Антикризисное регулирование экономики

5

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………….. 3

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА АНТИКРИЗИСНОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ …………………………………………….. 5

    1.1. Понятие, виды и основные причины экономических кризисов …. 5

  1.2. Основные теории экономических кризисов ……………………… 16

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ АНТИКРИЗИСНОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ ………………………………… 21

              2.1. Анализ мероприятий по антикризисному регулированию

                     российской экономики ……………………………………………... 21

    2.2. Определение направлений совершенствования мероприятий по

                     антикризисному регулированию экономики ……………………... 32

ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………... 37

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ  И ЛИТЕРАТУРЫ ………. 40

ПРИЛОЖЕНИЕ …………………………………………………………………... 44

ВВЕДЕНИЕ

Со времен X.Кларка, впервые предположившего не случайность наступления кризисов в экономике Англии, многие экономисты пытались объяснить природу и общие закономерности экономического цикла. Предлагались самые различные теории, начиная от колебаний солнечной активности, воздействовавшей на экономику, заканчивая современной теорией реальных циклов. Тема курсовой работы – антикризисное регулирование экономики. Понятно, что антикризисное регулирование экономики преследует цель профилактики экономических кризисов. Для этого исследуются закономерности, возникающие с течением времени в экономике страны, и такой период времени называется экономическим циклом. Существует несколько теорий экономических циклов.

Но ни одна из теорий не признается экономистами как единственно верная. У каждой из теорий есть свои изъяны, своя «ахиллесова пята». До сих пор истоки и закономерности цикличности развития экономики волнуют умы экономистов. До сих пор строятся новые теории и ломаются копья. Как известно, там, где нет единства мнений, всегда есть почва для исследований.

Целью данной работы является анализ существующего антикризисного регулирования экономики России в свете теории экономических циклов и экономических кризисов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

      дать понятие, охарактеризовать виды и причины экономических кризисов;

      рассмотреть основные теории экономических кризисов;

      изучить условия и причины, обусловившие возникновение кризиса в российской экономике;

      изучить меры государства по антикризисному регулированию экономики на примере Российской Федерации;

      определить основные направления совершенствования антикризисного регулирования экономики в современных условиях.

Поставленные цель и задачи, определили структуру курсовой работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения и списка, использованных источников и литературы.

В первой главе – «Сущность и характеристика антикризисного регулирования экономики» изучены понятие, виды и причины кризисов, рассмотрены основные теории экономических кризисов.

Во второй главе –  «Проблемы и перспективы антикризисного регулирования экономики России» изучены условия и причины, обусловившие возникновение кризиса в российской экономике, и меры государства по антикризисному регулированию экономики, определены направления совершенствования антикризисной политики.

Нормативную базу курсовой работы составили Конституция РФ[1], федеральные законы и подзаконные акты.

Также при написании курсовой работы использовались труды таких авторов как: А.С. Булатов, М.П. Махнорылова, В.В., В.И. Видяпин и иные авторы.

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА АНТИКРИЗИСНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

1.1. Понятие, виды и основные причины экономических кризисов

Кризисы неизбежны: регулярные, закономерно повторяющиеся кризисы являются непременной фазой цикличного развития любой системы. Они начинаются тогда, когда потенциал развития главных элементов преобладающей системы уже в основном исчерпан и в то же время родились и начинают борьбу элементы новой системы, представляющей будущий цикл. В этот период надсистема, по классификации А.А. Богданова, становится дезорганизованной, эффективность ее резко падает, поскольку элементы старой и новой систем, противоборствуя друг с другом, погашают часть общей энергии. Кризис создает предпосылки для трансформации системы - либо перехода ее в новое качественное состояние, либо гибели, распада и замены новой, более эффективной системой. [2]

Можно показать место кризиса в цикличной ритмике на примере колебаний общественного воспроизводства. В динамике воспроизводства как надсистемы можно выделить периодически повторяющиеся фазы цикла: стабильного развития, завершающегося кризисом; падения производства и ухудшения экономических показателей, разрушения или частичная трансформация устаревших элементов системы; депрессии — недолгого равновесия старой и новой систем, когда экономическая конъюнктура уже не ухудшается, но и еще не улучшается; оживления - начала ускоренного распространения элементов новой системы, расширения производства, уменьшения безработицы, улучшения показателей барометра экономической динамики; стремительного подъема, торжества нового цикла, который постепенно становится преобладающим, нормальным и вместе с тем перестает быть новым; периода относительной стабильности, верхнего устойчивого равновесия (фаза, которая в исследованиях промышленного цикла обычно опускается); он завершается очередным кризисом, предпосылки которого вызревают на предыдущей фазе.

Амплитуда колебаний, глубина кризисов меняются, зависят от взаимодействия циклов разной продолжительности.

Кризисы прогрессивны, при всей их болезненности. Кризис выполняет в динамике волнообразного, противоречивого движения систем три важнейшие функции:

- резкого ослабления и устранения (либо качественного преобразования) устаревших элементов господствующей, преобладающей, но уже исчерпавшей свой потенциал системы – разрушительная функция;

- расчистку дороги для утверждения первоначально слабых элементов новой системы, будущего цикла - созидательная функция;
испытание на прочность и передача в наследство тех элементов системы (обычно это одновременно сохраняющиеся элементы надсистемы и суперсистемы), которые аккумулируются, накапливаются, переходят в будущее (иногда частично модифицируясь) – наследственная функция.

Следовательно, кризис, при всей его болезненности, — необходимый элемент прогресса.

Кризис переживает несколько стадий в своей динамике:

- латентный, скрытый период, когда его предпосылки назревают, но еще не прорываются наружу; этот период совпадает с завершающим этапом фазы стабильного развития (зрелости) уходящего цикла и началом рождения в его недрах последующего цикла;

- период обвала, взрыва, стремительного обострения всех противоречий, резкого ухудшения всех показателей динамики количественно преобладающей, но уже обреченной системы, а заодно и надсистемы. В этот период набирают силу, открыто проявляются и вступают в борьбу элементы следующей системы, представляющей будущее. Нарушается устойчивость и возрастает альтернативность вариантов развития надсистемы. Возможны и зигзаги, отступления, задержки в выходе из кризиса;

- период смягчения кризиса, создания предпосылок для его преодоления, перехода к фазе депрессии, обеспечивающей временное равновесие (на нижнем уровне) между потерявшей свою былую силу системой и утвердившейся, показавшей свою силу новой, которая на фазе оживления (когда кризис и депрессия уже позади) становится господствующей, преобладающей и готовится к новому скачку своего подъема, расцвета.

Длительность этих периодов, как и самого кризиса, неодинакова, исход нельзя считать заранее точно предопределенным. Как и во всякой борьбе, возможны варианты, - но на общем пути прогресса.

