистов инновационной деятельности.

     Анализ  эффективности проводимой политики  требует предварительного рассмотрения содержания проблемы, которое дается ниже на основе материалов дискуссий  и  обсуждений последнего года.

     Обсуждения  проблем развития человеческого потенциала в России в разное время проходило в разных аспектах. В течение длительного времени она рассматривалась как проблема трудовых ресурсов.  В рамках  планов и программ социального и экономического развития разрабатывались меры обеспечения заложенных темпов роста экономики трудовыми ресурсами в нужном количестве, необходимой квалификации и размещаемой в соответствии с планами развития промышленности.  Для этого периода характерно преобладание производственного подхода, социальные показатели имели тенденцию к улучшению (уровень образования, продолжительность жизни).

     В настоящее время государство  не выполняет эту функцию в  прежнем объеме, но необходимость  изучения состояния трудовых ресурсов и прогнозирования его на будущее  осталась, поэтому  оценки состояния трудовых ресурсов и прогнозирование на перспективу проводятся при разработке программ социального и экономического развития. Мониторинг состояния здоровья населения проводится как основание для разработки  социальных программ. Внимание научной общественности к комплексной проблеме состояния  потенциала населения усилилось в последние годы в связи с тревожным фактом увеличения разрыва между  требованиями, предъявляемыми к населению происходящей революцией в производстве, и фактическим состоянием   трудового потенциала. 

     Обсуждение  проблемы идет одновременно в нескольких направлениях:

     - состояние трудового потенциала  в России в целом;

     - специфика  требований, предъявляемых  к человеку «обществом знаний»;

     - теоретические вопросы «человеческого  капитала», содержание этого понятия, механизмы  реализации потенциала работника в форме «человеческого капитала».

     Изучение  материалов обсуждений  необходимо для выяснения того фона, на котором  государство формирует свою научно-техническую  и инновационную политику, так как действенность принимаемых в инновационной сфере мер зависит от более широкой политики государства в отношении развития населения и должна быть скоординирована с нею.

Трудовой  потенциал России

     Содержательную оценку проблемы воспроизводства  трудового потенциала России дают материалы научного семинара Евгения Ясина ¹. Доклад Марка Урнова содержит крайне тревожную оценку динамики трудового потенциала России:

     Среди мер, которые могли бы способствовать улучшению ситуации, назывались меры по повышению мобильности населения (высокие транспортные тарифы усилили эффект «провинциализации», усилили неравномерность распределения квалифицированных специалистов по территории), реформированию образования (переходить к опоре на «инструментализм»).  Как общий негативный фактор отмечена потеря стратегических  целей у населения. Валерия Касамара (заместитель декана факультета прикладной политологии ВШЭ) сказала:

     Валерий Тамбовцев, выступая на этом семинаре, дал экономическое объяснение ситуации. По его мнению, основным фактором, определяющим  состояние трудовых ресурсов, является спрос на рынке труда. Тамбовцев счет необходимым употребить современный термин «человеческий капитал», чтобы подчеркнуть свою мысль о зависимости состояния трудовых ресурсов от спроса. Постепенная модернизация производства оздоровит положение с трудовыми ресурсами, в том числе и устранит явления имитации высшего образования и ученых степеней.

     В ходе дискуссий было высказано мнение о необходимости постановки работы с населением как серьезной производственной программы.

     Журнал  «Эксперт» провел круглый стол с  участием Д.Медведева на тему «Человеческий капитал в стратегии национального развития».²  По словам Медведева, его вывела на проблему человеческого капитала работа с национальными проектами. Социальная политика патернализма предполагает отношение к человеку как пассиву, на который государство должно тратить деньги. Медведев, напротив, очевидно намерен выстраивать социальную политику, основанную на отношении к человеку как к активу, в который государство вкладывает деньги.  Опыт реализации национальных проектов показывает, что привычная патерналистская политика  в социальной сфере зашла в тупик. Необходимо рассматривать социальные отрасли как обычные отрасли производства. А это означает переход от понятия «человеческие ресурсы» к понятию «человеческий капитал», из чего следует необходимость разработки механизма самовозрастания этого вида капитала.

