Бюджет как основное звено финансовой системы

д) обеспечение прозрачности всех тех финансовых потоков, которые обслуживают государственные нужды.

 

Заключение

На основании проведенного в курсовой работе исследования государственного бюджета и бюджетной системы Республики Беларусь можно сделать следующие основные выводы.

Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для содержания государственного аппарата, вооруженных сил, а также выполнения необходимых социально-экономических функций. Это сложный, многоплановый документ, отражающий все многообразие его функций. Прежде всего, в бюджете находит свое отражение структура расходов и доходов государства.

Государственный бюджет в современных условиях является самым мощным рычагом регулирования рыночной экономики, так как в нем сосредоточиваются все денежные ресурсы страны, которыми располагает и распоряжается правительство. В то же время госбюджет нужно рассматривать как годовой план государственных доходов и расходов, и в этом аспекте задача правительства заключается в достижении баланса госбюджета, выражающегося в равенстве его расходной и доходной частей. Государственный бюджет в итоге выражает всю совокупность финансовых отношений между государством, физическими и юридическими лицами при создании единого централизованного денежного фонда страны и его расходовании.

Бюджет выступает также как главный инструмент социальной политики государства. С его помощью проводится широкомасштабное перераспределение доходов в целях достижения большей социальной справедливости.

Основные функции государственного бюджета следующие: перераспределение национального дохода; осуществление социальной политики; осуществление научно-технической политики.

С развитием социально ориентированной экономики значительно возрастает политическое и социально-экономическое значение государственного бюджета, что объективно вызывает необходимость общественного контроля за государственными расходами и налоговой системой. Такой контроль возможен, если соблюдаются следующие принципы построения бюджета: а) четкое определение всех статей доходов и расходов бюджета; б) обоснование статей бюджета интересами общества и юридическими законами; в) гласность бюджетных действий, доступных для понимания всеми гражданами государства, с обязательной публикацией проекта Госбюджета и закона о Госбюджете.

Госбюджет как сводный финансовый план государства состоит из двух взаимосвязанных частей - доходной и расходной. В доходной части показываются источники поступления средств в бюджет, в расходной - направление их использования.

Основными доходными статьями госбюджета являются: акцизы, налоги на добавленную стоимость, на прибыль, на недвижимость, на топливо; доходы от внешнеэкономической деятельности; плата за землю; доходы от размещения Государственного займа и другие поступления. Расходы бюджета группируются в несколько крупных расходных статей:

а) расходы на финансирование общественного хозяйства (государственные капитальные вложения, дотации, геологоразведочные и топографо-геодезические работы, строительство автодорог, поддержка сельского хозяйства и предпринимательства и др.);

б) финансирование социально-культурных учреждений и мероприятий (образования, здравоохранения, культуры, науки, спорта и др.);

в) содержание органов государственной власти и управления;

г) расходы на оборону;

д) прочие расходы.

На практике расходная часть бюджета, как правило, превышает доходную.

Бюджетная система Республики Беларусь представляет собой совокупность всех видов бюджетов, основанная на экономических отношениях в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Беларусь.

Бюджетное устройство в Республике Беларусь основывается на принципах единства бюджетной системы, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему Республики Беларусь, и определяется административно-территориальным делением Республики Беларусь, т.е. бюджетная система нашей страны включает в себя республиканский и местные бюджеты.

Структурными элементами бюджетной системы Республики Беларусь являются республиканский и местный бюджеты. Местные бюджеты, в свою очередь, включают в себя бюджеты первичного уровня (сельские, поселковые, городские (городов районного подчинения)); бюджеты базового уровня (районные и городские (городов областного подчинения)); бюджеты областного уровня (областные бюджеты и бюджет г. Минска).

В настоящее время можно выделить следующие основные недостатки государственного бюджета и бюджетной системы Республики Беларусь.

Так, наблюдается низкое качество бюджетного планирования. Последнее подтверждается внесением многократных и существенных корректив в показатели бюджета в ходе его исполнения. Не практикуется разработка многовариантных бюджетов с последующим отбором наиболее оптимального сценария. Не практикуется и прогрессивное деление расходной части бюджета на «текущие расходы» и «бюджет развития». По оценкам специалистов, это приводит к неэффективному использованию ограниченных бюджетных средств.

Проведенное в курсовой работе исследование проблем государственного бюджета и бюджетной системы Республики Беларусь позволяет сформулировать несколько направлений совершенствования бюджетно-процессуального законодательства, а именно: разработка стандартной формы закона о бюджете, обеспечивающей единообразную структуру данного закона и сопоставимость бюджетных данных за разные годы; привлечение к работе над составлением проекта бюджета казначейства.

Кроме того, основными направлениями совершенствования государственного бюджета и бюджетной системы Республики Беларусь являются:

формирование новой концепции бюджетной политики. В первую очередь определение и детализация ее целей;

снижения роли перераспределительных процессов, осуществляемых белорусским правительством. Дотации, субсидии, субвенции как методы наделения финансовыми ресурсами территориальных бюджетов несовершенны. Они не стимулируют у территориальных органов власти развитие хозяйственной инициативы;

финансирование местной производственной базы как основы для получения в будущем собственных бюджетных доходов.