Кризисы всеобщи, они присущи любой системе в живой и неживой природе, в обществе, ибо без циклов нет развития, а без развития система мертва (абсолютно мертвых, стационарно неизменных систем практически нет). И в то же время нет двух абсолютно идентичных кризисов: каждый из них индивидуален, неповторим, имеет свой набор причин и факторов, свои ни с чем не схожие черты. Но это положение не абсолютно, не найти двух кризисов, в которых не обнаруживается сходство тех или иных черт. Это дает основание для типологии кризисов, их классификации по тому или иному основанию (критерию)[3].

Типология кризисов включает отдельные группы экономических, социальных, организационных, психологических, демографических, экологических, распределяемых таким образом, по структуре отношений в социально-экономической системе, по проблематике ее развития. Причем разные типы кризисов можно представить как цепочку, в которой разрыв одного звена, т. е. появление фактора одного из типов кризиса тянет за собой возникновение факторов других типов.

Кризисы могут быть классифицированы по нескольким основаниям[4]. 

1. По причинам возникновения.

1.1. Стратегический кризис – затрагивает все сферы местной экономики, возникает при потере администрацией стратегического видения проблем развития территории, при желании сохранить преимущественно административный механизм управления и отказе переходить на рыночные методы хозяйствования, особенно характерен для территорий с относительно высокой долей государственного и муниципального сектора.

1.2. Кризис «успеха» – возникновение неплатежеспособности в связи с недостатками менеджмента, когда наблюдается необоснованный рост расходов бюджета, что в будущем может привести к необходимости расширенного использования заемных средств. Выражается в снизившейся доле собственных доходов бюджета.

1.3. Кризис неплатежеспособности – внешнее проявление нарушений в функционировании системы, когда предприятие не способно погасить свои долги. Причиной такого кризиса чаще всего является несвоевременное поступление средств в бюджет от других уровней бюджетной системы, разовые незапланированные расходы бюджета, необходимость формировать резервные фонды. Кредиторы отказываются ждать оплату за поставленные товары и оказанные услуги, а также выполнять работы или услуги по без предоплаты, банки отказывают в дальнейшей выдаче кредитов. Кризис неплатежеспособности может быть устранен за короткое время, но при частом возникновении фактов неплатежеспособности с некоторого момента платежи резко прекращаются.

2. По длительности.

2.1. Долгосрочный – для стратегического кризиса.

2.2. Среднесрочный – для кризиса «успеха».

2.3. Краткосрочный – для кризиса неплатежеспособности.

3. По стадиям.

3.1. Обратимые кризисы – когда администрация предприятия самостоятельно или с участием заинтересованных сторон производит преобразования в экономической, финансовой, социальной и политической сферах, в результате которых восстанавливает платежеспособность.

3.2. Необратимые кризисы – когда администрация предприятия не в состоянии самостоятельно разрешить кризисную ситуацию, требуется федеральное вмешательство.

4. По сфере возникновения.

4.1. Эндогенные кризисы – возникают внутри организации, как правило, в результате ошибочного управления. Для его выявления необходимы дополнительные исследования в области маркетинга и менеджмента на основе внутреннего анализа.

4.2. Экзогенные кризисы возникают по причинам, не зависящим от организации – высокий уровень инфляции, высокие проценты по кредитам, нестабильность налоговой системы и межбюджетных отношений, забастовки, несовершенство системы государственного регулирования цен и тарифов, особенно на услуги субъектов естественных монополий и др. Для диагностики необходимы дополнительные исследования региональных и местных рынков ссудного капитала, рабочей силы и др.

5. По природе.

5.1. Экономические. В основе экономических кризисов нерациональное использование ресурсов (трудовых, природных, земельных, производственных) или их недостаток в силу невыгодного географического положения или истощения месторождений природных ископаемых, физического и морального износа основных фондов, низкой квалификации рабочих и управленческих кадров, неэффективного использования муниципальной собственности, низкой инвестиционной привлекательности территории.

5.2. Бюджетно-финансовые кризисы возникают в связи с несбалансированной бюджетной политикой, низкой налоговой базой местного самоуправления, несвоевременным или неполным поступлением обязательных платежей, высоким уровнем заимствований, низкой платежной дисциплиной, недостаточным правовым и методическим обеспечением системы управления, прямыми нарушениями финансовой дисциплины

5.3. Общественно-политические кризисы объективно присущи территориальным системам и могут возникать как результат неадекватной политики местных властей, внутренней борьбы между политическими партиями и течениями, утраты контроля над ситуацией со стороны главы администрации, личных амбиций отдельных политических лидеров.

5.4. Социальные кризисы связаны с национальными, этническими, религиозными конфликтами, а также с высоким уровнем безработицы, резкой дифференциацией доходов населения и невозможностью получить весь необходимый пакет социальных услуг по минимальным социальным стандартам.

5.5. Экологические кризисы и чрезвычайные ситуации возникают вследствие стихийных бедствий, природных и техногенных катастроф, неадекватного воздействия человека на окружающую среду, животный и растительный мир и непринятия своевременных мер по их защите. Характерно ухудшение производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, возникновение эпидемий, эпизоотий, эпифитотий.

6.       По масштабу.

6.1. Национальные – охватывают территорию всей страны.

6.2. Региональные – охватывают территорию отдельного субъекта федерации или территорию нескольких субъектов.

6.3. Местные – охватывают территорию отдельного предприятия .

7.       По глубине.

7.1. Локальные – затрагивают отдельные подсистемы территориальной системы управления, выделенные по предметному, функциональному или другому признаку.

7.2. Системные – затрагивают все подсистемы территориальной системы управления.

8.       По периодичности.

8.1. Циклические кризисы связаны с циклическими колебаниями экономики.

8.2. Нециклические кризисы не связаны с циклическими колебаниями экономики, а вызваны причинами объективного или субъективного характера.

Кризисы могут протекать явно и легко обнаруживаться, а могут быть малозаметными и идти в скрытой форме. Наиболее опасны кризисы, затрагивающие систему в целом. В такой ситуации образуется вереница сложных проблем, решение которых зависит от своевременности их выявления и профессионализма в управлении организацией, муниципальным образованием, государством.

Причины кризиса могут быть: объективными - связанными с циклическим развитием системы, потребностями модернизации, реструктуризации, воздействием внешних факторов, и субъективными отражающими ошибки менеджеров в управлении, недостатки в организации производства, несовершенство инновационной и инвестиционной политики.

Последствия кризиса представляют собой возможные состояния системы, ситуации и проблемы, для которых характерны: резкие изменения или последовательная трансформация, обновление организации или ее разрушение, оздоровление или возникновение нового кризиса[5]. Последствия кризиса определяются его характером, типом, уровнем проявления негативных циклических факторов, выбором методик антикризисного управления, которое может сгладить негативные тенденции, способствовать преодолению неблагоприятных факторов, а может, напротив, спровоцировать новый кризис.

Антикризисное управление - это совокупность методов, приемов, позволяющих распознавать кризисы, осуществлять их профилактику, преодолевать их негативные последствия, сглаживать течение кризиса.

