Взаимосвязь циклического развития, величины и структуры безработицы

Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются и носят кумулятивный характер, практически не оцениваются. Однако степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. Так, в силу низкой материальной обеспеченности россиян и безработных в особенности, а также вследствие несравненно более высокой социальной напряженности в обществе уровень безработицы, который может вызвать социальные потрясения, в России значительно ниже, чем на Западе. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы, а также критический анализ и дальнейшая адаптация к специфическим Российским условиям применяемых за рубежом методов изучения и оценки последствий безработицы.

Поскольку определенное своеобразие ситуации в экономической и социальной сферах в России свидетельствует о невозможности механического переноса и копирования применяемых за рубежом методов, требуется определенное логическое переосмысление предлагаемых методов исследования, а также использование адаптированных методов исследования социально-экономических последствий безработицы в России переходного периода.

Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.

Социальные последствия безработицы, отрицательные:

- обострение криминогенной ситуации;

- усиление социальной напряженности;

- рост количества физических и душевных заболеваний;

- увеличение социальной дифференциации;

- снижение трудовой активности.

Положительные:

- повышение социальной ценности рабочего места;

- увеличение личного свободного времени;

- возрастание свободы выбора места работы;

- увеличение социальной значимости и ценности труда.

Экономические последствия безработицы, отрицательные:

- обесценивание последствий обучения;

- сокращение производства;

- затраты на помощь безработным;

- утрата квалификации;

- снижение жизненного уровня;

- недопроизводство национального дохода;

- снижение налоговых поступлений.

Положительные:

- создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики;

- конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду;

- перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования;

- стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

Экономисты отмечали связь темпов инфляции с уровнем безработицы. Эта зависимость наглядно описана в модели профессора Лондонской школы экономики А. Филлипса (1914-1975). Он исследовал статистические данные по Великобритании за период с 1861 по 1957 гг. и пришел к выводу, что когда безработица превышала 3%ный уровень, темпы роста цен и заработной платы начинали снижаться. Графическое изображение этой зависимости получило название кривой Филлипса. Позднее в его модели П. Самуэльсон и Р. Солоу заменили темп прироста заработной платы на показатель инфляции. Кривая Филипса показывает обратную зависимость инфляции и безработицы в краткосрочном периоде и возможность выбора, компромисса (по выражению П.Самуэльсона) между ними. В краткосрочном периоде инфляционное повышение цен и заработной платы стимулирует предложение труда и расширение производства. Подавление инфляции сопровождается ростом безработицы. Условия компромисса определяются наклоном кривой Филипса.  
В ходе глубокого экономического кризиса сложилась ситуация, получившая название стагфляции, когда высокие темпы инфляции существовали одновременно с высоким уровнем безработицы. В 80е годы безработица и инфляция одновременно снижались, т.е. они находились не в обратной, а в прямой зависимости (стагфляция может быть изображена смещением кривой Филлипса вправо). Это подорвало доверие к теории Филлипса и экономической политике, проводимой на ее основе. Анализ кривой Филлипса в новых условиях дали Э.Фелпс и М.Фридмен на основе теории естественного уровня безработицы. Согласно этой теории в долгосрочном периоде кривая Филлипса вертикальна. Если фактический уровень безработицы равен естественному, то рынок труда приходит к равновесному состоянию, и фактический уровень инфляции равен ожидаемому.

Рисунок 1. Кривая Филипса в краткосрочном и долгосрочном периоде

 
  При обосновании долгосрочной кривой Филлипса используются различные подходы с точки зрения инфляционных ожиданий – теория адаптивных ожиданий и теория рациональных ожиданий. Обе теории показывают, как в условиях полной занятости (или естественного уровня безработицы) срабатывают инфляционные ожидания экономических субъектов в процессе их приспособления к изменению государственной экономической политики.

Адаптивные ожидания – это прогнозы инфляции, основанные на ее фактическом уровне. Они не совпадают с фактической инфляцией и периодически пересматриваются. Рациональные ожидания означают, что экономические агенты в своих прогнозах учитывают всю имеющуюся информацию о будущих ценах и в среднем не ошибаются в своих расчетах.  
 Долгосрочная кривая Филлипса в теории адаптивных ожиданий представлена на рисунке Фактический темп инфляции в последующем периоде каждый раз превышает ожидаемый уровень инфляции. Пока у экономических агентов сохраняется заниженная оценка инфляции, стимулирующая политика государства срабатывает, приводя в краткосрочном периоде к увеличению реального выпуска продукции и снижению уровня безработицы. Со временем экономические агенты обнаруживают, что рост цен и заработной платы был чисто инфляционным. Они корректируют свою оценку инфляции и начинают адаптироваться к ее новому, более высокому уровню. Снизившаяся на время безработица возвращается к прежней отметке. Если государственная политика продолжается, то весь процесс повторяется, но уже при более высоком уровне инфляции. В долгосрочном периоде экономика будет перемещаться из точки А 1 в точку А2, А3 и т.д., т.е. кривая Филипса будет вертикальной.

Рисунок 2. Кривая Филипса в теории адаптивных ожиданий

 
  Согласно теории рациональных ожиданий, инфляционные ожидания экономических агентов совпадают с фактической инфляцией в будущем (рис. 3). Если правительство пытается применить стимулирующую политику, предприниматели понимают, что увеличился общий уровень цен в стране. Стимулируемый правительством совокупный спрос не вызывает роста совокупного предложения даже в краткосрочном периоде. Экономическая система сразу перемещается из точки А 1 в точку А2 и т.д., попытки правительства снизить уровень безработицы не имеют успеха, но сопровождаются ростом цен.

