Банкротство на предприятии и методы предотвращения

· некоммерческие организации, действующие в форме  потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда;

· граждане, в  том числе зарегистрированные индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, отсутствующие должники.

     Гражданский кодекс Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень коммерческих организаций. «Коммерческой организацией является юридическое лицо, преследующее извлечение прибыли в качестве основной своей цели деятельности.»[2]

     Согласно  пункту 2 статьи 50 ГК РФ коммерческие организации  могут создаваться в форме  хозяйственных товариществ и  обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.

     Из  этого следует, что ГК употребляет  термин «предприятия» только применительно  к унитарным предприятиям, которые  не являются собственниками закрепленного  за ними имущества, а владеют им на праве оперативного управления в пределах, установленных статьями 294-300 ГК РФ.

     Юридическое лицо считается созданным с момента  его государственной регистрации. С этого момента организация  приобретает права и обязанности, и, следовательно, только организация, зарегистрированная в установленном порядке, может быть объявлена банкротом. В других случаях можно применять полномочия закона о несостоятельности к должникам-гражданам.

     Новый порядок государственной регистрации  юридических лиц установлен федеральным  законом от 8 августа 2001 года, который введён в действие с 1 июля 2002 года.

     Нельзя  признать организацию банкротом  в случаях, когда она ликвидирована  и запись об этом внесена в Единый государственный реестр. В таких  случаях арбитражный суд прекращает производство по делу о ее несостоятельности.

     Закон 2002 года, как и Гражданский кодекс, устанавливает исключение для казенных предприятий. Последние не могут  быть объявлены банкротами. К казенным предприятиям статья 115 ГК РФ относит  унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления. Такие предприятия создаются на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Их права на закрепленное за ними имущество ограничены (ст. 297 ГК РФ). Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казённого предприятия при  недостаточности его имущества.

     Из  числа некоммерческих организаций  процедура банкротства согласно ГК и Закону 2002 года, как и раньше, применяется только к потребительским  кооперативам, благотворительным и  иным фондам. Следовательно, учреждения и другие некоммерческие организации не могут быть объявлены банкротами.

     Согласно  ст. 120 ГК РФ учреждения отвечают по своим  обязательствам только находящимися в  их распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник соответствующего имущества.

     Существенные  изменения внес Закон 2002 года в признание  несостоятельными граждан. Эти вопросы  в прежнем законодательстве были урегулированы только в отношении  индивидуальных предпринимателей, причем зачастую без учета особенностей коммерческой деятельности граждан. В данном Федеральном Законе банкротству граждан посвящена специальная глава (X).

     Впервые в Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» внесены положения  посвящённые особенностям банкротства субъектов естественных монополий, которые были ранее установлены Федеральным законом №122 от 24 июня 1999 года «Об особенностях несостоятельности (банкротства) субъектов естественных монополий топливно-энергетического комплекса».

     Специальные правила установлены для признания  банкротами кредитных организаций. Эти вопросы регулируются Федеральным  законом «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» №40 от 25 февраля 1999 года, с изменениями, внесенными Федеральным законом №86 от 19 июня 2001 года, на который ссылается статья 180 Федерального Закона 2002 года «О несостоятельности (банкротстве)».

     «Под  несостоятельностью (банкротством) кредитной  организации понимается признанная арбитражным судом её неспособность  удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.»[3]

     Кредитная организация считается не способной удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение одного месяца с момента наступления даты их исполнения, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены ею в течение одного месяца с момента наступления даты их исполнения и (или) если после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами.

Дело о банкротстве  может быть возбуждено арбитражным  судом только после отзыва у кредитной  организации лицензии на осуществление  банковских операций, если требования к кредитной организации в совокупности составляют не менее одной тысячи минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом, и если эти требования не исполняются в течение одного месяца с момента наступления даты их исполнения либо если после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций стоимость ее имущества (активов) недостаточна для исполнения обязательств кредитной организации перед ее кредиторами.

Стоимость имущества  (активов) и обязательств кредитной организации подлежит определению на основании методик, установленных нормативными актами Банка России.

Правом на обращение  в арбитражный суд с заявлением о признании кредитной организации  банкротом обладают:

· кредитная  организация-должник;

· кредитор кредитной  организации, включая граждан, имеющих  право требования к кредитной  организации по договору банковского  вклада и (или) договору банковского  счета;

· банк России (в  том числе в случаях, когда  Банк России не является кредитором кредитной организации);

· прокурор —  в случаях, предусмотренных Законом 2002 года;

· налоговый  или иной уполномоченный в соответствии с федеральном законом орган  по уплате обязательных платежей в  бюджет и во внебюджетные фонды.

Закон 2002 года признает приоритет международных договоров Российской Федерации и решений судов иностранных государств по делам о несостоятельности на началах взаимности и в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Признаками банкротства  Закон 2002 года определяет неспособность должника удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения. Для гражданина в качестве дополнительного признака установлено превышение суммы обязательств над стоимостью принадлежащего ему имущества.