Технология антикризисного управления включает в себя ряд последовательных шагов по реализации механизма воздействия на систему с целью предупреждения, смягчения и преодоления кризисов разных типов. Менеджеру по антикризисному управлению важно иметь системное видение, уметь целиком охватить взглядом ряд взаимосвязанных проблем, которые, к примеру, могут привести организацию к банкротству, или резко ухудшить социальное положение людей. Методы антикризисного управления на уровне государственного регулирования включают: выработку нормативных, законодательных актов, определение направленной финансовой и социальной политики, содействие малому бизнесу, инновационной активности предприятий и конкурентоспособности страны на мировом рынке. На уровне менеджмента организации антикризисное управление - это разработка стратегий, позволяющих достигать конкурентных преимуществ на рынке с учетом рисков; формирование антикризисной команды менеджеров и реализация программы по выходу из кризиса; проведение мероприятий, направленных на привлечение финансовых ресурсов в организацию и реструктуризация кредиторской задолженности; своевременное решение конфликтов и выбор оптимальной кадровой политики, проведение реорганизации на сложном этапе банкротства.

Профессор А.Г. Грязнова характеризует антикризисное управление, как систему управления предприятием, которая имеет комплексный, системный характер[6]. Она направлена на предотвращение или устранение неблагоприятных для бизнеса явлений посредством использования всего потенциала современного менеджмента, разработки и реализации на предприятии специальной программы, имеющей стратегический характер, позволяющей устранить временные затруднения, сохранить и преумножить рыночные позиции при любых обстоятельствах, опираясь в основном на собственные ресурсы.

В развитии социально-экономических систем значительную роль играет выбранный способ производства, хозяйствования, методы создания материальных благ и распределения ресурсов. Поэтому так важно изучать экономические кризисы, которые оказывают влияние практически на все сферы жизнедеятельности общества. Обвал ценных бумаг на фондовой бирже, разорение компаний, инфляция, падение уровня жизни населения, открытые столкновения между классами или социальными группами, конфликты оппозиционных политических сил, рост организованной преступности - это факторы одного взаимосвязанного процесса, течение которого часто бывает спровоцировано экономическим кризисом. Его причины, которые, казалось, понятны всем, нередко представляют собой скрытые «подводные камни», появление которых обусловлено циклическим развитием социально-экономической системы.

Классический цикл общественного воспроизводства включает в себя четыре основных этапа: кризис, депрессия, оживление, подъем[7]. В западных экономических теориях часто употребляются понятия «экспансия» (расширение) и «сжатие». Фаза экспансии сменяется фазой сжатия на так называемой «верхней поворотной точке», или «вершине». Точно так же фаза сжатия кончается и открывает путь экспансии на «нижней поворотной точке», или точке «оживления». Таким образом, происходит последовательная смена четырех фаз цикла: сжатие, оживление, экспансия, вершина экспансии (см. рис. 1).

Первая фаза - кризис, которую можно также охарактеризовать как сжатие. Происходит сокращение совокупного объема промышленного производства, деловой активности, включаются процессы падения цен, затоваривания, наблюдается значительный рост количества банкротств, уровня безработицы, а также уменьшение реальных доходов населения, сжатие банковского кредита, сокращение внешнеторгового оборота. Особенно сильно страдают отрасли, поставляющие на рынок средства производства, потребители которых могут на неограниченное время прекратить закупки. Происходит значительное сокращение производственных мощностей в отраслях машиностроения, металлургии, приборостроения, электроники. В отраслях, поставляющих предметы повседневного спроса, может не происходить значительного сокращения производства.

Вторая фаза цикла общественного воспроизводства - депрессия. Она представляет собой фазу застоя в экономике, приспособления хозяйственной жизни к новым условиям и потребностям. Для нее характерны неуверенные действия предпринимателей, которые не хотят вкладывать значительные ресурсы в бизнес. Капиталы утекают за рубеж. В западной экономической науке этой фазе соответствует оживление, связанное со стабилизацией цен и условий хозяйствования. Показатели как бы достигают нижней отметки спада и начинают медленно подниматься. Ситуация стабилизируется, подготавливая экспансию, рост показателей социально-экономического развития.

Рис.1. Циклическое развитие социально-экономической системы

Третья фаза – оживление, для нее характерны: рост капиталовложений, цен, объемов производства, уровня занятости, показателей процентных ставок. Экспансия охватывает отрасли, поставляющие средства производства. Создаются новые предприятия, возникает масса новых товаров, растут курсы ценных бумаг, процентных ставок, цен и заработной платы. Экономический рост подходит к наивысшей точке развития, сопровождаясь активизацией научно-технических исследований.

Четвертая фаза – подъем, или «вершина экспансии» характеризуется значительным ростом всех показателей социально-экономического развития: ВВП, торгового оборота, инновационной активности предприятий, уровня технологической оснащенности страны, конкурентных преимуществ компаний на мировом рынке, банковской маржи и др. Наступает наивысшая точка расцвета, которая опять повлечет за собой сжатие. Растет напряженность банковских балансов, увеличиваются товарные запасы, постепенно сокращается совокупный платежеспособный спрос.

Снова начинается спад производства, происходит сокращение занятости и доходов населения. Подъем, выводящий экономику на новый уровень в ее поступательном развитии, подготавливает базу для нового, периодического кризиса. Факторы, которые вызывают первоначальное сокращение совокупного спроса, могут быть самыми разными: замена изношенного оборудования, уменьшение показателей закупок сырья, материалов, падение спроса на отдельные виды продукции, рост налогов и кредитных процентов, нарушение закона денежного обращения, войны, различные политическое события, непредвиденные ситуации. Все это может сломать сложившееся рыночное равновесие и дать толчок очередному экономическому кризису.

Почему возникает кризис? Известно, что существует разрыв между производством и потреблением товаров. Недаром первый кризис произошел в Англии в 1825 году, где к тому времени капитализм стал господствующим общественным строем. Вырос объем фабричного производства, однако платежеспособный спрос рабочих и крестьян был крайне низок. Современная экономика является денежной. Появляется еще целый ряд дополнительных факторов, которые могут провоцировать цикличность. Яркий пример - дефолт 1998 года, когда кризис явился следствием политики долговых заимствований, а сигналом к его началу послужило падение курсов государственных ценных бумаг, размещенных на мировых рынках.

1.2. Основные теории экономических кризисов

Теории, объясняющие цикличность, можно свести к двум большим группам: экстернальные (внешние) и интернальные (внутренние) теории[8].

Экстернальные теории объясняют цикл влиянием внешних факторов: войн, важных политических событий, открытий новых месторождений, демографической ситуации, научных и технических открытий, нововведений, и даже всплесков солнечной активности.

Интернальные теории обращают внимание на механизм внутри самой экономической системы, который дает импульс самовоспроизводящемуся экономическому циклу. Экспансия, достигая наивысшей точки расцвета, порождает сжатие, а сжатие, достигнув нижней предельной отметки, приводит к возрождению и активности. Например, если начался резкий скачок экономического роста, то в течение небольшого отрезка времени будет произведено огромное количество новых капитальных благ. Несколько лет спустя эти блага, например, машины, станки, оборудование, будут изношены. Их начнут заменять, и это даст толчок инфляции и т. д.