     Выступая  на этом Круглом столе, Р.С.Гринберг, (член-корреспондент Российской академии наук, директор Института экономики РАН) указал на примитивизацию производства, как причину невостребованности квалифицированных кадров. Объективно, это обстоятельство дает надежду на изменение ситуации при ускорении модернизации промышленности.

     В целом из материалов обсуждений следуют  выводы:

     - рост человеческого капитала  в стране должен быть целью  и программой действий правительства;

     - необходимо применение современных  методов изучения реального состояния человеческого потенциала (жизнеспособность, обучаемость);

     - необходим региональный мониторинг  состояния человеческого потенциала, в том числе применительно  к задачам научно-технической  и инновационной политики;

     - необходимы исследования по реформированию социальных отраслей. В этой области необходим пересмотр методологии школьного образования, усиление мотивации людей к развитию собственного «человеческого капитала» и ответственности за его состояние.

Человеческий потенциал в «обществе знаний»

     Принципиальные  изменения в процессе труда, которые  происходят при переходе к «обществу  знаний» или «информационному обществу»  четко сформулированы в статье С. Г. Михневой (к.э. н., доцент, зав. кафедрой экономической теории и мировой экономики Пензенского государственного университета, докторант Волгоградского государственного технического университета) 3:

     «..понимание сущности информационной революции в сфере индустриальной экономики должно сводиться к осознанию того, что информационные технологии изменяют не виды деятельности, а их технологическую способность использовать в качестве прямой производительной силы то, что отличает человека от других биологических созданий – способность обрабатывать и понимать символы, генерируя новое знание. Такие изменения структуры современной экономики рассматриваются сегодня как глобальный структурный сдвиг, ознаменовавший переход от “материальной” к “интеллектуальной” экономике, “экономике, базирующейся на знаниях” (knowledge-based economy).»

     На  сайте Петрозаводска4 опубликована информация (Развитие человеческого  капитала  в инновационном развитии территории) о разработанной в регионе программе развития человеческого капитала.   

     Сформулированы  основные характеристики человека,  востребованные экономикой знаний:

Человеческий  капитал

    Понятие человеческого потенциала более раннее, чем «человеческий капитал» и более широкое.  Оно включает и способности человека, используемые помимо основного места работы (для себя, для общества, для карьерного роста).  Указанные в таблице выше свойства современного работника характеризуют именно потенциал.  При сопоставлении понятий потенциала и капитала выделяют два момента. Во первых, указывают, что имеются в виду те свойства потенциала, которые могут быть использованы в процессе труда. Например, «сформированный в результате инвестиций и накопленный человеком определенный запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотиваций, которые целесообразно используются в той или иной сфере общественного воспроизводства, содействуют росту производительности труда и эффективности производства и тем самым влияют на рост заработков (доходов) данного человека»⁵. Во-вторых, часть авторов не ограничивается указанным выше уточнением и подчеркивает, что человеческий капитал как и всякий другой капитал должен иметь способность воспроизводиться, то есть, понесенные на его создание расходы должны принести еще большие доходы.

    Таким образом,  проблема человеческого  потенциала в инновационной экономике  возникает как цепочка задач: увеличение человеческого потенциала  в двух аспектах, каждой личности и населения в целом; создание условий для превращения потенциала в человеческий капитал;  реализация этой цепочки применительно к особым требованиям инновационной экономики. Собственно, особые требования возникают как профессиональные, в остальном же это общие требования постиндустриальной экономики.

     В большей части источников по проблеме человеческого капитала авторы не делают разницы между понятиями потенциала и капитала, рассматривая и то и  другое как комплекс способностей, повышающих ценность работника. Подробная классификация возможных видов человеческого капитала дана в статье Смирнова В.Т. и Скобляковой И.В.⁶ (Орловский государственный технический университет). Они выделяют:

- капитал здоровья;

- трудовой капитал;

- интеллектуальный капитал. Понятие интеллектуального капитала и связанное с ним понятие интеллектуальной собственности неотделимы от новой экономики. Это самые существенные компоненты, которые в наибольшей мере идентифицируют новую экономику. На определенном, уже наступившем этапе технологического развития они проявляются с такой интенсивностью, которая позволяет говорить о коренном отличии новой экономики от экономики промышленной индустрии, опирающейся на природно-сырьевые ресурсы и труд так называемого промышленно-производственного персонала.