Безработица и ее формы в России

    Добровольная  безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

    Исходя  из необходимости учета безработных  и принятия соответствующих государственных мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости; скрытую безработицу, к которой относятся работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Они, как правило, либо трудятся не по своей вине неполный рабочий день или неделю, либо отправлены в административные отпуска. Скрытая безработица характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%.

    Существует  еще так называемая безработица по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение на рынке труда на основе периодических специальных опросов трудоспособного населения.¹⁰

    Вывод: таким образом, безработица – это неотъемлемое свойство рыночной экономики. Безработные формируют рабочую силу страны. В современной экономической науке выделяется  несколько форм  безработицы, каждая из которых обладает определенными чертами и причинами возникновения. Наиболее важными из этих форм являются фрикционная, структурная и циклическая безработица. Причем фрикционная и структурная безработицы – явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной, т.е. когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

    1.3. Анализ масштабов  и форм безработицы  в РФ в доперестроечный период.

    Оценивая  сегодняшнюю экономическую ситуацию в России, нельзя не иметь в виду, что подавляющая масса экономически активного населения сформировалась как работник в доперестроечный период. А в тех условиях в стране деятельность людей была преимущественно связана с материально-вещественным производством. Такая занятость считалась престижной и более выгодной. Работники получали сравнительно высокую заработную плату, были лучше обеспечены жильем, базами отдыха, детскими садами, пионерскими лагерями и т.д.

          В доперестроечный  период практически отсутствовала  проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда. При этом экономика постоянно испытывала дефицит рабочей силы. В результате работники имели определенные возможности диктовать руководству предприятий свои условия труда и его оплаты, угрожая увольнением, и т.д. В результате экономика имела работника, привыкшего длительное время работать на одном предприятии и в одной должности, профессии, не очень заботясь о повышении своего профессионального мастерства.

    Рыночная экономика предполагает наличие людей с другими установками. Она требует активного, предприимчивого, инициативного работника, для которого характерен поиск нового, самостоятельность в решении производственных и жизненных проблем. И, следовательно, должен стоять вопрос о формировании самостоятельного агента рыночной экономики. Однако когда возникла необходимость в таких работниках, значительное число советских людей оказались несостоятельными.

    Другой  особенностью формирования безработицы  можно считать то обстоятельство, что в России в доперестроечный период фактически отсутствовала индивидуальная частнопредпринимательская деятельность. Такая деятельность признавалась малоэффективной и противоречащей принципам социализма. Недостаточно были развиты и малые предприятия (с численностью промышленно-производственного персонала до 100 чел.). Все эти обстоятельства сыграли немалую роль в быстром развитии безработицы в России.¹¹

    Вывод: таким образом, в России в доперестроечный период практически отсутствовала проблема трудоустройства, для работников было характерно долгое время работать на одном предприятии, не стремясь к повышению. В этот период были плохо развиты малые предприятия и практически отсутствовала индивидуальная деятельность. А с началом развития рыночной экономики большинство советских людей оказались неспособными работать в новых условиях. Следовательно, в доперестроечный период в России зародились веские причины развития безработицы.

    1.4. Анализ масштабов  и форм безработицы  в РФ в 90-е  годы XX века.

    С переходом к рыночной экономике  в конце 80-х началом 90-х годов  происходит рост безработицы и превращение  ее скрытых форм в открытые.

    Вместе  с ростом открытой безработицы происходят изменения в общественном сознании, растет обеспокоенность людей угрозой  массовой безработицы, потерей своих рабочих мест и социального статуса. По данным социологических исследований среди проблем, вызывающих наибольшую озабоченность Россиян, безработица наряду с преступностью и ростом цен занимает одно из ведущих мест. Меняется отношение к безработице и безработным: если в свое время безработные отождествлялись с тунеядцами и люмпенами, то затем они стали считаться “жертвами” стихии рынка, а в последнее время просто людьми, временно попавшими в трудное положение нуждающимися в социальной защите общества.