Большинство современных экономистов стоят на позициях синтезирования экстернальных и интернальных теорий. Объясняя наиболее длинные циклы, они придают решающее значение колебаниям инвестиций и объемов производства капитальных благ. Исходной причиной непостоянных и изменчивых колебаний цикла являются внешние факторы, такие как: технические нововведения, демографическая ситуация, политические потрясения и т. д. Однако частота и регулярность циклов зависят от внутренних факторов, например таких, как совокупные чистые инвестиции, темпы роста производства, занятость. Допустим, изобретения и научные открытия непосредственно не влияют на цикл, но их экономическое использование, воздействует на уровень деловой активности.

Рассмотрим ряд экономических теорий, которые объясняют причины экономических циклов и кризисов, при этом расставляя различные приоритеты.

Известна точка зрения К. Маркса[9], который видел основную причину цикличности в противоречии между общественным характером производства и частным характером присвоения его результатов, т. к. в капиталистической экономике материальные блага производятся большинством общества, а потребляются - меньшинством.

Альтернативой данной точке зрения можно считать теорию недопотребления (Джоан Робинсон, Гобсон, Фостер, Кэтчингс)[10], которая объясняет цикличность недостатком потребления. Недопотребление вызывает перепроизводство товаров и провоцирует кризис. Основной способ предупреждения кризисов - стимулирование потребления.

Сторонники теории чрезмерного инвестирования, напротив, полагают, что причиной цикла является скорее чрезмерное, чем недостаточное, инвестирование (Хайек, Мизес и др.). Приток инвестиций ускоряет экспансию, вызывая диспропорции в системе финансово-хозяйственного механизма системы.

Существующие теории диспропорциональности, или «неравновесия» (Ф. фон Хайек) объясняют кризисы отсутствием правильных пропорций между отраслями, стихийными действиями предпринимателей, вмешательством государства в рыночные отношения. Теория «политического делового цикла» базируется на том, что существует обратная зависимость между уровнем безработицы и уровнем инфляции, которая определяется кривой Филипса, т. е. безработица уменьшается, а цены растут. Правящая партия пытается варьировать темпы инфляции и норму безработицы, понижая их, чтобы выиграть на предстоящих выборах. После прихода к власти администрация старается снизить темпы роста цен путем искусственного провоцирования кризисных явлений, а к концу своего правления власть начинает решать противоположную задачу - поднимает уровень занятости. Последний вызывает рост цен, но расчет делается на то, что к выборам уровень занятости поднимется, а инфляция не успеет набрать полной силы.

Взаимосвязь институтов рынка, государства, режима накопления благ, внутреннего механизма регуляции этих сложных процессов и кризисов анализируется в теориях регуляции (М. Агльетта, Р. Буайе, А. Бертран, А. Липец). Сторонники этого научного направления рассматривают как внутренний механизм хозяйствования, так и внешние факторы: войны, столкновения между социальными группами, существующие социальные формы функционирования системы. Психологические теории объясняют цикл сменой настроений масс, влияющих на инвестиции. Так, паника и разброд кризисного состояния ведут к застою капиталовложений, уводу капиталов за рубеж, а позитивный настрой в условиях подъема стимулирует рост инвестиций.

Значительное место в ряду факторов, влияющих на цикличность, принадлежит тенденциям в развитии научно-технического прогресса. Теории нововведений объясняют цикл использованием в производстве важных нововведений (Шумпетер, Хансен, Кондратьев)[11]. Активная часть основного капитала морально устаревает в течение 10-12 лет. Это требует ее обновления, и в дальнейшем стимулирует экономическое оживление. Экономисты подчеркивают значимость капиталообразования как исходного феномена цикла. В цикле одни экономические переменные всегда испытывают большие колебания, чем другие. Например, колебания цикла в пищевой отрасли могут быть едва заметны, когда падение производства стали, чугуна, машин или тракторов является очевидным. Отрасли производства товаров длительного пользования или капитальных благ обнаруживает наибольшие циклические колебания.

Известный русский экономист Н. Д. Кондратьев (1892-1938) считал причиной длинных циклов радикальные изменения в технологической базе общественного производства, его структурную перестройку. Кондратьев провел аналитические сопоставления ряда экономических показателей, характеризующих динамику мирового капиталистического хозяйства. Исследования привели его к выработке концепции «длинных волн» капиталистического воспроизводства. Обобщив огромный статистический материал, Кондратьев доказал, что наряду с известными малыми циклами капиталистического воспроизводства продолжительностью в 8-10 лет существуют большие воспроизводственные циклы - 48-55 лет. В них Кондратьев выделил две фазы, или две волны - повышательную и понижательную.

Австрийский экономист И. Шумпетер, изучая деловые циклы, обосновал концепцию, согласно которой главной движущей силой долговременных колебаний капиталистической экономики являются строительные циклы, которые имеют среднюю продолжительность 17-18 лет. Симон Кузнец и Реймонд Голдсмит выделяли 20-летние строительные (воспроизводственные) циклы, движущими силами которых являются сдвиги в воспроизводственной структуре производства. Наряду с воспроизводственными и строительными циклами выделяют малые циклы, объясняемые взаимодействием многообразных денежно-кредитных факторов, динамикой колебаний величины запасов товарно-материальных ценностей на предприятиях и другими факторами. В целом экономисты отмечают сокращение периодичности циклов в связи с ускорением сроков обновления основного капитала под влиянием научно-технических достижений в современном мире.

Изучение цикличности общественного воспроизводства является значимым не только для понимания природы экономических кризисов, но и для их предупреждения, смягчения их негативных проявлений, прогнозирования колебаний объемов инвестиций и производства, выработки стратегии государственного регулирования экономики. Так, решение об инвестировании в какую-либо сферу станет более обоснованным и менее рискованным, если будут учитываться повышательные и понижательные волны.

Предприятия, принимая решение относительно инвестиций и объема производства, исходят из предположений о будущих перспективах. Если, по их мнению, следующий период принесет депрессию, они будут стремиться уменьшить инвестиции уже сейчас. Напротив, если они ожидают, что через полгода цены значительно возрастут, они уже сегодня будут торопиться закупать товары, покупать оборудование и расширять строительство. Успех управления экономическими кризисами зависит от своевременных и адекватных действий государственного аппарата менеджеров, предпринимателей и инвесторов.

ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ АНТИКРИЗИСНОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИИ

2.1. Анализ мероприятий по антикризисному регулированию российской

       экономики

Официальный старт всемирного экономического кризиса приходится на 15 сентября 2008 года, когда обанкротился один из столпов инвестиционного бизнеса США «Леман Бразерс», хотя первые признаки неоднократно были продемонстрированы за несколько месяцев до этой даты[12].

