Безработица: теория, практика и российская действительность

К безработным относятся лица 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

- не  имели работы (доходного занятия);

- занимались  поиском работы или предпринимали  шаги к организации своего  дела;

- были  готовы приступить к работе.

Для отнесения к безработным должны присутствовать все три критерия. По методике МОТ, к безработным могут быть отнесены также учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды, если они занимались поиском работы и были готовы к ней приступить (хотя в ином случае данные категории людей формально не включаются в состав экономически активного населения), В соответствии с Законом о занятости в Российской Федерации к безработным в России также относят тех, кто проходит обучение или переподготовку по направлению службы занятости.

Экономически неактивное население - население, не входящее в состав рабочей силы. Оно включает в себя:

- учащихся  и студентов, слушателей и курсантов, обучающихся в дневных учебных  заведениях с отрывом от производства;

- лиц, получающих пенсии по старости, на льготных условиях, по инвалидности;

- лиц, занятых ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками;

- лиц, отчаявшихся найти работу и  прекративших ее поиск (но желающих  работать);

- лиц, исполняющих наказание или осуществляющих  принудительное лечение по решению  суда;

других лиц, у которых нет необходимости работать независимо от источника дохода.

Рынок труда включает не только экономические, но и социально-правовые и психологические отношения. В разных странах формирование этих отношений исторически происходило не одновременно. В результате в отдельных группах стран или отдельных странах возникли определенные различия.

 

 

 

 

3.2 Общероссийский классификатор занятий.

 

Общероссийский классификатор занятий (далее ОКЗ) разработан в соответствии с Государственной программой перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики, исходя из требований развития рыночной экономики.

ОКЗ представляет собой систематизированный перечень видов трудовой деятельности, позволяющий достигнуть единообразия их наименований и обеспечить возможность проведения статистических сравнений, учета и анализа в интересах осуществления рациональной политики занятости.

Систематизация видов трудовой деятельности (занятий), принятая в ОКЗ, в основном соответствует Международной стандартной классификации занятий (МСКЗ) и имеет иерархическую, четырехуровневую структуру.

ОКЗ предназначен для решения широкого круга задач, касающихся регулирования социально-трудовых отношений, а также связанных с оценкой состояния и динамики изменений структуры рабочей силы, анализом и прогнозом показателей в сфере занятости и профессионального образования.

Классификационной единицей ОКЗ является вид трудовой деятельности (занятие), основу которого составляет квалификация (профессиональное мастерство) и профессиональная специализация. В отличие от профессии, подразумевающей обязательную профессиональную подготовку, под занятием понимают любой вид деятельности, в том числе, не требующий специальной подготовки, приносящий заработок или доход.

Объектами классификации являются однородные, с точки зрения содержания работ, укрупненные группировки профессий рабочих и должностей служащих.

Структурно классификатор состоит из девяти укрупненных групп, подразделяющихся на подгруппы, составные группы и базовые группы.

В классификаторе приняты следующие укрупненные группы:

1.Руководители (представители) органов власти и  управления всех уровней, включая  руководителей учреждений, организаций  и предприятий.

2. Специалисты  высшего уровня квалификации.

3. Специалисты  среднего уровня квалификации.  

4. Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием.

5. Работники  сферы обслуживания, жилищно-коммунального  хозяйства, торговли и родственных  видов деятельности.

6. Квалифицированные  работники сельского, лесного, охотничьего  хозяйств, рыбоводства и рыболовства.

7. Квалифицированные  рабочие крупных и мелких промышленных  предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии  и разведки недр.

8. Операторы, аппаратчики, машинисты установок  и машин и слесари-сборщики.

9. Неквалифицированные  рабочие.

Критерием квалификации является уровень образования (профессиональная подготовка) и опыт (стаж) практической работы, которые в совокупности образуют необходимые предпосылки для выполнения работы определенной сложности. Указанный критерий применяют для идентификации всех видов трудовой деятельности и формирования укрупненных групп, за исключением группы: руководителей (представителей) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий.

