Бумажные деньги

1 вопрос. Бумажные деньги, закономерности их обращения. 

Бумажные деньги — представители действительных денег. Исторически они появились  как заместители находившихся в  обращении золотых монет. Объективная  возможность обращения этих денег  обусловлена особенностями функции денег как средства обращения, когда деньги являлись мимолетным посредником товаров. Впервые бумажные деньги (ассигнации) появились в России в 1769 г. По сравнению с золотыми такие деньги создавали товаровладельцам определенные преимущества (легче хранить, удобны при расчетах за мелкие партии). 

Право выпуска  бумажных денег присваивает себе государство. Разность между номинальной  стоимостью выпущенных денег и стоимостью их выпуска (расходы на бумагу, печатание) образует эмиссионный доход казны, являющийся существенным элементом государственных поступлений. На начальном этапе бумажные деньги выпускались государством наряду с золотыми и с целью их внедрения в обращение обменивались на них. Однако появление, а затем и рост дефицита бюджета вызвал расширение эмиссии бумажных денег, размер которой зависел от потребности государства в финансовых ресурсах. 

Бумажные деньги выполняют лишь две функции: средство обращения и средство платежа. Отсутствие золотого обмена не дает возможность  им уйти из обращения. Государство, постоянно испытывающее недостаток средств, увеличивает выпуск бумажных денег без учета товарного и платежного оборота. Экономическая природа бумажных денег исключает возможность устойчивости бумажно-денежного обращения, так как выпуск их не регулируется потребностями товарооборота и механизм автоматического изъятия излишка бумажных денег из обращения отсутствует. В результате бумажные деньги, застрявшие в обращении независимо от товарооборота, переполняют каналы обращения и обесцениваются. Причины обесценения: 

избыточный выпуск бумажных денег государством, упадок доверия к эмитенту и неблагоприятное  соотношение экспорта и импорта  страны. 

2 вопрос Законодательные основы функционирования банков в РК. 

    Национальный  Банк Казахстана в своей деятельности руководствуется Конституцией Законом «О Национальном Банке Республики Казахстан», а также Законом Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в РК», Гражданским Кодексом РК, Законом «О валютном регулировании», «Об ипотеке недвижимости», «О финансовом лизинге»,  «О лицензировании».

    Национальный  Банк Казахстана на основании и во исполнении законов Республики Казахстан  по вопросам, отнесенным к его компентенции, издает нормативные правовые акты, обязательные для исполнения всеми  банками, организациями, осуществляющие отдельные виды банковских операций на основании лицензий, выданных Национальным Банком Казахстана.

Нормативные правовые акты Национального Банка Казахстана публикуются в официальных изданиях – «Казахстан Улттык Банк1н1н Хабаршысында», в «Вестнике Национального Банка Республики Казахстан» на казахском и русском языках 
 

3 вопрос. Структура  и механизм функционирования  двухуровневой банковской системы. 

В Республике Казахстан сложилась двухуровневая банковская система, первый уровень которой представляет Национальный банк, а второй или нижний уровень представляют государственные, коммерческие, совместные и иностранные банки. Национальный банк является главным банком Казахстана и находится в ее собственности. С одной стороны, он является юридическим лицом, осуществляющим определенные гражданско-правовые сделки с коммерческим банками и государством. С другой стороны, он же наделен широкими властными полномочиями по управлению денежно-кредитной системой республики, которые зафиксированы в Законе «О Национальном банке РК». Основной задачей НБК является обеспечение внутренней и внешней устойчивости национальной валюты Республики Казахстан, а также разработка и проведение денежно-кредитной политики, регулирование денежного обращения, организация банковских расчетов и валютных отношений, содействие обеспечению стабильности денежной, кредитной и банковской системы, защита интересов кредиторов и вкладчиков банка. НБК также выступает эмитентом государственных ценных бумаг, участвует в обслуживании внутреннего и внешнего долга РК, гарантом которых является Правительство РК; Национальный банк осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков и организаций, осуществляющих операции по купле, продаже и обмену иностранной валюты и устанавливает пруденциальные нормативы, регулирующие деятельность банков. То есть Нацбанк несет полную ответственность за функционирование денежно-кредитной сферы и представляет интересы РК в отношениях с центральными банками и финансово-кредитными учреждениями других стран.

      Двухуровневая банковская система основывается на построении взаимоотношений между банками в двух плоскостях: по вертикали и по горизонтали. По вертикали - отношения подчинения между Центральным банком как руководящим, управляющим центром и низовыми звеньями - коммерческим и специализированными банками; по горизонтали- отношение равноправного партнерства между различными низовыми звеньями. При этом происходит разделение административных функций и операционных, связанных с обслуживанием хозяйства. Центральный банк остается банком банков в полном смысле этого слова только для двух категорий клиентов - коммерческих и специализированных банков и правительственных структур, причем преобладающими становятся функции «банка банков» и управления деятельностью банковских учреждений в целях регулирования и контроля за функционированием рынка кредитно-финансовых услуг.