Закономерности формирования Западных и восточных государств

 

 

20) Экономическая политика  Временного правительства .

 

 

21) Огосударствление кредитных  учреждений ,транспорта ,вн. торговли и промышлености большевиками в 1917-1918 гг.

Национализация стала осуществляться путем насильственного безвозмездного

отчуждения собственности промышленной, торговой, финансовой буржуазии в

пользу государства. Прежде всего были национализированы банки, поскольку

именно банковская система оказывает решающее влияние на организацию всей

хозяйственной деятельности в стране. Национализация банков началась с захвата

Государственного банка вооруженными отрядами еще в дни октябрьского

переворота.

В январе 1918 года были аннулированы банковские акции, принадлежавшие крупным

частным предпринимателям. Государственный банк был переименован в Народный

банк и поставлен во главе всех других. В течение 1919 года все банки, кроме

Народного, были ликвидированы.

Следующим шагом в деле национализации было овладение железными дорогами, чья

администрация и почти все инженерно – технические работники отказались

сотрудничать с новой властью, покинув свои рабочие места. Это привело к

полной дезорганизации движения поездов. Действия управленческого персонала

поддержали руководители Викжеля, которые вели открытую борьбу с Советским

правительством. Противостояние длилось почти полгода, и только к лету 1918

года большинство железных дорог было национализировано.

В первые месяцы 1918 года была проведена также национализация речного и

морского флота.

В апреле 1918 года был издан декрет о национализации внешней торговли.

Советское правительство объявило об аннулировании огромных внутренних и

внешних долгов, сделанных царским и Временным правительствами.

Национализация крупной промышленности оказалось сложным делом и требовала

большего времени, нежели национализация банков и транспорта. Сначала в

государственную собственность передавались лишь отдельные предприятия и

акционерные общества в соответствии с постановлениями правительства. Но

местные органы власти и рабочие организации самостоятельно приводили

конфискацию предприятий у прежних владельцев. В основном, это были

предприятия в топливной, металлургической, химической, металлообрабатывающей

промышленности, в машиностроении.

В мае был принят декрет о национализации сахарной промышленности, вскоре

после этого – нефтяной промышленности, а в июне были национализированы

предприятия горнодобывающей, металлообрабатывающей, электротехнической,

хлопчатобумажной, лесной и т.д. К концу 1920 году основная масса предприятий

тяжелой промышленности была национализирована. 
22) Состояние экономики страны и году гражданской войны 1918-1920 гг. Система «главкизма» и прод. разверстка .

Аграрная политика большевистского правительства в 1917 – 1918 гг.

Формирование командной экономики ознаменовалось систематической борьбой

большевиков против частной собственности, экспроприация которой началась с

Декрета о земле, где было записано, что частной собственности на землю

лишаются все слои общества, кроме крестьян. По декретам от 14 декабря 1917

года и 24 марта 1918 года все движимое имущество в городах было сначала

изъято из торгового обращения, а затем передано в государственную

собственность.

В феврале 1918 года был принят Закон о социализации земли, который

провозгласил переход земли из частной собственности в  общенародную.

В мае 1918 года правительство объявило о введении продовольственной

диктатуры, что означало переход к политике жесткого давления на зажиточное

крестьянство, к насильственному изъятию хлебных запасов. В деревню были

посланы многотысячные вооруженные продовольственные отряды из числа рабочих и

солдат, занимавшихся прямой конфискацией продовольствия. В этой работе

продотряды опирались на комитеты деревенской бедноты (комбеды), созданные на

основе декрета ВЦИК от 11 июня 1918 года. В конце 1918 года – начале 1919

годов комбеды были слиты с волостными и сельскими Советами, поскольку

правительство усмотрело в их деятельности превышение полномочий и проявление

«двоевластия» в деревне.

Отмирание денег и натурализация хозяйственных отношений в эпоху военного коммунизма. «Глакизм».

Для управления промышленностью в ВСНХ было создано более 50 главных

управлений, или Главков, получивших, по – существу, абсолютные полномочия в

руководстве отдельными отраслями. На предприятиях повсеместно была введена

военная дисциплина и единоначалие, не допускалось никакой хозяйственно

самостоятельности, а все решения принимались директорами только после

согласования с Главками. С введением «военного коммунизма» значительно

расширился управленческий аппарат. Главки и комитеты ВСНХ превратились в

чрезвычайные органы республики. Эта система управления получила название «главкизм».