В ОКЗ выделено четыре уровня квалификации:

- первый  уровень квалификации соответствует  основному общему образованию  и среднему (полному) общему образованию, установленных Законом об образовании  Российской Федерации;

- второй  уровень квалификации - начальному  профессиональному образованию;

- третий - среднему профессиональному образованию;

- четвертый - высшему профессиональному образованию и послевузовскому профессиональному образованию.

При классификации занятий учитывают, что определенный уровень квалификации может быть достигнут не только профессиональным образованием или специальной подготовкой, но достаточно часто его достигают опытом практической работы. Однако для занятий, требующих высокого уровня квалификации, образование и специальная подготовка имеют определяющую роль.

Критерий профессиональной специализации характеризуется сферой приложения труда. На основании этого критерия определяют тип необходимых знаний, умений и навыков, требуемых для выполнения обязанностей и трудовых функций по определенным видам занятий. Его используют в качестве основы при определении видов деятельности, производственных процессов, обрабатываемых сырья и материалов, результатов труда и т.п.

На каждом последующем уровне сгруппированы виды занятий с учетом более глубокой специализации.

Подгруппы в ОКЗ сформированы на основе критерия профессиональной специализации. В одном случае это тип необходимых знаний, в другом - используемые инструменты, применяемые материалы или вид производимого продукта и оказываемых услуг. По данному критерию образованы также составные группы. Для отнесения занятий к базовым группам, кроме этого критерия, применяют и другие в зависимости от специфики конкретной группы занятий.

Если занятие охватывает широкий круг профессиональных функций, то его классификацию осуществляют с использованием принципа приоритетности. Так, в случаях, когда функции работника связаны с различными стадиями процесса производства и распределения товаров и услуг, приоритет отдают производственным функциям, если при этом такие функции как продажа, транспортное обслуживание или управление производственным процессом и т.п. не доминируют. Если для выполнения профессиональных функций необходимы подготовка различного уровня и практический опыт, то занятия классифицируют в соответствии с теми функциями, реализация которых требует более высокого уровня квалификации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3  ПРАКТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ

Рассмотрим статистические данные по безработице.

Информация предоставлена интернет ресурсом.

Данные актуальны на июль 2013 года

Уровень безработицы в Москве достиг исторического минимума

Уровень безработицы в столице достиг исторического минимума - 0,38% от экономически активного населения (от 6,5 млн человек в возрасте от 14 до 60 лет).

Иными словами, если вспомнить математику, только один из 250 москвичей ищет в настоящее время работу. Таковы последние данные столичного департамента труда и занятости населения. "Сейчас в Москве официально зарегистрирован 25 561 безработный, - рассказал "РГ" замруководителя отдела информации департамента труда Вячеслав Сколяпов. - Столько же у нас было в начале и в середине 2000-х годов - перед кризисом".

 

 

Рис. 5

Больше же всего в Москве было без работы сразу после дефолта 1998 года - 65 тысяч человек (рис. 5).

200 тысяч вакансий насчитывается  в банке службы занятости населения  г. Москвы

В департаменте уверены, что нынешний минимум - результат усилий правительства Москвы, направленных на стабилизацию экономики города. За последние два с половиной года в городе произошел, например, резкий сдвиг к развитию высокотехнологичных производств. Льготы, данные городскими властями, способствуют созданию все большего количества технопарков, которые и становятся базой для внедрения и развития новых технологий. И в то же время - большого количества высокооплачиваемых рабочих мест. Но играет в то же время свою роль и сезонный фактор.

 Однако завкафедрой труда  и социальной политики Российской  академии народного хозяйства  и госслужбы при президенте  РФ Николай Волгин считает: "Безусловно, нельзя отрицать того факта, что  ситуация в столице стабильная. И человек, если он хочет работать, обязательно найдет точку приложения  своих сил". Заместитель директора  Центра трудовых исследований  Высшей школы экономики Ростислав  Капелюшников уверен, что одновременно  в Москве резко повысилось  качество персонала. "Во всех  сферах деятельности выросло  число людей с высшим образованием, чего не было еще пять лет  назад", - пояснил Капелюшников.