Общими причинами разразившегося мирового финансового кризиса являются:

      Цикличность динамики мировой и национальных экономик развитых стран;

      Глобализация мировой экономики и мировых финансов на общем фоне роста политической нестабильности и угроз вооруженных конфликтов в разных регионах мира;

      Специфическое воздействие высоких цен на нефть на движение ссудного капитала, «отрыв» ценообразования на этот продукт от «классического» формирования цены и «давление» огромных массивов «свободных денег» на мировые финансовые центры, создание «мыльных пузырей» и соответственно необычайный рост масштабов фиктивного капитала;

      Формирование процессов, ведущих к уничтожению конкуренции в сфере крупного финансового капитала, рост глобального монополизма, подавляющего конкуренцию;

      Снижение эффективности и качества менеджмента в США, Европейского Союза и Японии, неоправданные риски, допускаемые им в погоне за сверхприбылями;

      Кризис Бреттон-Вудских финансовых учреждений, созданных еще в конце Второй мировой войны для регулирования мировой финансовой системы, отсутствие адекватных современной обстановке наднациональных институтов регулирования движения финансовых потоков;

      Неадекватность методологической базы (либерально-монетарные подходы), находящейся в основе современной финансово-экономической политики большинства стран мира (развитых и переходных экономик).

Мировой экономический кризис ударил по всем странам мира, и в каждом стране протекание кризиса имело свои особенности. Главное, что характеризует проблемы кризиса 2008 года в России – это гигантский разрыв между наличием всех объективных возможностей для минимизации влияния мирового кризиса на Россию и субъективной неготовностью правительства и крупного частного бизнеса воспользоваться этими возможностями.

Объективно имелось все: огромный размер валютных резервов – около 600 миллиардов долларов, серьезные масштабы вывоза нефти и газа, достаточная внутренняя экономическая, социальная и, как следствие, политическая стабильность. Но эти возможности не были в полной мере использованы[13].

Также свою роль сыграла чрезмерная зависимость российской экономики от колебаний цен на нефть, металлы и другие виды экспортного сырья, и слабость финансовой системы, ориентированной на ресурсы мирового рынка, а не на превращение собственных накоплений в инвестиции[14].

Падение спроса и мировых цен на сырье ведет к серьезным потерям экспортных доходов российских компаний и государства, которое формирует доходы государственного бюджета. В таблице 1 представлены средние экспортные цены и стоимость экспорта сырой нефти из России в период до (2001 и 2005, 2007 гг.) и после кризиса (2008-2009 гг.).

Таблица 1

Средние экспортные цены и стоимость экспорта сырой нефти из России

В условиях сокращения мировой торговли (в 2009 г. физический объем экспорта в мире снизился более чем на 13%) и, главное, резкого падения мировых цен на сырье экспортный фактор российской экономики становится менее весомым. А ведь вклад только роста мировых цен на нефть в экономический рост России в середине десятилетия оценивался Всемирным банком примерно в 3 процентных пункта. В сочетании с падением мировых цен на нефтепродукты, газ, металлы это приводит к резкому снижению темпов роста российского ВВП и росту безработицы, которая в 2010 г., по оценке, достигла 10,2%[15].

Падение доходов экспортных отраслей ведет также к торможению внутреннего спроса, который во многом «подогревался» притоком нефтедолларов. В результате снижаются не только доходы компаний, но и реальные доходы населения, что сказывается прежде всего на внутренней торговле, жилищном строительстве, производстве стройматериалов, товаров длительного пользования и даже продуктов питания.

При этом, в 1998-2008 гг. доля внешнеторгового оборота ВВП в России выросла с 47 до 53%, а энергоресурсов в экспорте – с 42 до 70%. Учитывая это, хотя внешний долг государства (4% ВВП) и домохозяйств (8% ВВП) намного меньше, чем в наиболее развитых странах, непомерно выросли долги банков (50% ВВП) и нефинансовых корпораций (50% ВВП). Общий долг приблизился к сумме золотовалютных резервов, но вчетверо меньше, чем в США (110 и 400% ВВП). Однако это не означает, что России легче выйти из кризиса. Годы благополучия не были должным образом использованы для институциональных и технологических преобразований. Износ основных фондов в 1998-2008 гг. сократился незначительно (с 53 до 48%). Доля США на рынке высоких технологий в 2009 г. составляет 36%, а России — не более 0,5%. [16].

Кроме того, высокие ставки рефинансирования и высокие темпы роста цен, характерные для российской экономики, затрудняют выход их экономического кризиса и делают этот процесс более длительным, чем в США и странах Европейского Союза. Сравнительный анализ динамики цен и ставок рефинансирования в США, странах Европейского Союза и России представлен в таблице 2.

Таблица 2

Динамика цен и ставки рефинансирования в США, странах Европейского Союза и России

Таким образом, современный кризис в мировой экономике охватил все сферы жизнедеятельности российского общества и государства, что повлекло к возникновению и увеличению рисков разных типов, и в том числе рисков макроуровня, влияющих на эффективность деятельности хозяйствующих субъектов и уровень социально-экономического развития государства в целом.

Острая фаза кризиса в России началась осенью 2008 года. Тогда же были предприняты определенные антикризисные меры. Стремясь предотвратить кризис ликвидности, в августе 2008 г. Министерство финансов России разместило в коммерческих банках 166 млрд. рублей; в сентябре — 763 млрд. рублей; еще 300 млрд рублей были высвобождены ЦБ посредством снижения требования к резервам банков[17].

7 октября 2008 года Президент России Д. Медведев, после совещания с экономическим блоком правительства, сказал, что государство предоставит российским банкам субординированный кредит на сумму до 950 млрд. рублей сроком не менее чем на пять лет. Из общей суммы кредита Сбербанк должен был получить до 500 млрд. рублей, ВТБ — до 200 млрд. рублей, Россельхозбанк — до 25 млрд. рублей; оставшиеся 225 млрд. смогут получить прочие российские банки при условии, что сумма кредита не будет превышать 15 % уставного капитала банка, а владельцы банка будут готовы внести два рубля своих средств на рубль государственных[18].

10 октября 2008 года Государственная дума приняла ряд законопроектов по стабилизации финансовой системы. Речь идет о принятии проектов федеральных закона «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации», которое позволит преодолеть негативное воздействие мирового кризиса к концу следующего года.

23 октября 2008 г. Госдума приняла сразу во втором и третьем чтениях поправки в федеральный бюджет на 2008–2010 годы, которые увеличивают финансирование по отдельным антикризисным направлениям; также были приняты законы, расширяющие полномочия Банка России, позволяя ему идти на «специальные меры» по скупке кризисных банков и оперировать не только государственными ценными бумагами, но и осуществлять куплю-продажу корпоративных ценных бумаг.

С 11 ноября 2008 года Центробанк официально начал снизить курс рубля по отношению к бивалютной корзине. По итогам года курс рубля упал на 20% к корзине валют. 15 января 2009 г. Центробанк в четвертый раз с начала 2009 г. допустил расширение границ валютного коридора. Официальный курс доллара, установленный Центробанком с 16 января, превысил исторический максимум и составляет 32,2135 рубля. Повышение курсов доллара и евро привело к очередному ослаблению российской валюты по отношению к бивалютной корзине. Стоимость бивалютной корзины достигла 36,79 руб[19].

