Взаимосвязь инфляции и безработицы. Кривая Филиппса

    *удорожание  затрат также оказывает влияние  на рост цен   

    Инфляция  сегодня – это переплетение трех процессов, которые в разной пропорции представлены на различных рынках товаров и услуг: проявление эффектов локальных монополий; удорожание затрат («инфляция издержек»); действие монетарного фактора и фактора увеличения доходов населения.

    В конечном счете, инфляция вызвана избыточным по сравнению с потребностями экономики ростом денежного предложения и доходов населения. Структурный фактор – несовершенство конкуренции и недостаточное предложение – является определяющим для ряда наиболее ключевых для населения товаров и услуг – продовольствия, услуг ЖКХ. Ограничить рост цен на эти базовые товары и услуги ужесточением денежной политики и  увеличением еще в больших размерах Стабилизационного фонда нельзя.  Необходимо сбалансировать подход к антиинфляционным мерам, увязывающий их с проведением эффективной социальной политики и мерами по стимулированию экономического роста, а также преобразованиями в таких отстающих секторах как ЖКХ и сельское хозяйство.

    Дополнительные  антиинфляционные меры должны базироваться не только на продолжении консервативной денежной и бюджетной политики, но и предлагать решение структурных проблем экономики, что позволит снизить инфляцию по сравнению с инерционным уровнем примерно на 1 процентный пункт.

    Перейдем  к рассмотрению отдельных «проблемных» рынков и предлагаемых антиинфляционных мер:

    1. Жилищно-коммунальные услуги. Нормативная  база уже практически создана.  В рамках реализации норм Федерального закона от 30.12.2004 г. № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федерального закона от 26.12.2005 г. № 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторых законодательных актов Российской Федерации изданы Приказы Федеральной службы по тарифам, закрепившие предельные индексы изменения тарифов, размеры платы за жилое помещение и коммунальные услуги по субъектам Российской Федерации.

    Главная задача – отработка практики регулирования  тарифов, т.е. разработка правил  регулирования  тарифов на коммунальные услуги, создание механизма контроля и мониторинга за изменением цен на коммунальные услуги. Вместе с тем, необходимо, чтобы сдерживание роста тарифов подкреплялось мерами по стимулированию снижения издержек и реформированию ЖКХ.

    2. Услуги естественных монополий для населения. Для ослабления инфляции издержек,  ограничения роста тарифов ЖКХ и на транспорте в 2005 году Правительство изменило подходы к формированию тарифов естественных монополий. Тарифная политика стала еще более сдержанной – ориентируюсь на достижение целевых показателей инфляции и темпов роста экономики. Одна из ключевых проблем в этой сфере – слабое регулирование тарифов естественных монополий собственно для населения. Целесообразно, чтобы определялся не только средний рост цен на продукцию естественных монополий, но и выделялись население и промышленные потребители, с увязкой параметров  роста цен по ним с целевым уровнем инфляции. Соответственно, Правительство должно утверждать два параметра – рост среднего тарифа и рост тарифов для населения.

    Одновременно, необходимо обеспечить прозрачность формирования затрат субъектов естественных монополий  и повысить качество предоставляемых  ими услуг, усилить контроль за механизмами  закупок товаров и услуг для  их нужд и за формированием  инвестиционных программ.  
 

    3. Рынки нефтепродуктов.

    Необходимо  сформировать механизмы биржевой торговли нефтепродуктами и ввести дифференциацию налога на добычу полезных ископаемых по нефти.

    4. Рынки плодоовощной продукции.  Это - наиболее проблемная сфера.  Интенсивный рост цен на плодоовощную продукцию в последние два года во многом стал результатом значительных затрат на производство и реализацию овощей. Для крестьянских хозяйств серьезную проблему составляет высокий уровень расходов, связанный с удорожанием ГСМ. Товарность крестьянских хозяйств остается низкой, их защита от рисков – слабой (что напрямую закладывается в цены). Назрела необходимость поддержки развития крестьянской кооперации и повышения доступности городских рынков.

    Необходимо  осуществить следующие действия по повышению конкуренции и сдерживанию роста цен:

    - организация проведения регулярных  проверок рынков с целью снижения  уровня их криминализации и  выравнивания условий конкуренции;

    - разработка комплекса мероприятий  по стимулированию развития производства и реализации плодоовощной продукции в пригородных зонах, с включением его в национальный проект «Развитие АПК»;

    - коррекция таможенного тарифа  на  импорт овощей и фруктов,  снижение или полная отмена  сезонной составляющей тарифа  в зимний период до начала сбора нового урожая.

    Борьба  с монетарной инфляцией. В целях снижения вклада монетарных факторов в инфляцию необходимо:

    - удерживать рост социальных расходов  бюджета в году в рамках  параметров, установленных Законом  о бюджете; 

    - Банку России необходимо добиваться реализации параметров денежной политики (расширения денежной массы, обменного курса), обеспечивающих выход на базовую инфляцию, которая отвечает установленному целевому показателю индекса потребительских цен. В дальнейшем целесообразно наряду с показателем индекса потребительских цен фиксировать и целевое значение базовой инфляции;

    - Банку России следует также   разработать концепцию перехода  к политике таргетирования инфляции, учитывая необходимость сдерживания  укрепления рубля и развития  инструментов рефинансирования банков;

    - совместно с ФСФР Банку России  целесообразно разработать комплекс  мер по стимулированию сберегательной  активности граждан, в том числе,  активизации инвестирования населения в государственные и корпоративные ценные бумаги.