Согласно ст.2 Закона 2002 года при определении критериев  банкротства во внимание принимаются лишь денежные обязательства по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды. В понятие «банкротство» не включаются неденежные обязательства предприятия-должника, следовательно, кредиторы по любым гражданско-правовым обязательствам не вправе обращаться в арбитражный суд с заявлением о возбуждении дела о банкротстве. Однако в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником любого гражданско-правового обязательства оно по воле кредитора может быть трансформировано в денежное. Кроме того, даже применение судом к должнику процедур банкротства (включая конкурсное производство) по заявлению кредитора по денежному обязательству вовсе не означает, что кредиторы по иным обязательствам полностью теряют надежду получить от должника причитающиеся им товары, работы или услуги.

Состав денежных обязательств, которые принимаются  в расчет при решении вопроса  о банкротстве, равно как и  при осуществлении самой этой процедуры, определенным образом ограничен.

В него не входят обязательства перед гражданами, связанные с ответственностью должника за причинение вреда жизни и здоровью, обязательства по выплате авторского вознаграждения, а также обязательства перед учредителями (участниками) должника — корпоративной организации, вытекающие из их участия в ней.

В отличие от перечисленных иного рода обязательства  таких же участников (учредителей), то есть не связанные с их членством  в корпорации (например, о выплате  участнику арендной платы за аренду хозяйственным обществом принадлежащего ему помещения), подчиняются общему, установленному для банкротства режиму. Наконец, особо предусмотрено, что при определении необходимости или возможности банкротства не учитывается причитающаяся кредитору неустойка (штраф, пени), а в случаях, когда речь идет об обязательных платежах, точно так же не принимаются во внимание установленные законодательством штрафы (пеня) и другие финансовые (экономические) санкции.

Таким образом, применительно к денежным обязательствам учету подлежит только основной долг. Поскольку начисленные за просрочку  исполнения обязательства проценты представляют собой долг, а не ответственность, Закон о несостоятельности (банкротстве) указал на необходимость применительно к займу указываются также и проценты. По этому же основанию подлежат учету и требования кредиторов, заявленные по основаниям, указанным в статье 395 ГК РФ.

Вместе с тем  следует иметь в виду, что подсчитываться должны только бесспорные требования.

К их числу относятся  главным образом только те требования, которые подтверждены вступившим в  законную силу решением суда, а равно  признанные должником (при этом признание  должно быть подтверждено соответствующим  документом).

Еще один признак банкротства сформулирован в ст.6 п.2 Закона 2002 года, и касается он размеров задолженности. В соответствии с ним дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, «если требования к должнику — юридическому лицу составляют не менее 100 тысяч рублей и гражданину – не менее 10 тысяч рублей».[4] Таким образом, данный закон кроме самого факта и продолжительности неплатежей устанавливает также минимальную задолженность.

При оспаривании  должником размера заявленного  ему требования вопрос становится предметом  разбирательства в арбитражном  суде.

Следовательно, Закон 2002 года по-новому определил понятие  и признаки банкротства. Ведь согласно Закону 1992 года несостоятельность (банкротство) юридического лица понималась как неспособность должника удовлетворить требования кредиторов в связи с превышением обязательств должника над его имуществом, что доказывалось неудовлетворительной структурой баланса должника. Для установления этого признака суд должен был каждый раз проверять состав и стоимость имущества должника, оценивать структуру баланса и мог вынести решение о банкротстве после установления факта превышения кредиторской задолженности над балансовой стоимостью всех активов должника.

Теперь по Закону 2002 года превышение кредиторской задолженности  над стоимостью имущества имеет  значение для банкротства граждан, а для юридического лица это обстоятельство учитывается при применении к  нему реорганизационных процедур — наблюдения (глава IV) и внешнего управления (глава V). Чтобы избежать банкротства, должник должен либо погасить свои обязательства, либо предоставить арбитражному суду доказательства необоснованности требований кредиторов, налоговых и иных органов.

В юридической  литературе отмечается, что ранее  действовавший Закон 1998 года ввел так  называемую презумпцию банкротства. Действующий  Закон 2002 года сохранил это положение.

То есть если должник свыше трех месяцев не выполняет свои обязательства по денежным платежам и (или) обязанности по уплате обязательных платежей, тогда он может быть признан банкротом. Иными словами: факта превышения обязательств должника над стоимостью его имущества для признания несостоятельным не требуется. Чтобы избежать банкротства, должник должен либо погасить свои обязательства, либо представить суду доказательства необоснованности требований кредиторов, налоговых или иных уполномоченных государственных органов.

«Превышение обязательств должника над его имуществом или  неудовлетворительная структура баланса может и не представлять опасности для кредиторов и для рыночных отношений в целом.

С одной стороны, у предпринимателя, умело организующего  свои бизнес, подобная ситуация может  возникать весьма часто, поскольку  при отсутствии достаточных собственных средств многие предприниматели берут взаймы деньги, материалы, сырье, используя их для производства необходимых на рынке товаров, реализация которых впоследствии позволяет своевременно и полностью рассчитаться с кредиторами. Но с другой стороны, возможно прямо противоположная картина — при значительном превышении имущества над обязательствами покрытие последних может оказаться невозможным из-за низкой ликвидности.»[5]