Общие затраты на преодоление кризиса в России составили порядка 222 млрд. долл. США, практически 14 % от внутреннего валового продукта (ВВП)[20].

Рассмотрим, насколько принятые меры оказались эффективны. Итоги выполнения государственного бюджета России за январь-февраль 2008-2009 гг. представлены на рисунке 2.

Рис. 2. Итоги выполнения государственного бюджета России за январь-февраль 2008-2009 гг. (в млрд.долл. США)[21]

Профицит в январе-феврале во многом обусловлен тем, что в этот период происходило зачисление в бюджет доходов от размещения средств нефтегазовых фондов, а также была пересмотрена целесообразность реализации целого ряда статей бюджетных расходов в связи с отсутствием нового утвержденного варианта федерального бюджета. Вместе с тем, как можно отметить на рисунке 2, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года одновременно имело место падение доходов бюджета на 7% и увеличение расходов на 19%.

Также важным индикатором действенности мер антикризисного регулирования являются темпы развития промышленного производства. В России индекс промышленного производства, в среднем, в январе-феврале 2009 г., по сравнению с январем-февралем 2008 г., составил 85,4%, что можно отметить на рисунке 3, в феврале 2009 г. по сравнению с февралем 2008 г. — 86,8%, по сравнению с январем 2009 г. — 106,4%[22].

Рис. 3. Индекс промышленного производства России в сравнении с индексами Бразилии, Индии и Китая в январе-феврале 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (в %)[23]

Наиболее значительное падение в сфере добывающих производств отмечено по направлению добычи угля (20,8%) и природного газа (13,2%).
В отраслях обрабатывающих производств падение, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в среднем, составило 16%[24]. Это свидетельствует о том, что меры по регулированию кризисных явлений недостаточно внимания уделяют развитию промышленного производства.

Кризис 2008 года в первую очередь ударил по фондовым рынкам, в результате чего конец года характеризовался исходом иностранного капитала из таких национальных отраслей, как строительство, банковский бизнес, обрабатывающая промышленность и уменьшением капитализации компаний на фондовом рынке. По состоянию на январь-февраль 2009 г. российский индекс ММВБ поднялся на 17%, что можно увидеть на рисунке 4.

Рис. 4. Динамика фондового рынка России, Индии, Бразилии, Китая в январе-феврале 2009 г. (в %).

Данный рост обусловлен прекращением девальвации рубля, а также ростом цен на металлы на мировом рынке.

Важнейшей социальной характеристикой эффективности мер антикризисного регулирования экономики является уровень безработицы. По оценке Росстата, в январе-феврале 2009 г. число занятых в экономике понизилось на 0,6 млн. человек и на конец февраля равнялась 69,9 млн. человек. В начале 2009 г. наиболее заметно проявилось негативное влияние кризиса на российский рынок труда. Численность безработных в феврале 2009 г. составляла 6,1 млн. человек, или 8,1% экономически активного населения[25]. На рисунке 5 представлена в сравнении общая и официально зарегистрированная численность безработных.

Рис. 5. Общая и официально зарегистрированная численность безработных в Бразилии, Индии, Китае и России в январе-феврале 2009 г., млн. человек

В годовом исчислении общее число безработных возросло на 1,1 млн человек. Количество официально зарегистрированных безработных за два первых месяца 2009 года увеличилось на 156 тыс. человек и составило 1,708 млн. человек, или 2,3% экономически активного населения[26].

В феврале 2009 г. коэффициент напряженности (число незанятых граждан, зарегистрированных в госучреждениях службы занятости, в расчете на одну вакансию) для российского рынка труда, по сравнению с соответствующим месяцем 2008 г., увеличился с 1,6 до 2,5, а для негосударственных с 2,3 до 4,7[27].

По тому, как растет безработица в России, видно, что она уже сейчас существенно опережает те темпы роста, которые были в перестроечные 90-е годы и к лету 2009 г. общее число безработных вполне может превысить цифру в 9 млн. человек. Это означает, что незанятыми будут около 12% трудоспособного населения, то есть без работы останется каждый десятый. Предложенные правительством меры по борьбе с безработицей, на реализацию которых выделено более миллиона долларов, пока малоэффективны, поскольку большая часть средств идет на выплату пособий по безработице[28]. Тем не менее, в странах, приведенных для сравнения, ситуация с безработицей приобретает более неблагоприятные масштабы.

Рассмотрим также ситуацию на потребительском рынке. В первой половине марта Росстат опубликовал данные, согласно которым по темпам роста инфляции и расходам на конечное потребление наша страна лидирует с большим отрывом, что можно увидеть на рисунке 6. Цены производителей промышленной продукции в России за январь-февраль снизились на 2,7%, а инфляция на потребительском рынке за это же время достигла 4,1%. Индекс потребительских цен с начала 2009 г. составил 104,2%, в 2008 г. за этот же период — 103,7 %[29].

Рис. 6. Индекс потребительских цен в России, Бразилии, Индии и Китае за январь-февраль 2008 и 2009 гг., в % к началу года

Таким образом, в январе-феврале 2009 г. в России цены на национальных потребительских рынках возросли. По итогам двух месяцев 2009 г. только в России наблюдается самый устойчивый рост потребительских цен среди рассматриваемых стран, причем цены на продовольственном рынке России растут быстрее в 3 раза, чем в Бразилии и в 10 раз, чем в Индии.

Среди мер по антикризисному регулированию экономики в России были проведены мероприятия по регулированию автомобильного рынка. Динамика продаж автомобилей в России и некоторых других странах представлены на рисунке 7.

Рис. 7. Динамика продаж автомобилей в России, Бразилии, Индии, Китае в январе-феврале 2009 г. по сравнению с тем же периодом 2008 г. , в %

Так, в январе-феврале 2009 г. на автомобильном рынке рассматриваемых стран, за исключением России, падение продаж не наблюдалось. В России же продолжалось падение спроса на легковые автомобили, в январе-феврале 2009 г. спрос сократился на 38% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Для сравнения, в январе 2009 г. сокращение спроса составило 33%[30] . В Китае, Индии, Бразилии, где реализуются меры стимулирования спроса, наблюдается рост продаж легковых автомобилей.

Государственный банк Индии в рамках программы поддержки автомобильной промышленности снизил процентные ставки по кредитам на покупку автомобилей до 10%.

Это привело к увеличению объема продаж по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 22%.

В Китае налог на покупку малолитражных легковых автомобилей был снижен в два раза, с 10% до 5%, что также положительно сказалось на росте продаж до 25%[31].

Таким образом, по итогам проведенного анализа можно сделать вывод, что макроэкономическая среда в России значительно ухудшилась, что говорит о недостаточной эффективности мер по антикризисному регулированию экономики.

2.2. Определение направлений совершенствования мероприятий по

                 антикризисному регулированию экономики

Только 19 июня 2009 года Правительством России была принята «Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год».

Данная программа определила семь приоритетов антикризисных мероприятий (рисунок 8).

Рис. 8. Приоритеты антикризисных мероприятий Правительства Российской Федерации в 2009 году

Объемы финансирования данной Программы представлены в Приложении 1 к курсовой работе.

