Внешние эффекты и экономические проблемы охраны окружающей среды

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧЕРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ИНЖЕНЕРНО ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ РАБОТА 

по дисциплине «Экономическая теория»

на тему: 

«ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ И

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ:

ПОЛИТИКА  РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНИХ  ЭФФЕКТОВ, РОЛЬ И  ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА,

АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ  ПОДХОДЫ» 
 
 
 
 

Выполнил: ученик

11 экономического  класса

Гунич Игорь 

Рецензент: канд.

экон. наук, доцент

Козлов  В.К. 
 
 
 
 
 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

2008 
 
 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ 
 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3 

ГЛАВА 1 ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ: ПРИРОДА, ОПРЕДЕЛЕНИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ……………………………………………………...…...5

     1.1 ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ-ЭКСТЕРНАЛИИ…………………………5

      1.2. ТИПЫ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ…………………………………….8

ГЛАВА 2 ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ И ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА. ………..13

      2.1 ВЛИЯНИЕ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ НА  ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ......................................................................................................................13

      2.2 ПОЛИТИКА РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ

     ОХРАНА  ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. РОЛЬ И ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА…….............................................................................................15 

ГЛАВА 3 СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ…………………………………………………………………….21

3.1 ПРИМИНЕНИЕ  ТЕОРИИ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ В    ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕ…………….…………………………………………………21

3.2 АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ  ВАРИАНТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ  ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ. ИНСТИТУЦИОННЫЙ ПОДХОД К РЕГУЛИРОВАНИЮ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ. МЕТОД ЭКОЛОГИЗАЦИИ ПОТРЕБЛЕНИЯ……………………………………25 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………..........39

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………………….41 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

      Стремительное развитие цивилизации увеличивает  производственное воздействие на природные  системы. Порожденное им загрязнение окружающей среды вырастает в крайне острую социально-экономическую проблему современности.

      Нарушения в природных системах вызваны  техногенным типом экономического роста, специфическая особенность которого заключается в фактическом исключении из сферы экономических интересов хозяйствующих субъектов отношений природопользования. Такая специфика приводит к формированию внешних эффектов. Их стремительный рост в условиях трансформационной экономики существенно осложняет взаимоотношения в бинарной оппозиции «природа - общество». Быстрому развитию этой негативной тенденции способствует целый ряд факторов, среди которых одно из главных мест занимает современная деятельность промышленных предприятий.

      Вместе  с тем, масштабы, направления и  уровень исследований в сфере управления процессами, связанными с внешними эффектами, нельзя признать адекватными сложности современной эколого-экономической ситуации. Проблемы совершенствования государственного экологического управления незаслуженно отодвинуты на второй план и практически не затрагиваются в исследованиях экономистов, в то время как эффективность государственного экологического управления приобретает все большее значение в оптимизации отношений системы «промышленное предприятие - окружающая среда». Задачи совершенствования управленческих действий требуют разработки теоретических положений и практических рекомендаций по учету экологического аспекта деятельности промышленного предприятия.

      Недостаточный уровень теоретического осмысления проблем формирования внешних эффектов и необходимость повышения эффективности управления ими свидетельствуют о важности и актуальности настоящего исследования.

      Целью курсовой работы является исследование теоретических основ и анализ механизмов управления внешними эффектами. Исходя из поставленной цели, в курсовой работе ставились и решены следующие задачи:

• выявить и проанализировать основные причины формирования и экономические последствия внешних эффектов промышленных предприятий;
• исследовать современные механизмы управления внешними эффектами промышленных предприятий с позиций эффективности их функционирования;
• определить рамки государственного вмешательства в природоохранную деятельность и проанализировать перспективные формы государственного регулирования внешних эффектов промышленных предприятий;

      Объектом  исследования являются промышленные предприятия как элемент системы «промышленность - окружающая среда».

      Предметом проводимого в работе исследования являются механизмы и виды экологического управления. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1 ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ: ПРИРОДА, ОПРЕДЕЛЕНИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ 

      ВНЕШНИЕ ЭФФЕКТЫ-ЭКСТЕРНАЛИИ

      Иногда  рынок не способен достичь Парето-эффективного размещения ресурсов. Существуют проблемы, на решение которых рыночный механизм не рассчитан, поскольку базирует свою деятельность на денежных показателях. Поэтому и эффективность распределения достигается лишь в том случае, если все эффекты (выгоды и издержки), порождаемые производством и потреблением того или иного блага, могут быть учтены рынком и получают отражение в цене. Именно подобная неспособность рынка обеспечить эффективность обычно рассматривается в качестве основания для государственного вмешательства в экономику.

