Частная собственность, тенденции и перспективы развития

Капитализм в  промышленной сфере начался с  простой кооперации труда, когда  под одной крышей, под началом  одного хозяина-собственника объединяется много людей для выполнения однородной работы. На втором этапе на смену  простой кооперации пришла более  сложная форма организационно-экономических  отношений - мануфактура. Эта форма  хозяйственной деятельности основана на преимущественно ручных орудиях  труда и разделении труда внутри мастерской. Она началась в Европе с середины XVI в. и продолжалась до последней трети XVIII в. Специализация  труда, его раздробление при создании готового продукта на составные части  развивало у рабочих мастерство, вело к росту производительности труда. Мануфактура подготовила  необходимые предпосылки для  перехода к машинной стадии производства. Переход к машинному производству (конец XVIII середина XIX в.) подвел под  капиталистическую экономику качественно  новую техническую основу, что  не могло не внести изменения в  содержание и отношения собственности.  

Научно-технический  прогресс усилил концентрацию производства, привел к рождению крупных заводов, фабрик. Единоличных капиталов для  освоения новых производств стало недоставать. Вторая половина XIX в. ознаменовалась крупнейшими открытиями в науке и технике, быстрым развитием машинного производства. Происходят структурные изменения в капиталистической экономике, быстро развивается паровозостроение, железнодорожный, речной и морской транспорт, а к концу века - автомобилестроение, самолетостроение. Индивидуальным капиталам освоения новых капиталоемких отраслей хозяйства оказалось не под силу, получает ускоренное развитие коллективная, акционерная форма ведения хозяйства.  
Из концентрации производства рождаются монополии, которые сосредотачивают в своих руках производство и сбыт значительной части той или иной продукции, а, следовательно, и экономическую власть.

В нынешнем столетии формы капиталистической собственности  неоднократно изменялись под воздействием непрерывного усиления общественного  характера производства. В западных странах самой распространенной стала смешанная форма собственности, в которой могут принимать  участие широкие слои населения. Дальнейшая более высокая ступень  обобществления экономики привела  к огосударствлению части национального  хозяйства. В 80-е годы доля государства  в национальном богатстве страны составила в США и Японии около 20%, в странах Западной Европы - 35-40%.

В современных  условиях наибольшая степень обобществления экономики в интернациональном  масштабе вызвана тем, что образуется и развивается не только транснациональный  капитал, но и экономическая интеграция капиталистических государств.

Таким образом, долговечность  и сила частной собственности  заключается в ее подвижности. Она  изменяется в соответствии с новыми масштабами обобществления экономики, открывает простор развитию производительных сил и повышению эффективности  хозяйственной деятельности. Сравнивая, каким капитализм был в далеком  прошлом и каким он стал сейчас, мы замечаем, что эта система развивается путем самоотрицания ее исходных экономических устоев. Это естественно - исторический процесс. В его основе лежат внутренние объективные законы, которые реализуются через хозяйственную деятельность и определяют ее направленность. 

Возрождение различных  форм частной собственности путем  разгосударствления предприятий началось с конца 80-х годов. Сложный хозяйственный  комплекс с установившимися связями  был рывком брошен в рыночную стихию. В рынок страна вступила не будучи подготовленной ни в экономическом ни в социальном плане.      

Рыночная система  предполагает:      

- многообразие  форм собственности;      

- личную инициативу  и свободу предпринимательства;       

- развитую конкуренцию;       

- наличие законодательной  базы, адекватной рыночной экономике;       

- наличие развитых  рынков основных факторов производства  или предпосылок для них;      

- наличие кадров  предпринимателей и опыта взаимодействия  государственных структур с риском;      

- наличие экономических  и законодательных преград на  путях стремления монополий к  безраздельному господству.      

Ничего этого  в стране не было, результат оказался неизбежным: глубокий экономический, финансовый кризис; политическая нестабильность; повальное обнищание населения, криминализация всего общества.      

Мировая практика не знала примера перехода к рыночной экономике без опоры на частную  собственность и частное предпринимательство. Закон Украины "О собственности", которым закреплялось право частной  собственности, был принят в апреле 1991 года, когда уже фактически развернулось частное предпринимательство.      