    Спад  производства, в значительной мере порожденный разрушением единого экономического пространства сначала Совета Экономической Взаимопомощи, а затем и СССР, а также разрывом экономических связей между отдельными предприятиями без замены механизмов плановой экономики эффективными рыночными механизмами, вызвал в 1991-1997 гг. обострение ситуации в экономике и на рынке труда России (см. Приложение №1, стр. 30, Рис. П1.1.).¹²

    Официально  она была признана только в начале 1990-х годов. Информация о численности безработных появилась еще позже. В 1991 г. Государственной службой занятости была организована регистрация безработных, со всеми вытекающими последствиями (пособиями по безработице, оказанием услуг в трудоустройстве и т.д.). Регулярные статистические обследования стали проводиться только с конца 1992 г.

    Спад  производства послужил основной причиной снижения спроса на труд, сокращения численности  занятых, появления безработицы  и вынужденной неполной занятости. При этом сокращение спроса на труд носило структурно-регрессивный характер, затронув в наибольшей степени специалистов и рабочих в обрабатывающих и наукоемких производствах, а также социально ориентированных отраслях.

    Новые рабочие места в 1993-1997 гг. создавались в заметных количествах на 15-17% предприятий, занятость сокращалась без сколько-нибудь заметного создания новых рабочих мест на 58% предприятий, на остальных предприятиях занятость и число рабочих мест существенно не менялись. В целом за год создавалось 1-2% новых рабочих мест и сокращалось от 10 до 15%, что означало постепенное нарастание безработицы.

    Так, например, численность безработных, рассчитываемая Госкомстатом, в конце 1995 г. составила 5,9 млн чел. (7,8% от экономически активного населения), а зарегистрированная безработица составила к концу года около 2 млн чел. (2,8%). В 1997 г. число заявленных в службу занятости вакансий достигло 369 тыс. и было почти в 1,5 раз больше чем 1996 г. Путем подбора подходящих рабочих мест, проведения ярмарок вакансий, реализации различны», программ было трудоустроено 2,4 млн чел. (на 5% больше, чем 1996 г.). Однако основным обстоятельством, повлиявшим на сокращение регистрируемой безработицы, стало ужесточение правил регистрации и нарастание проблем с выплатой пособий. Несмотря на то, что безработица как феномен появилась сравнительно недавно, уровень длительной безработицы весьма значителен, что указывает на застойный характер экономического кризиса. Численность граждан, являющихся официально безработными свыше 8 мес., составляла 42% от общего числа зарегистрированных безработных, а у каждого четвертого зарегистрированного безработного период незанятости длился более одного года.

    В период с 1992 по 1997 изменилась и половозрастная структура безработных. Например, в конце 1992 г. основную массу безработных составляли женщины — их доля достигала 72% от общего числа зарегистрированных безработных, к концу 1997 г. их доля снизилась до 64%. Изменение возрастной структуры безработных характеризуется увеличением доли лиц в возрасте 30-49 лет. Если в 1992 г. они составляли около 40% общей численности безработных, то в 1996 г. их доля была уже более 50%. На долю молодежи приходилось примерно 39% общей численности безработных. ¹³

    Вывод: таким образом, в 90-е годы XX века происходит рост безработицы по сравнению с прошлыми годами. Из-за распада СССР наблюдается спад производства в этот период, обострение ситуации на рынке труда, и, следовательно, постепенное нарастание проблемы безработицы.

    1.5. Анализ масштабов и форм безработицы в РФ в начале XXI века.