По данным департамента, без работы в столице сейчас остаются в основном люди, которые прежде были заняты в обрабатывающей промышленности. Объясняется это тем, что на все большее количество предприятий приходит новый современный менеджмент, который на базе морально устаревших заводов организуют новые эффективно работающие производства. Без ротации кадров там не обойтись. С начала года, судя по официальной статистике, на столичных предприятиях были сокращены около 4 тысяч человек. А 5,5 тысячи сотрудников лишились работы в сфере торговли и ремонта автотранспортных средств и бытовой техники. Впрочем, и тем, кто остался без работы, в департаменте советуют не отчаиваться, а сразу же обращаться в службу занятости по месту жительства.

На первом месте по количеству предложений, как и в предыдущие годы, сфера строительства. И большинство вакансий там, между прочим, для рабочих-профессионалов: каменщиков, арматурщиков, метростроителей. Их нужно еще очень много, учитывая, какое огромное количество строится сегодня в столице новых линий и станций метро. Работа хоть и тяжелая, но оплачивается достойно: можно заработать от 60 до 80 тысяч рублей в месяц. На втором и третьем местах по количеству предложений - сферы услуг и жилищно-коммунального хозяйства. Там зарплаты скромнее - от 35 до 45 тысяч рублей.

Безработица в России пока не стала насущной проблемой. На 1 ноября 2013 года на учете в службе занятости состоит порядка 850 тыс. человек, сообщила начальник управления контроля и надзора за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения Федеральной службы по труду и занятости Елена Сулягина, выступая на форуме "Рынок труда и политика занятости: состояние и перспективы развития" в Российском экономическом университете им. Г. В. Плеханова. По мнению Сулягиной, это незначительная цифра.

Регистрируемая безработица составляет 0,6%. Однако, согласно методологии Международной организации труда, оценка безработицы в России, в том числе скрытой, может быть существенно иной - 5,5%

Размер пособия по безработице в следующем году составит максимум 4900 рублей, минимум - 850 рублей. Такие суммы определены постановлением правительства. Таким образом, в следующем году величина пособия не изменится. Последний раз ее пересматривали в 2009 году.

Сейчас количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости регионов, в два раза превышает численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных в органах службы занятости, отмечают в министерстве труда и соцзащиты. Низкая безработица и высокая потребность в работниках существенно повышает шансы на трудоустройство. Именно поэтому минимальная и максимальная величина пособия по безработице на 2014 год устанавливается в прежних размерах.

Заметим, что уровень безработицы в России держится на рекордно низком уровне. Но экономисты не исключают, что постепенно безработица может прибавить обороты из-за замедления темпов экономического роста. Так замминистра экономического развития Андрей Клепач не исключает, что уровень безработицы в России в следующем году может быть выше ранее заявленного прогноза, который составляет 5,7 процента от экономического населения страны.

Количество вакансий в России вдвое превышает число официальных безработных

Об увеличении безработицы говорят и независимые аналитики. Отток кадров с промышленных предприятий они фиксируют уже несколько месяцев. В октябре был пик таких увольнений, сообщает Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара в своем мониторинге. Но речь идет не о массовых увольнениях. Люди уходят сами. И, как признаются в опросах работодатели, главная причина - низкая оплата труда. Именно по этой причине очень многие вакансии годами остаются открытыми. "Опросы зарегистрировали в октябре самый большой за последние три года "сброс" прогнозов занятости", говорится в мониторинге. Завлабораторией конъюнктурных опросов института, которая готовит мониторинг, Сергей Цухло пояснил "РГ", что замеры происходят ежемесячно. Работники института проводят опрос руководителей промышленных предприятий, в том числе задают вопрос: количество работников на предприятии выросло, уменьшилось или не поменялось за определенный период?