Для республик  СССР, где господствующей (по - существу единственной) формой собственности была государственная, одной из главных теоретических и практических проблем явилось разгосударствление, определение и использование наиболее рациональных путей, моделей приватизации. Приватизация это переход государственной собственности в руки отдельных граждан, трудовых коллективов, юридических лиц, или возникновение на базе государственных предприятий различных смешанных форм собственности. После приватизации субъектами собственности становятся частное лицо, работник приватизируемого предприятия, трудовой коллектив, акционерные общества, холдинги и т.д.      

Объектами приватизации могут быть предприятия торговли и сферы услуг, жилищный фонд, жилищное строительство, мелкие, средние и  крупные предприятия промышленности и сельского хозяйства.      

Мировая практика накопила определенный опыт приватизации. В странах, где процесс национализации принимал относительной широкие  масштабы (Великобритания, Франция), приватизация проходила, например, в Великобритании, путем: распродажи и безвозмездного распределения акций; подряда на оказание услуг; продажи государственного жилья квартиросъемщикам; отказ от государственной монополии в целях развития конкуренции. Процесс этот длительный. В Западной Европе он продолжался 10-15 лет. Проведению приватизации предшествовала большая кропотливая работа. Определяются основные направления: бесплатная передача собственности, выкуп предприятий на льготных условиях, продажа акций, сдача предприятий в аренду, продажа мелких предприятий с аукциона и т.д.      

Цели приватизации связаны с повышением эффективности  хозяйственной деятельности через  развитие рынка и формирование слоя частных собственников-предпринимателей, стимулирование предпринимателей на повышение  эффективности работы предприятий, расширение индивидуальных свобод и  создание конкурентной среды, привлечение  иностранных инвестиций, содействие демократизации экономики.      

Приватизация направлена на социальную защиту населения и  развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации.      

Процесс приватизации в России начался раньше, чем сформировалась сама концепция приватизации, и понятие  частной собственности официально признано. В результате происходила  своеобразная приватизация государственных финансовых ресурсов, а по существу разграбление государственной собственности. Смена собственников не привела к эффективному хозяйствованию. В экономике утвердилось господство естественных монополий, экономический и финансовый кризис углубился. 

      2. Частная собственность в рыночной экономике 

Право собственности  закрепляет материальную основу любого общества - экономические отношения  собственности. Поэтому отношения  собственности и право собственности - взаимосвязанные категории. Право  собственности является юридическим  выражением, формой закрепления экономических  отношений собственности. Собственность  есть отношение определенных лиц  к материальным благам как к своим, так к принадлежащим им. Соответственно все другие лица относятся к этим благам как к чужим, им не принадлежащим. Можно сказать, что собственность представляет собой отношения между людьми по поводу материальных благ, заключающиеся в принадлежности данных благ одним лицам (или их коллективам) и в отчужденности от них всех других лиц. Принадлежность или присвоенность материальных благ составляет сущность складывающихся по их поводу между людьми отношений собственности.  
 

Право собственности  граждан представляет собой правовой институт, закрепляющий индивидуальную принадлежность материальных благ. Следует  признать, что и в условиях разгосударствления экономики, развития индустриального  и коллективного предпринимательства  право собственности граждан  на объекты потребительского характера  сохранит роль одного из главных правовых институтов, опосредующих принадлежность значительной массе отдельных граждан материальных благ.

Вместе с тем  в настоящее время отпали традиционные для нашего законодательства ограничения  права личной собственности, призванные сохранить вне прикосновенности его основные социально-экономические  черты - производный от общественной собственности характер и сугубо потребительскую направленность. Ведь право личной собственности стало  лишь одной из разновидностей более  широкой категории права собственности  граждан.

В связи с этим любой гражданин как собственник  в праве использовать принадлежащее ему имущество, в том числе и потребительского характера, как для предпринимательской, так и для любой другой не запрещенной законом деятельности. Соответственно утратили силу и смысл запрет извлечения личным собственником (нетрудовых доходов) из своего имущества и аналогичные границы осуществления права личной собственности. В качестве ее источников теперь можно рассматривать любые не запрещенные законом сделки и иные основания возникновения, свойственные всякому праву собственности.