Для дальнейшего совершенствования организации государственного бюджета и бюджетной системы в Республике Беларусь необходимо:

а) усиление роли системного анализа исполнения бюджета;

б) повышение качества исходных прогнозных показателей макроэкономического развития, используемых при разработке финансового плана страны;

в) применение более прогрессивных методов планирования и прогнозирования социально-экономического развития, переход к многовариантному и среднесрочному составлению республиканского бюджета;

г) дальнейшее реформирование механизма межбюджетных отношений;

д) обеспечение прозрачности всех тех финансовых потоков, которые обслуживают государственные нужды.

 

Список использованных источников

1. Конституция Республики  Беларусь от 15 марта 1994 г. (с изменениями  и дополнениями, принятыми на  республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). - Минск: Амалфея, 2005. - 48с.

2. Бюджетный кодекс  Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 16 июля 2008 г.: принят Палатой представителей 17 июня 2008 г., одобрен Советом Республики 28 июня 2008 г.: текст Кодекса по состоянию на 26 октября 2012 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

3. О республиканском  бюджете на 2013 год: Закон Респ. Беларусь от 26 октября 2012 г. № 432-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2012.

4. Аморин, В. Основа успешного исполнения - совершенствование бюджетного планирования / В. Аморин //Финансы. Учет. Аудит. - 2009. - № 1. - С. 13-14.

5. Антонова, Н.Б. Государственное  регулирование экономики / Н.Б. Антонова. - Минск: Академия управления при  Президенте Республики Беларусь, 2007. - 362с.

6. Антонова, Н.Б. Прогнозирование  и планирование экономики: Курс  лекций Н.Б. Антонова, А.В. Вечер. - Минск: Академия управления при Президенте  Республики Беларусь, 2005. - 134с.

7. Афанасьев, М.П. Основы  бюджетной системы / М.П. Афанасьев. - М.: ГУ ВШЭ, 2008. - 243с.

8. Бабич, А.М. Финансы / А.М. Бабич, Л.Н. Павлова. - М.: Дело, 2005. - 275с.

9. Бежанов, О.Г. Межбюджетные отношения: теория и практика реформирования / О.Г. Бежанов; Под ред. М.А. Яхьева. - Минск, 2007. - 128с.

10. Бойко, Т.С. Финансовое  право: Учебное пособие / Т.С. Бойко, С.К. Лещенко. - Минск: Книжный Дом, 2006. - 320с.

11. Бушмин, Е.В. Реформа межбюджетных отношений: первые итоги и задачи на перспективу / Е.В. Бушмин // Финансы. - 2009. - № 6. - С. 4-8.

12. Воробей, Г.А. Финансовое  право Республики Беларусь: Учебное  пособие Г.А. Воробей. - Минск: Амалфея, 2006. - 432с.

13. Государственный бюджет: Учебное пособие / Н.Е. Заяц, Л.А. Ханкевич; Под общ. ред. М.И. Ткачук. - Минск: Выш. шк., 2005. - 240с.

14. Государственные финансы: Учебное пособие / Г.К. Мультан, Е.Ф. Киреева, О.А. Пузанкевич и др.; Под ред. Г.К. Мультана. - Минск: БГЭУ, 2005. - 166с.

15. Дмитриев, А.Е. Бюджетное  управление: типичные ошибки / А.Е. Дмитриев //Экономика, финансы, управление. - 2007. - № 10. - С. 91-99.

16. Заяц, А. Бюджетные отношения  и совершенствование бюджетного  процесса / А. Заяц //Финансы. Учет. Аудит. - 2006. - № 11. - С. 10-13.

17. Колесов, А.С. Бюджетный  процесс: сущность и совершенство / А.С. Колесов // Финансы. - 2010. - № 11. - С. 8-11.

18. Круглов, В.А. Финансовое  право: Учебное пособие / В.А. Круглов, Е.И. Орлова. - Минск: Выш. шк., 2005. - 160с.

19. Лушин, С. Актуальные  проблемы бюджета / С. Лушин //Экономист. - 2008. - № 6. - С. 63-71.

20. Насута, С. Бюджетная политика: ориентиры на перспективу / С. Насута // Финансы. Учет. Аудит. - 2011. - № 7. - С. 13-14.

21. Финансовое право: Учебное  пособие / А.А. Вишневский, В.В. Малахов, И.В. Сауткин, С.М. Тихоненко; Под общ. ред. А.А. Вишневского. - Минск: Академия МВД РБ, 2005. - 168с.

22. Финансовое право: Курс  лекций / Сост. Е.А. Колмыкова. - Витебск: ВГУ им. П.М. Машерова, 2007. - 208с.

23. Ханкевич, Л.А. Финансовое право Республики Беларусь: Практическое пособие Л.А. Ханкевич. - Минск: Молодежное научное общество, 2005. - 282с.