    В соответствии с «Основными направлениями  Денежно-кредитной политики на 2007 г» перед Центробанком встали 2 проблемы: инфляция и укрепление рубля, - причем борьба с инфляцией названа основной задачей, главным антиинфляционным оружием сделана учетная ставка.

    На 2007 г прогноз роста инфляции от Минэкономразвития составляет 6,5 – 8%, однако скорее всего скорректируется в сторону повышения и будет колебаться около 8 – 9%. Для поддержания инфляции на этом уровне Минфин внес несколько предложений (при участии Минэкономразвития России, Минпромэнерго, ФСФР и Банка России по поручению Правительства от 1 декабря 2006 г): 1) ограничение расходов федерального бюджета теми параметрами, которые определены бюджетом на 2007 г; 2) направление доходов Газпрома не на покупку непрофильных активов в РФ, а на досрочное погашение внешнего долга; 3) направление части прибыли Банка России на увеличение капитала Банка. 
 
 

  Меры, принимаемые для  регулирования уровня безработицы

    Последствия безработицы негативны для развития экономики любой страны и непосредственно для самого человека. Поэтому разрабатывается ряд законодательных и экономических мер по снижению безработицы. Основная цель систем сокращения безработицы и управления занятостью состоит в стимулировании спроса на рабочую силу и в приближении структуры предложения труда к структуре спроса на труд. Практически это означает разработку и реализацию комплекса мер по обеспечению соответствия структуры рабочей силы изменяющейся структуре рабочих мест.

    Управление  занятостью является важнейшей частью экономической и социальной политики страны. Эта политика осуществляется Министерством экономического развития и торговли, Федеральной службой по труду и занятости (которая подведомственна Министерству здравоохранения и социального развития), Федеральной миграционной службой, другими министерствами и ведомствами.

    В отношении безработицы государство  располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в  сфере занятости. Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использование денежно-кредитных и бюджетно-налоговых мер для сокращения безработицы. Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров по трудоустройству и т.д.

    Принято выделять два типа политики занятости: пассивную и активную. При пассивной, функция государства сводится к регистрации безработных и оказании им всесторонней социальной поддержки. Активная политика предполагает сохранение и увеличение занятости через стимулирование создания новых рабочих мест, поддержку самозанятости, стимулирование предложения рабочей силы. Деление политики занятости на пассивную и активную достаточно условно. В России пытаются проводить активную политику, стимулируя работников к участию в создании общественного продукта и помогая им в трудоустройстве При этом стимулирование роста занятости происходит по трем направлениям: работа с предпринимателями (например, налоговые льготы при создании рабочих мест), активизация поиска работы со стороны безработных (стимулирование предложения рабочей силы) и вывод части наемных работников с рынка труда (поддержка самозанятости).

    Активная  политика занятости проявляется  по следующим основным направлениям:

- помощь  в трудоустройстве;

- содействие  в профессиональной подготовке  и переподготовке;

- содействие  самозанятости и предпринимательству;

- организация  общественных работ;

- помощь  людям, испытывающим особые объективные  трудности в трудоустройстве: инвалидам, молодежи, пожилым и др.

    Также помочь в борьбе с безработицей могут  следующие меры: создание новых рабочих  мест, причем именно достойных и  производительных и реализация механизма  социального страхования, включающего  в себя, в том числе, и страхование от безработицы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

    В данной курсовой работе я рассмотрела  одну из самых сложных проблем  макроэкономической политики - одновременное  регулирование инфляции и безработицы.

    Инфляция  – один из самых болезненных и  опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую систему в целом, а также подрывающих возможности хозяйственного регулирования. Инфляция по своему характеру, интенсивности, проявлениям бывает весьма различной и связана с шоками предложения. Обычно инфляция имеет в своей основе не одну, а несколько взаимосвязанных причин, и проявляется она не только в повышении цен - наряду с открытой, ценовой имеет место скрытая, или подавленная, инфляция, проявляющаяся прежде всего в дефиците, ухудшении качества товаров.

    Управление  инфляцией представляет важнейшую  проблему кредитно-денежной и в целом  экономической политики. В основе инфляции в России лежат не только монетарные, но и немонетарные факторы. Необходимо учитывать при этом многосложный, многофакторный, структурный характер инфляции. В последние годы уровень инфляции неуклонно снижается и за 2006 г составил 9%.

    Рынок труда, подчиняясь в целом законам  спроса и предложения, представляет собой рынок особого рода, имеющий  ряд существенных отличий от других товарных рынков. Регуляторами здесь являются не толь макро- и микроэкономические факторы, но и многие факторы социального и социально-психологического характера. Безработица выступает на рынке труда как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее. В среднем уровень безработицы составляет 5-7% от численности рабочей силы, а применительно к России – 6,7 % в 2006 г. Среди основных направлений регулирования рабочей силы можно выделить: 1) программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе; 2) программы по подготовке и переподготовке кадров; 3) программы содействия по найму рабочей силы; 4) программы по социальному страхованию безработицы. Особое место в системе регулирования рынка труда занимают биржи труда, представляющие собой специальные учреждения, осуществляющие посреднические функции на рынке рабочей силы.