Ценовое и тарифное регулирование в области энергосбережения

         

        Двухставочный тариф с основной ставкой за мощность потребителя, участвующую в максимуме энергосистемы, учитывает не вообще максимальную мощность потребителя, а заявленную им единовременную мощность, участвующую в максимуме ЭЭС - Р_max.

Рассмротренный тариф  может предусматривать дифференцирование  дополнительной платы со сниженной  ставкой за энергию, потреблённую в  часы минимальных нагрузок ЭЭС (обычно в часы ночного провала графика). В этом случае плата за электроэнергию:

П = а Р_max + (W - W_min)b₂ + W_minb₁,

где W - общее потребление энергии; W_min - энергия, потребленная в часы минимальных нагрузок ЭЭС; b₁ - дополнительная плата за энергию, потребленную в часы минимальных нагрузок; b₂˃b₁, - дополнительная плата за энергию, потреблённую в течение других часов суток.    

 При таком  тарифе потребитель свободен  выборе наиболее рациональной  схемы электроснабжения предприятия,  заинтересован снижать мощность, участвующую в максимуме ЭЭС  (поскольку соответственно снижаются  его затраты), и стремится сокращать  непроизводительный расход электроэнергии.

Уменьшение максимума  нагрузки и снижает стоимость  вырабатываемой электроэнергии. 

 

Одноставочный тариф, дифференцированный по времени суток, дням недели, сезонам года,предусматривает ставку только на энергию, учтенную счетчиками, но при разных дифференцированных ставках. Обычно предусматривается три ставки за энергию, потреблённого в часы утреннего и вечернего максимума (b₃), в часы полупиковой нагрузки (b₂) и часы ночного провала нагрузки(b₁), причем b₃ ˃b₂˃b_1.

Дифференциация тарифов  на электроэнергию для городского и  сельского населения 

Так, тарифы на электрическую  энергию  для городского населения,  проживающего в домах, оборудованных  электроплитами, ниже по сравнению  с тарифом для  всего городского населения. Для  сельского населения тариф дифференцирован  в зависимости от места проживания: в городских населенных пунктах  он несколько выше, чем в сельских населенных пунктах. Для всех других групп потребителей он одинаков.

Тарифы на природный  газ и тепловую энергию 

Тариф на природный  газ, отпускаемый населению, проживающему в жилых домах, где имеются квартирные газовые счетчики, установлен за 1 куб. м потребляемого газа. При этом он ниже в отопительный сезон (при наличии газового отопления) и выше летний период. В жилых домах, где квартирные счетчики не установлены, тариф взимается с одного проживающего в месяц.

При этом дифференцирован  по наличию в квартире: 

     -газовой   плиты;   

- централизованного горячего водоснабжения;     

- газового водонагревателя (при  отсутствии горячего водоснабжения);     

- отсутствие централизованного  горячего водоснабжения и газового  водонагревателя. 

 

Отпуск газа населению для  отопления нежилых помещений  (теплиц,мастерских по ремонту техники, гаражей, для различного  рода производственных и сельскохозяйственных  работ, спортивных занятий и  т.п.)производится по ценам, установленным  для промышленных потребителей.При это при наличии отдельного  счетчика газа расчет проводится  по показаниям 

счетчика,при отсутствии счетчика-по утвержденным нормам расхода  газа на 1 кв.м. отпливаемой площади.

     Отпуск газа сжиженного для  бытовых нужд в баллонах весом  21 кг (50л) сверх

установленных  норм производится по ценам,  формируемым предприятиями газового хозяйства, в соответствии с  действующими нормативными документами  по ценообразованию без начисления  прибыли.

 

Розничные цены на твердое  топливо устанавливают исполкомы  областных и Минского городского  Советов депутатов.  

Тепловая энергия в Республике Беларусь подается по одноставочному тарифу. Тариф дифференцируется по энергосистемам и параметрам отпускаемой тепловой энергии (отборный острый и редуцированный пар). При понижении параметров отпускаемой тепловой энергии уменьшается её потребительская ценность. Это ведёт к снижению тарифа.    