Оценивая настоящую Программу, можно сделать предварительный вывод о том, что реализуемые мероприятия позволят улучшить экономическую ситуацию в России. В соответствии с обозначенными приоритетами, объем дополнительного финансирования на усиление социальной защиты населения составил 695,8 млрд.руб., средства, направляемые на поддержку промышленного и технологического потенциала – 675, 4 млрд. руб. Российские экономисты сходятся во мнении, что возможными зонами оживления, которые начнут тянуть экономику вверх, следующие. Первая — это сельское хозяйство. Поскольку Россия объективно имеет преимущества в этой области, можно предполагать, что естественное сезонное оживление сельскохозяйственного сегмента станет одним из тех импульсов, которые начнут оживлять национальное хозяйство. И здесь выстраиваются довольно длинные производственные цепочки. Вторая зона — импортозамещение, особенно в секторе потребления, которое позволит России компенсировать потери от падения цен на нефть. Поэтому фактор оживления потребительского сегмента на фоне ухода импорта, безусловно, сыграет свою роль в общем оживлении хозяйства. Третья зона — инфраструктурные проекты. Государственная активность в этой сфере очевидна, и данные проекты станут еще одной точкой оживления.

В связи с этим, необходимо отметить единственный, самый главный недостаток государственного антикризисного регулирования экономики России – это отсутствие профилактических, упреждающих мер.

Кризис нагрянул практически неожиданно, и Россия не была готова к достойному отпору, и, пока были определены адекватные меры антикризисного регулирования, было потеряно много времени, в течение которого экономическая ситуация продолжала стремительно ухудшаться. В подобных условиях огромный интерес представляют экономические и институциональные модели упреждающего антициклического регулирования российской экономики. Они должны базироваться на хорошо известных, доказавших свою высокую практическую эффективность, мерах государственного регулирования экономического цикла.

Кроме того, необходимо разрабатывать предложения о способах предотвращения будущих кризисов, касающиеся совершенствования регулирования финансовых рынков, углубления понимания связей между реальной экономикой и финансовыми рынками и создания систем раннего предупреждения о надвигающихся проблемах.

Антикризисное регулирование заключается в системе направлений, способов и методов воздействия на хозяйственную конъюнктуру и экономи­ческую деятельность, направленных на смягчение циклических ко­лебаний. Модель упреждающего антикризисного регулирования российской экономики представлена на рисунке 9.

Рис. 9. Модель упреждающего антикризисного регулирования российской экономики

Важнейший элемент упреждающего регулирования  российской экономики заключается в создании условий для производства товаров с высокой добавленной стоимостью. Для этого необходимо реализовать комплекс мер включающих в себя стимулирование и внедрение НИОКР на всех уровнях российской хозяйственной системы.

Можно выделить следующие меры, направленные на решение подобной задачи:

      формирование процедур выбора и механизмов реализации приоритетов структурной перестройки экономики на основе опережающего развития нового технологического уклада, создания современных производственно-технологических структур с высоким потенциалом роста на мировом рынке;

      всемерное стимулирование научно-технического прогресса, включая обеспечение законодательно установленных нормативов бюджетного финансирования научных исследований, освобождение расходов предприятий на НИОКР от налогообложения, использование целевых научно-технических программ, предусматривающих государственную поддержку инновационной активности на перспективных направлениях развития экономики;

      создание современной информационной инфраструктуры научно-исследовательской и предпринимательской деятельности;

      обеспечение эффективной защиты прав интеллектуальной собственности, поддержка импорта новых технологий и защита российской интеллектуальной собственности за рубежом.

В условиях глобализации, перехода к новой экономике субъекты хозяйственной деятельности, органы государственного управления и общество в целом нуждаются в научно обоснованном предвидении будущих тенденций научно-технического и социально-экономического развития. Важнейшим направлением упреждающего антикризисного регулирования экономики является прогнозирование, программирование и индикативное планирование социально-экономического развития страны на краткосрочную (2-3 года), среднесрочную (5 лет) и долгосрочную перспективу (10-20 лет).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современной экономической литературе проблемы государственного антикризисного регулирования экономики  трактуются  весьма неоднозначно. В настоящее время в рамках известных экономических школ – кейнсианства, монетаризма, институционализма и др., сформировалось несколько различных теорий циклического развития экономики, в рамках которых рассматриваются кризисные явления. Данные теории по-разному трактуют цели, задачи, формы и методы антикризисного регулирования экономики. В курсовой работе были приведены взгляды основных экономистов вышеперечисленных школ, но в целом все современные западные теории располагаются между двумя концепциями, кото­рые можно рассматривать как выражение крайних позиций: это, с одной стороны, неокейнсианство, выступающее за расширение государствен­ного вмешательства в экономику, а с другой стороны, неоклассичес­кие модели, призывающие последовательно сокращать государствен­ное регулирование экономики. Тем не менее, в условиях цикличного развития экономики, государственное регулирование является необходимым. 

Антикризисная политика государства в основном реализуется на четырех уровнях:

      поддержание конкурентоспособности основных отраслей национального хозяйства;

      предупреждение и недопущение кризисов в экономически - и социально - значимых сферах, таких как, например, банковский бизнес;

      уменьшение негативных последствий банкротства предприятий, максимально полное удовлетворение интересов его сотрудников и кредиторов;

      финансовая поддержка.

Грамотное распределение имеющихся ресурсов между уровнями программы антикризисного регулирования предопределяет эффективность принимаемых мер.

В курсовой работе были рассмотрены антикризисные мероприятия, проводимые российским государством на современном этапе в условиях глобального экономического кризиса, разразившегося в 2008 году. В аналитических целях были изучены условия и особенности протекания кризиса в условиях российской действительности. При этом был сделан вывод, что Россия оказалась не готова к кризису: при имеющихся возможностях, таких, как огромный размер валютных резервов – около 600 миллиардов долларов, серьезные масштабы вывоза нефти и газа, достаточная внутренняя экономическая, социальная и, как следствие, политическая стабильность, государство оказалось не в состоянии использовать эти возможности для минимизации влияния мирового кризиса на экономику России.

Анализ мер, предпринимаемых Правительством России в целях антикризисного регулирования экономики показал, что данные меры, несмотря на высокие затраты – 222 млрд.долл.США, что составляет практически 14% от ВВП, оказались малоэффективными. Об этом свидетельствуют следующие данные 2009 года по сравнению с аналогичным периодом 2008 года:

      сокращение бюджетных доходов на 7% и увеличение расходов на 19%;

      падение индекса промышленного производства до 85,4% уровня прошлого года;

      рост безработицы на 1,1 млн. и рост коэффициента напряженности;

      рост инфляции: индекс потребительских цен составил 104,2% против 103,7% в 2008 году;

Из положительных тенденций можно отметить только относительную стабилизацию фондового рынка. В начале 2009 года произошел рост индекса ММВБ на 17%, обусловленный прекращением девальвации рубля, а также ростом цен на металлы на мировом рынке.