Рисунок 3. Кривая Филипса в теории рациональных ожиданий

 
  Исследование долгосрочной кривой Филипса в рамках теории адаптивных и рациональных ожиданий показывает, что попытки правительства добиться расширения производства в условиях полной занятости путем стимулирования совокупного спроса приводят к усилению инфляции. Для управления инфляцией необходимо использовать широкий комплекс мер: автоматическую денежную политику (денежное правило), меры по стабилизации и стимулированию производства, совершенствованию налоговой системы.

 

 

 

Глава 2. Анализ взаимосвязи развития, величины и структуры безработицы в России

 

2.1. Величина и структура  безработицы в России

 

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в сентябре 2015г. составила 77,0 млн.человек, или 53% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 72,9 млн. человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,0 млн. человек - как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю).

Рисунок 4. Динамика численности экономически активного населения4

Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в сентябре 2015г. составил 5,2% (без исключения сезонного фактора).

Рисунок 5. Уровень безработицы по методологии МОТ

Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в сентябре 2015г. составил 65,8%.

Таблица 1

Экономическая активность населения (без корректировки сезонных колебаний)

	2015г.				Сентябрь 2015г.   (+, - ) к
	III квартал	июль	август	сентябрь	сентябрю  2014г.1)	августу  2015г.
Тыс.человек
Экономически активное   население в возрасте   15-72 лет (рабочая сила)	77183	77177	77415	76958	165	-457
занятые	73127	73107	73348	72926	-79	-422
безработные	4056	4069	4067	4032	244	-35
В процентах
Уровень экономической  активности   (экономически активное   население к численности   населения в возрасте   15-72 лет)	69,7	69,7	69,9	69,5	0,5	-0,4
Уровень занятости   (занятые к численности   населения в возрасте   15-72 лет)	66,0	66,0	66,2	65,8	0,2	-0,4
Уровень безработицы   (безработные к численно-  сти экономически   активного населения)	5,3	5,3	5,3	5,2	0,3	-0,1
1) В целях обеспечения статистической  сопоставимости данных показатели  по Российской Федерации рассчитаны  без учета сведений по Республике  Крым и г.Севастополю, где обследование  населения по проблемам занятости  проводится начиная с января 2015 года.

 

 

По сравнению c августом 2015г. численность занятого населения в сентябре 2015г. уменьшилась на 422 тыс.человек, или на 0,6%, численность безработных - на 35 тыс.человек, или на 0,9%. По сравнению с сентябрем 2014г. численность занятого населения (без Республики Крым и г. Севастополя) уменьшилась на 79 тыс.человек, или на 0,1%, численность безработных - увеличилась на 244 тыс.человек, или на 6,6%.

Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 4,4 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце сентября 2015г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 919 тыс.человек, что на 3,9% меньше по сравнению с августом 2015г. и на 14,7% больше по сравнению с сентябрем 2014г. (без Республики Крым и г.Севастополя).

Как показывают материалы обследования населения по проблемам занятости, в сентябре 2015г. 73% безработных искали работу самостоятельно, без содействия служб занятости. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в сентябре 2015г. составила 26,1%, среди безработных женщин - 28,1%. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - в сентябре 2015г. его использовали 66,1% безработных. Поиск работы в средствах массовой информации и интернете - второй по популярности способ поиска работы, который использовали 43,3% безработных.

Рисунок 6. Способы поиска работы безработными  

 

Безработица по полу и виду поселения. Среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в сентябре 2015г. составила 47,2%, доля городских жителей - 62,2%.

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В сентябре 2015г. это превышение составило 1,9 раза.

Таблица 2

Уровень безработицы по полу и виду поселения (без корректировки сезонных колебаний) в процентах

	Всего	Мужчины	Женщины	Городское население	Сельское   население
2014г.
Январь	5,6	6,1	5,1	4,5	9,1
Февраль	5,6	6,1	5,2	4,7	8,8
Март	5,4	5,9	4,7	4,6	7,8
Апрель	5,3	5,8	4,8	4,3	8,6
Май	4,9	5,2	4,6	4,1	7,6
Июнь	4,9	5,2	4,5	4,1	7,3
Июль	4,9	5,1	4,6	4,1	7,3
Август	4,8	5,1	4,5	4,1	7,3
Сентябрь	4,9	5,1	4,7	4,1	7,6
Октябрь	5,1	5,2	5,0	4,3	7,5
Ноябрь	5,2	5,2	5,2	4,4	7,7
Декабрь	5,3	5,7	4,8	4,4	8,0
2015г.
Январь	5,5	5,8	5,2	4,7	8,2
Февраль	5,8	6,2	5,4	5,1	8,1
Март	5,9	6,3	5,5	5,3	7,9
Апрель	5,8	6,0	5,6	5,1	8,1
Май	5,6	5,8	5,3	4,9	7,7
Июнь	5,4	5,6	5,1	4,7	7,4
Июль	5,3	5,4	5,1	4,7	7,2
Август	5,3	5,4	5,1	4,6	7,5
Сентябрь	5,2	5,4	5,1	4,3	8,3