Одним из направлений политики диктатуры пролетариата в период «военного

коммунизма» было установление прямого продуктообмена между городом и деревней

с использованием внеэкономических и военных мер. В январе 1919 года Совнарком

издал декрет об обязательной сдаче крестьянами государству всех излишков

хлеба и фуража. Государственные органы давали планы по изъятию хлеба

производящими губерниями. Те, в свою очередь, распределяли

(разверстывали)задания по своим уездам, волостям, селениям, крестьянским

дворам. Весь этот процесс получил название продразверстки.

Но зачастую государство изымало у крестьян не только излишки хлеба. Под видом

излишков забиралось и необходимое для семьи продовольствие, семенное и

фуражное зерно. В 1920 году, помимо хлеба, продразверстка распространилась на

картофель, овощи и другие сельскохозяйственные культуры. За эти поставки

предусматривалась оплата по твердым ценам. Но поскольку бумажные деньги

обесценивались очень быстро, то фактически продразверстка означала прямую

конфискацию продовольствия.

Исходя из идеи о необходимости скорой отмены денег, правительство все

склонялось к полному обесцениванию денег путем их неограниченной эмиссии. Их

было напечатано так много, что они обесценились в десятки тысяч раз и почти

полностью потеряли покупательную способность. Денежная масса исчислялась

квадриллионами, стоимость коробка спичек или билета на трамвай оценивалась в

миллионы советских рублей – совзнаков, что означало гиперинфляцию. 
23) Содержание новой экономической политики 1921-конец 20х  XX в..

Взяв курс на экономическое сотрудничество с крестьянством, Х съезд РКП(б) в

марте 1921 года принял решение о замене продразверстки продналогом. Это

означало коренное изменение способа заготовок продовольствия и

сельскохозяйственного сырья. Тем самым было положено начало новой

экономической политике.

Вместе с декретом ВЦИК «О замене продовольственной и сырьевой разверстки

натуральным налогом» вошли в силу и другие законы, по которым устанавливались

общие размеры продналога и способы его определения по отношению к каждому

крестьянскому хозяйству. Продналог устанавливался как долевое отчисление от

произведенной продукции. При этом учитывался объем урожая, имущественное

положение той или иной семьи, число членов семьи и др. Первоначально величина

продналога была на уровне 20% от чистого продукта крестьянского хозяйства, а

затем он был снижен до 10% урожая.

Начиная с 1923/24 хозяйственного года был введен единый сельскохозяйственный

налог, заменивший различные натуральные налоги. Этот единый налог взимался

частично продукцией, частично – деньгами. Позже, после проведения денежной

реформы, единый налог принял исключительно денежную форму. В среднем размер

продналога был в два раз меньше, чем размер продразверстки, причем его

основная тяжесть была возложена на зажиточное крестьянство.

Основной формой управления производством в государственном секторе стали

тресты, то есть объединения однородных или взаимосвязанных между собой

предприятий. Уже к концу 1922 года около 90% промышленных предприятий

объединились в 421 терст, из них 40% были центрального, а 60% - местного

подчинения.

В связи с этими преобразованиями ВСНХ, потерявший большинство своих

полномочий, и прежде всего право вмешиваться в оперативную деятельность

предприятий и трестов, превратился в координационный центр. При этом был

резко сокращен его огромный аппарат, который разросся в годы «военного

коммунизма» до 250 тыс. человек, в то время как во всей государственной

промышленности было занято всего 1,2 млн. человек, а во всем народном

хозяйстве страны было 5 млн. рабочих.

Тресты наделялись широкими полномочиями, они самостоятельно решали, что

производить, где реализовывать продукцию, несли материальную ответственность

за организацию производства, качество выпускаемой продукции, сохранность

государственного имущества. Предприятия, входящие в трест, снимались с

государственного снабжения и переходили к закупкам ресурсов на рынке. Все это

получило название «хозяйственный расчет» (хозрасчет), в соответствии с

которым предприятия получали полную финансовую независимость, вплоть до

выпуска долгосрочных облигационных займов.