В данном смысле гражданин  как собственник встал в равное положение с другими собственниками. Ведь ранее его возможности как  собственника ограничивались жесткими рамками потребительского назначения рассматриваемого института и фактически не шли ни в какое сравнение с возможностями предоставляемыми законом иным собственникам - юридическим лицам и государству.

Закон о частной  собственности устранил количественные ограничения на объекты права  собственности граждан. В соответствии с п.1 ст.51 основ гражданского законодательства и п.2 ст.10 закона о собственности  сосав, количество и стоимость имущества, приобретенного гражданином за счет его доходов и сбережений либо по иным основаниям, допускаемым законом, не ограничиваются. В частности, это означает устранение ограничений на количество находящихся в собственности отдельного гражданина домов, дач, иных строений, автотранспортных средств, скота и другого имущества, которое может находится в собственности граждан.

Иное дело, что  законодательными актами могут быть предусмотрены отдельные виды имущества, которые по соображениям общественной безопасности или в соответствии с международными договорами вообще не могут стать объектами собственности  граждан (например: большинство видов  вооружений, наркотики и яды и  т. п. ).

Важным законодательным  новшеством является установление возможности  приобретения гражданином в собственность  занимаемого им в качестве нанимателя жилого помещения в доме государственного или муниципального жилищного фонда (путем выкупа или по иным основаниям, предусмотренным законодательством  по приватизации жилья). Предполагается, что в перспективе она станет одной из важнейших форм удовлетворения жилищных потребностей населения и  поможет сформировать рынок жилья, развитие которого в свою очередь  должно активно содействовать решению  жилищной проблемы.

Кроме того, особым основанием возникновения права  собственности граждан стала  теперь полная уплата взноса членом потребительского кооператива за предоставленную  ему пользование квартиру, дачу, садовый дом, гараж, иное помещение  или строение. В силу прямого указания закона (п.2 ст.51 Основ гражданского законодательства, п.2 ст.13 Закона о  собственности в РСФСР) данное обстоятельство прекращает право кооперативной  собственности на соответствующий  имущественный объект, превращая  его в объект собственности гражданина. Все это дает основания для  утверждения о последовательном расширении круга объектов собственности  граждан направленных на удовлетворение потребностей населения.  

Об этом свидетельствует  и появлении в собственности  граждан новых для нас разновидностей ценных бумаг - акций, казначейских обязательств, сертификатов и т. п., причем не только именного но и предъявительского характера. Тем самым открывается более широкая возможность участия в коммерческих отношениях большинству граждан, а не только профессиональным предпринимателям. Доходы от ценных бумаг, от вкладов в кредитные учреждения и в имущества производственных предприятий, где работают граждане вкладчики, следует рассматривать в качестве признаваемых и поощряемых законом источников их личной собственности (ср. п. 1ст.10 и п.3 ст.11 Закона собственности в РСФСР), многие из которых прямо или косвенно имеют к тому же преимущественно трудовое происхождение (например: доход по вкладам в имуществе арендных и иных предприятий).

В экономическом  смысле индивидуальное присвоение материальных благ представляет собой поступление  имущества в собственность отдельных  людей(граждан). Но оно может стать результатом различных экономических отношений. Во-первых, индивидуальное присвоение может быть производственным, т. е. присвоением индивидуально произведенной продукцией (результатов труда) на собственных или арендованных средствах производства. В этом случае складываются отношения индивидуальной трудовой или мелкой частной собственности. Во-вторых, речь идет об индивидуальном присвоении собственником средств производства результатов чужого труда, без непосредственного его участия в процессе производства. Тогда появляется крупная частная собственность. В-третьих, присвоение возможно в процессе распределения и перераспределения, а не производства (в том числе в таких формах, как получение доходов от ценных бумаг, перехода имущества по наследству и т. д. ) тогда возникают экономические отношения индивидуальной собственности как результат участия субъекта в распределительных, а не в непосредственно производственных отношениях.