 Стоимость тепловой в паре  и горячей воде определяется  тарифами за 1 Гкал согласно паспортным параметрам котлов или отборов турбин на коллекторе ТЭЦ (котельной). При этом количество тепловой энергии в паре, поступающем потребителю, определяется как произведение весового количества пара на его теплосодержание, обусловленное договором при установленных параметрах пара, и учитывая на границе раздела тепловых сетей энергоснабжающей организации и потребителя. Граница раздела определяется по балансовой принадлежности тепловых сетей.   

 На тепловую энергию тарифы  устанавливаются с учетом возврата  конденсата. За невозвращенный конденсат  потребитель должен выплатить  дополнительно (на 10-20% больше). Стимулирование  потребителей к возврату конденсата  является одним из путей решения  задач энергосбережения.   

 

Регулирующая  роль государства 

  В Республике Беларусь взят  стратегический курс на создание  регулируемой рыночной экономики.  Так как государство обладает  естественной монополией на энергосбережение, то оно и усиливает тарифы  на энергию. При этомосновными принципами  являются следующие:   

- соответствие  тарифов реальным затратам на  получение и доставку ТЭР;   

- учет экономических интересов  производителей и потребителей  энергии; 

    - создание условий для конкуренции  энергоснабжающими организациями,  которая  

способствует снижению  тарифов. 

 

 

    В этой связи предстоит решить  три основных аспекта тарифной  проблемы Беларуси:    

- построить систему тарифов на  энергоносители, соответствующую формирующимся рыночным отношениям в энергоснабжении, с механизмом адаптации её к их изменениям;    

- осуществлять государственное  регулирование тарифов; 

    - устранить практику перекрёстного   субсидирования, и обеспечить в   сфере энергоснабжения социальную  защиту низкооплачиваемых слоёв   населения.

 

Тарифы на тепло- и электроэнергию  предполагается определять в  условиях свободы экономической  конкуренции между производителями  энергии на основе рыночного  механизма  взаимодействия цены  и спроса на энергопродукцию.  В республике в качестве конкурентов энергосистемы выступают:

по производству тепловой энергии  промышленные и отопительные  котельные и местные     теплогенераторы; 
- по производству электроэнергии - небольшие промышленные ТЭЦ,  создаваемые на предприятиях, на  которых используются экономичные газотурбинные и паротурбинные установки, работающие по теплофикационному циклу; кроме того, импорт электроэнергии  из России, Литвы, Украины, Польши.

    Так что, существует вполне определённый интервал,в котором государственная  энергосистема может регулировать тарифы в  интересах своего развития и  наибольшей прибыли и обеспечивать  при этом сохранение лидирующего  положения на рынке энергии.  Верхняя граница этого интервала  определяется стоимостью производства энергии вышеназванными альтернативными источниками. Нижняя граница - рентабельность ЭС при обеспечении нормативных удельных расходов топлива, потерь энергии при её транспорте и затрат на эксплуатацию энергоисточников и энергосетей.  

Государство, регулируя тарифы, управляет  процессами централизации и децентрализации  энергоснобжения путём выбора и допуска на рынок энергии альтернативных энергоисточников - конкурентов энергосистеме. Например, стоимость производства тепловой энергии  на действующих котельных, новых котельных, построенных за счёт средств потребителя, построенных на заёмных средствах, различна и возрастает в порядке перечисления. Устанавливая ограничения тарифов на тепловую энергию для той или иной категории котельных, можно регулировать масштабы строительства новых котельных, скрытие существующих, рост централизации теплоснабжения от ЭС. Регулирование тарифов позволяет также предупредить массовое использование электроэнергии для целей теплоснабжения.    