24)Денежная реформа  начала 20х г. в СССР ; ее характер , цели и последствия

Для стабилизации рубля была проведена деноминация денежных знаков, то есть

изменение их нарицательной стоимости по определенному соотношению старых и

новых знаков. Сначала в 1922 году были выпущены так называемые совзнаки.

Новый рублю приравнивался к 10 тыс. прежних рублей. В 1923 году были выпущены

другие совзнаки, один рубль которых равнялся 1 млн. прежних денег и 100

рублям образца 1922 года.

Одновременно с выпуском новых совзнаков, в конце ноября 1922 года была

выпущена в обращение новая советская валюта – «червонец», приравненный к 7,74

г чистого золота, или к дореволюционной золотой рублевой монете. Новые

«золотые банкноты» на 25% обеспечивались золотом, другими драгоценными

металлами и иностранной валютой, на 75% - легкореализуемыми товарами,

векселями и прочими обязательствами. Выпуск червонцев означал перелом в

развитии финансовой системы России. Было строго запрещено использовать

червонцы для покрытия бюджетного дефицита. Они предназначались прежде всего

для кредитования промышленности и коммерческих операций в оптовой торговле.

Осенью 1922 года были созданы фондовые биржи, где разрешалась купля – продажа

валюты, золота, облигаций государственных займов по свободному курсу.

Заключительным этапом реформы была процедура выкупа совзнаков

25) Народное хозяйство  СССР в 1921 – 1926 г.

 

 

26) Становление административно  – командной системы управления  экономики в СССР в конце 20х-30х   XX в .  Первые пятилетки .

Директивы по составлению первого пятилетнего плана были даны XV съездом

ВКП(б) в декабре 1927 г. В апреле 1929 г. Госплан представил на рассмотрение

XVI партконференции  два подготовленные им варианта  плана – оптимальный и

отправной. Оптимальный план был рассчитан на наиболее благоприятное сочетание

факторов хозяйственного развития – оптимальный рост производительности труда,

высокие урожаи, выгодную конъюнктуру на мировом рынке и т.д. Он был на 20%

объемнее отправного. Отправной план допускал менее благоприятное развитие

хозяйственной ситуации. Предполагалось иметь в виду оба плана и использовать

в зависимости от обстоятельств тот или другой, оставаясь таким образом в

заданных пределах. Обеспечиваемая этим свобода маневра позволяла осуществлять

непрерывное планирование, имея постоянно план на 5 лет вперед. Представленный

Госпланом весной 1929 г. план первой пятилетки был наилучшим из пятилетних

планов во всей истории советского народнохозяйственного планирования. Он

выгодно отличался от всех последующих планов сбалансированностью важнейших

заданий, взаимоувязкой капиталовложений, соблюдением народнохозяйственных

пропорций.

Уже XVI партконференция разрушила концепцию представленного плана,

высказавшись за принятие в качестве единственного оптимального плана,

содержащего более высокие задания. Но даже он стал казаться партийному

руководству недостаточным, и осенью 1929 г. был фактически отброшен: плановые

задания были пересмотрены в сторону значительного повышения.

В план было введено строительство большого числа новых крупных объектов. XVI

съезд ВКП(б) в 1930 г. дополнил план решением о создании второй угольно –

металлургической базы СССР на востоке.

Вторжение политического руководства в формирование заданий первого

пятилетнего плана превратило план в инструмент необоснованных волевых

решений, привело к распылению капиталовложений по большому числу объекту,

переключению средств из одних отраслей в другие, срыву отраслевых планов и в

конечном счете – и возникновению небывалых отраслевых диспропорций.

В натуральном выражении все отрасли тяжелой промышленности за исключением

нефтяной произвели в 1932 г. продукции намного меньше объемов,

предусматривавшихся даже оптимальным планом. Как отставание одних отраслей,

так и рывок вперед других, сделанный в эти годы, были следствием системы

приоритетов, установившейся в условиях разбалансированной экономики.

Существенную роль в возникновении отраслевых диспропорций сыграло отставание

черной металлургии.

К диспропорциям между добывающими и обрабатывающими отраслями, между