    В настоящее время ситуация на рынке  труда сравнительно стабилизировалась, и безработица уже не является острой проблемой нашей экономики, по сравнению с предыдущими годами. Новая тенденция на рынках труда говорит о том, что работодатель и кандидат более или менее адаптированы к ситуации кризиса. Для работодателя по-прежнему актуальна и перспективна замена уже старого персонала на более опытных, и в тоже время дешевых работников. Почти во всех компаниях пересматривают штатное расписание в сторону увеличения эффективности персонала, что делается путем замены одним работником нескольких. В настоящее время работодателям требуется работник, работающий за трех, а зарплата составлять будет как за одного. Работодателю больше не требуется просто работник-энтузиаст, необходимы работники-профессионалы. Из-за этого везде ужесточают требования к кандидатам, к их практическим опытам работы и профессиональному навыку, также продолжается уменьшение уровня зарплаты.

    Безработица на сегодня, по сути, совсем не напоминает классическую безработицу, так как  причина безработицы связана, главным  образом, с перепроизводством разных товаров и услуг, а также снижением  спроса на них. Наше государство находится  в условии максимального перепроизводства большинства товаров и услуг, которые жизненно необходимы населению. И кажущиеся их изобилие является относительно низким спросом, который связан с низким уровнем жизни большей части населения и заполнением рынка зарубежными товарами. Уровни безработицы, во-первых, непосредственно отражают глубину кризисного явления в том или ином регионе, а во-вторых, оказывают определенное воздействие на усугубление социально-политического положения, а значит, требуют более ужесточенного учета при разработках государственных региональных программ. Кроме этого, необходимо принять во внимание важные отличия российского рынка труда в XXI веке:

• неприспособленность большей части населения к межтерриториальной миграции;
• низкое качество рабочей силы;
• отсталая макроструктура занятости;
• отсутствие гибкости рабочей силы.

    А это в свою очередь ведет к  устойчивой сегментации рынков труда  и определяет возникновение массовой безработицы.¹⁴

    Рост доли экономически активного населения, наблюдаемый в экономике в последнее десятилетие, происходил в основном за счет роста занятости и увеличения отношения числа занятых к числу трудоспособных. Речь идет прежде всего о сокращении безработицы: в 1999 году в России насчитывалось 9,4 млн безработных, в 2003 году — 6,2 млн, в 2005 году — 5,6 млн. И наконец, в 2007 году безработица снизилась до рекордно низкого показателя — 4,6 млн человек.

    По  данным обследования населения по проблемам  занятости на последнюю неделю мая 2008 г., численность экономически активного  населения в возрасте от 15 до 72 лет составила 75,7 млн. человек, или 67,6% общей численности населения этого возраста. В их числе 71,6 млн. человек классифицировались как занятое население, 4,1 млн. человек – как безработные с применением критериев Международной Организации Труда (МОТ). По сравнению с маем 2007 г. численность занятого населения выросла незначительно (1,4%), а численность безработных сократилась на 8,1%. Уровень безработицы в мае 2008 г. составил 5,4 %.

    Среди субъектов Российской Федерации  самый низкий уровень безработицы по методологии МОТ наблюдается в Москве и составляет 0,7%. Не превышает 4% уровень безработицы в Санкт-Петербурге (2,2%), Московской области(2,3%), Тульской области(2,6%), Республике Мордовия, Белгородской, Костромской, Липецкой, Челябинской, Ярославской областях и Чукотском автономном округе (2,7%-4,0%). Самый высокий уровень безработицы по данным обследования отмечается в Чеченской Республике и Республике Ингушетия, где уровень безработицы составляет, соответственно, 36,8% и 45,0%; в Республиках Дагестан, Тыва и Калмыкия уровень безработицы составляет от 15% до 19% (см. Приложение № 2 стр. 30, Табл. П2.1; Рис. П2.1- П2.3.).¹⁵

    Вывод: таким образом, в начале XXI века ситуация на рынке труда по сравнению с прошлыми годами стабилизировалась. Нужно подчеркнуть, что рост доли экономически активного населения, наблюдаемый в экономике, происходил в основном за счет роста занятости и увеличения отношения числа занятых к числу трудоспособных. По данным обследования населения по проблемам занятости за последнее десятилетие с каждым годом уровень безработицы уменьшается.