Тщательно выверенная и составленная с учетом прошлого опыта Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации появилась только в июне 2009 года. Данная программа определила семь приоритетных направлений антикризисных мероприятий. Первым из них стала социальная защита граждан. Данный приоритет главный, так как подразумевает защиту граждан от безработицы, индексацию пенсий, то есть выполнение обязательств перед россиянами «в полном объеме», как заверили власти. Таким образом, государство надеется не допустить напряженности в стране. Помимо этого, антикризисная политика предусматривает сохранение технологического и промышленного потенциала, активизацию внутреннего спроса, соотношение антикризисных мер и долгосрочных приоритетов развития, снижение для бизнеса административных барьеров, поддержку национальной финансовой системы, а также проведение макроэкономической политики.

В связи с этим, в курсовой работе был отмечен единственный, самый главный недостаток государственного антикризисного регулирования экономики России – это отсутствие профилактических, упреждающих мер. Поэтому была разработана модель упреждающего антикризисного регулирования российской экономики, определены меры, направленные на решение важнейших задач, поставленных перед экономикой России. Данная модель позволит предвидеть неблагоприятные ситуации и заранее подготовить мероприятия для предотвращения и смягчения кризисных явлений в экономике.

Таким образом, задачи, поставленные в курсовой работе, решены в полном объеме, цель исследования достигнута.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ  И ЛИТЕРАТУРЫ

1.                  Нормативные правовые акты

1.1.           Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета, 1993, 25 декабря.

1.2.           Федеральный закон от 13 октября 2008 г. №173-ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №42, ст.4698.

1.3.           Федеральный закон от 27 октября 2008 г. №175-ФЗ «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №44, ст.4981.

1.4.           Федеральный закон от 26 ноября 2008 № 224-ФЗ «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ»// Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №48.

1.5.           Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. №315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №1, ст.23.

1.6.           Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. №317-ФЗ «О внесении изменений в статьи 46 и 76 Федерального закона «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №1, ст. 25.

1.7.           Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. №324-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №1, ст.32.

1.8.           Указ Президента Российской Федерации от 17 октября 2008 г. №1489 «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию финансового рынка Российской Федерации» (вместе с «Положением о Совете при Президенте Российской Федерации по развитию финансового рынка Российской Федерации») // Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №42, ст.4789.

1.9.           Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2008 г. №957 «О Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики» (вместе с «Положением О Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики») // Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, №51, ст.6178.

1.10.       Указание Центрального Банка Российской Федерации от 28 ноября 2008 г. №2135-У «О размере ставки рефинансирования Банка России» // Вестник Банка России, 2008, №69.

1.11.       Постановление Госстандарта РФ от 06.11.2001 №454-ст «О принятии и введении в действие ОКВЭД» (вместе с «Общероссийским классификатором видов экономической деятельности» ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1)) / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

2. Литература

2.1.           Авдошина З.А. Антикризисное управление: сущность, диагностика, методики. - М., 2005. – 440 с.

2.2.           Антикризисное управление: Учебник / Под ред. Э.М. Короткова. – М.:ИНФРА-М, 2008 – 330 с.

2.3.           Балацкий Е.В. Анализ антикризисной политики России за год – Ресурсы сети Интернет // http://ekomik.ru/magazine/power/497-analiz-antikrizisnoj-politiki-rossii-za-god.html

2.4.           Бекетов Н.В. Циклы мировой экономики и финансовые кризисы// Проблемы современной экономики. - №1(29). – 2009 г.- с. 12-14

2.5.           Бекетов Н.В. Мировой финансовый кризис и проблемы глобализации мировой экономики // Проблемы современной экономики. – №2(30). – с. 32-34

2.6.           Бляхман Л.С. От глобального кризиса к новому экономическому порядку// Проблемы современной экономики. – №1(29). – 2009 г. – с. 23-39

2.7.           Богомолов В.А., Богомолова А.В. Антикризисное регулирование экономики. Теория и практика: Учебное пособие для вузов. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. – 400 с.

2.8.           Булатов А.С. Антикризисная политика в России и США: сходство и различия. Ресурсы сети Интернет// http://www.amant.ru/oficy/oficy.php?mode=nw_one&id=1967

2.9.           Грязнов А.Г. Антикризисный менеджмент.- М., Инфра-М, 2008. – 540 с.

2.10.       Губанов С. Приоритетные задачи экономической политики России // Экономика и управление собственностью. Специальный выпуск. 2008. №9 – С.13-19.

2.11.       Куликов Л.М. Экономическая теория. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2009. – 338 с.

2.12.       Леонтьев В.В. Межотраслевая экономика. - М.: Экономика, 2007. – 448 с. 

2.13.       Ли С. Пострадает ли от глобального кризиса стратегия России-2020 (мнение китайского ученого) // Проблемы современной экономики. – №2(30). – 2009 г. – с. 14

2.14.       Махнорылова М.П. Оптимизация управления финансовыми потоками предприятия как условие антикризисной стратегии // Товарно-денежные отношения, собственность, право собственности. Ч.1.: Сборник докладов и тезисов выступлений на научно-практической конференции 23-24 марта 2006г. – Ростов-н/Д: Изд-во СКАГС, 2006. – 312 с.

2.15.       Муравьев А.И., Крутик А.Б. Антикризисный менеджмент. - СПб.: Издательский дом «ПИТЕР», 2009. – 400 с.

2.16.       Перламутров В. «Кризис экономики и хаос цен в России» // Проблемы теории и практики управления, 2007, №6, с.98-109

2.17.       Порунов А.Н., Тойшева О.А. Кризис и страны БРИК: итоги января-февраля 2009 г. в зеркале статистики// Проблемы современной экономики. - №2(30). – с.3

2.18.       Смирнов А.В. Российская экономика: финансовая стабильность возможна. Статья. Электронный ресурс. Режим доступа к статье: http://www.finansy.ru/smirnov_rosec.html

2.19.       Сухарев О.  Мировой финансовый кризис и способность экономики к развитию / Экономист, 2008, №12. – с.13-21.

2.20.       Хазин М. Конец сказки о «новой» экономике / Русский предприниматель, 2002, сентябрь. – с.13-19.

2.21.       Экономика: Учебник / Под ред. А.С. Булатова. - М.: Экономистъ, 2007.-440 с.

2.22.       Экономическая теория: Учебник. - Изд.испр. и доп. / Под общ. ред. акад. В.И.Видяпина, А.И.Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича. - М.:ИНФРА-М, 2008. – 408 с.

2.23.       Федеральная служба государственной статистики. Информация о социально-экономическом положении России — 2009 год. Потребительские цены, январь-февраль 2009 г. Ресурсы сети Интернет. //http://www.gks.ru/bgd/free/B09_00/IssWWW.exe/Stg/d02/4-1.htm

2.24.       Основные тенденции социально-экономического развития в январе-феврале 2009 года. Министерство экономического развития РФ. Ресурсы сети Интернет// www.budgetrf.ru

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Основные мероприятия Правительства Российской Федерации
и Банка России по оздоровлению российской экономики в 2009 г.

млрд. рублей