 Существует критическое соотношение  тарифов на тепловую и электрическую  энергию, которое не должно  превышаться, так как потребителю  становится выгодно использовать  электроэнергию для отопления.  Это недопустимо: КПД преобразования  топлива в тепловую и энергию  соответственно равен 85-93% и 30-39%,следовательно, будет происходить перерасход ПЭР в 2.5-3 раза при больших выбросах вредных веществ в атмосферу.    

 Государство может устанавливать  льготные энергетические тарифы для отдельных предприятий, продукция которых пользуется спросом на внешнем рынке, тем самым повысить её конкурентоспособность за счет снижения энергетической составляющей в себестоимости продукции.

 

Устанавливая энергетические тарифы,государство может использовать  их как мощный 

экономический  инструмент для реализации своей  энерго политики.В зависимости  от 

соотношения тарифов и стоимости  производимой энергии энергоисточники  оказываются 

конкуренто- или неконкурентоспособными  на энергетическом рынке.

 

   Соотношение тарифов на тепловую и электрическую энергию, их внутренняя  структура влияют на развитие комбинированного производства тепловой и электрической энергии, т.е.дальнейшее ускорение теплофикации в республике. Тарифы на тепловую энергию , отпускаемую с ТЭЦ, дифференцированы по территории республики с учётом доли теплофикации по областям. Предлагается также дифференцировать их в зависимости от энергетической ценности тепловой энергии , чтобы стимулировать потребителей к снижению давления потребляемого пара и более глубокому использованию теплоты обратной сетевой воды.

Экономическая и тарифная политика реализуется в целях создания условий для поступательного развития ТЭК , своевременного ввода новых мощностей и модернизации старых , бесперебойного снабжения потребителей всеми видами энергии и соблюдения баланса интересов производителей энергии.

     В практике всех промышленно развитых стран при формировании цен на энергию используется затратный метод( цена равна себестоимости плюс норма прибыли).

   Тарифообразование в Республике Беларусь также строится на затратном принципе формирования цены на энергию, однако в промышленно развитых странах, в отличие от существующей у нас практики , в издержки производства включаются не только инвестиции, но и проценты на капитал ( у нас – это расходы за счёт прибыли).

   Следует отметить, что в промышленно развитых странах , как правило, источником развития энергетики являются заемные средства, кредиты, акционерный капитал.

   В состав цены включаются также отчисления в различные целевые фонды (на НИКОР, на энергосбережение, на функционирование энергетических комиссий и т.д.)

  Во всех промышленно развитых странах тарифы дифференцируются по группам потребителей в зависимости от издержек на производство, передачу и распределение энергии, поскольку энергообеспечение потребителей, подключённых к высоковольтному напряжению, сопряжено с меньшими издержками, чем энергообеспечение низковольтных потребителей , например, коммунально-бытового сектора.

   Тарифы на теплоэнергию также дифференцируются : во-первых, по видам теплоносителя(пар, горячая вода); во-вторых, по параметрам; по удалённости от источника теплоснабжения и по другим признакам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение:

   Государство контролирует цены  в секторах энергетического рынка,  являющихся так называемыми   «естественными»  монополиями. 

    Регулируемые государством цены на продукцию этих монополий должны включать экономически обоснованные затраты производителей на производство, транспортировку и распределение продукции  (услуг) и необходимую прибыль,  а также приближение к соотношениям цен на различные виды топлива. При регулировании цен и тарифов на топливо и энергию важной задачей является недопущение роста доли расходов на топливо  и энергообеспечение в оплачиваемых населением коммунальных услугах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Использованная литература:

 

1.Основы энергосбережения курс  лекций под редакцией Н.Г. Худской, Минск 1999.

2.Б.Н. Врублевский «Основы энергосбережения»,  Гомель 2003.

3.Библиотека академии управления при призеденте РБ основы энергосбережения, курс лекций, О. В. Свидерская, Минск, 2003.

4.А. А. Андрижиевский «энергосбережение и энергетический менеджмент, Минск, высшая школа 2005.