      Происхождение внешних эффектов

      Причиной  существования внешних эффектов является то обстоятельство, что все люди живут в одном мире и используют одни и те же ресурсы. Каждый человек может преследовать свои цели, при этом его действия могут иметь побочный результат (не входящий в его цели), который оказывает воздействие на состояние других лиц. Ранее предполагалось, что не существует никаких побочных эффектов, связанных с производством и потреблением благ. Однако иногда последствия частной сделки оказывают влияние на экономическое положение третьих лиц, не принимавших в ней участие. Эти лица в одних случаях несут издержки, в других – получают выгоду, но рыночная цена этого не отражает. Реальные затраты, или полезность, оказываются больше заложенных в рыночной цене. Поэтому она неспособна передавать достоверную информацию, в результате чего распределение ресурсов оказывается неэффективным.

      В мировой науке данная проблема стала  разрабатываться в начале 20-х  гг. ХХ века и получила название внешних  эффектов, или нерыночных взаимозависимостей. Первые попытки обосновать несовершенство рынка и его неспособность производить достаточно благ определенного рода предпринимали такие экономисты как А.Смит, А.Маршалл и А.Пигу. А.Смит сформулировал экономические функции государства, А.Маршалл и А.Пигу ввели в научный оборот понятие «внешний эффект». А.Пигу оправдывал вмешательство государства в экономику (налог Пигу), рассматривал внешние эффекты с позиций нарушения условий конкурентного равновесия и влияния на благосостояние рыночных субъектов. Понятие экстерналий, изъянов (или «провалов») рынка в настоящее время относится к числу общеупотребительных. Вопросы преодоления «провалов рынка» изучаются в экономической литературе в рамках сложившихся во второй половине ХХ века следующих направлений: экономика общественного сектора, экономика общественного благосостояния, концепция общественного выбора.

      Внешние эффекты, экстерналии - (англ. externalities) виды дополнительной экономии или дополнительных издержек, которые не зависят от деятельности данного предприятия, но влияют на ее результаты.

      Не  отражаясь в рыночных ценах благ, внешние эффекты представляются в виде разницы между издержками (выгодами) по осуществлению собственно рыночной операции и полными издержками (выгодами), которые учитывают все последствия внешних воздействий с точки зрения общества. Поэтому различают частные, внешние и общественные издержки и выгоды.

       Частные издержки (РС) – это затраты участников рыночной операции, связанные с производством блага. Т.к. они включаются в рыночную цену блага, то они носят внутренний характер.

      Внешние издержки (ЕС) – это вызванные производством и потреблением данного блага затраты лиц, не принимающих участия в данной сделке. Они не отражаются в цене блага, поэтому носят внешний по отношению к ней характер.

       Общественные (социальные) издержки (SC) – это совокупные затраты участников рыночной сделки и третьих лиц  РС + ЕС = SC (рис. 1)

      Изменения каждого вида издержек в виде их прироста, вызванного некоторым увеличением производства (∆Q), будут представлены предельными частными издержками (marginal private cost) MPC=∆P/∆Q, предельными внешними издержками (marginal external cost) MEC=∆EC/∆Q и предельными общественными издержками (marginal social cost) MSC=∆SC/∆Q, которые могут быть найдены как производные функций соответствующих видов издержек (рис. 2)

       Частная выгода (РВ) – это увеличение благосостояния потребителя данного блага.

      Внешняя выгода (ЕВ) – это рост благосостояния третьих лиц, вызванного производством и потреблением этого блага.

      Общественная  выгода (SB) – это совокупная выгода всех лиц, которых затрагивает производство и потребление данного блага SB=PB+EB (рис. 3).

       Вызванный увеличением производства и потребления блага прирост каждого вида выгод отражается в показателях предельной частной выгоды (marginal private benefit) MPB=∆PB/∆Q, предельной внешней выгоды (marginal external benefit) MEB=∆PB/∆Q и предельной общественной выгоды (marginal social benefit) MSB=∆SB/∆Q, (рис. 4). 
 

     ТИПЫ  ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ 

      Классификация внешних эффектов разнообразна и  зависит от способа их рассмотрения. Внешние эффекты делятся на отрицательные и положительные. Отрицательные эффекты связаны с издержками, положительные - с выгодами для третьих лиц. Таким образом, внешние эффекты показывают разность между социальными издержками (выгодами) и частными издержками (выгодами):

      MSC - МРС = МЕС,

      где MSC - предельные общественные издержки;       

            МРС - предельные частные издержки;

            МЕС - предельные внешние издержки. 
 

      Отрицательный внешний эффект (negative externality) возникает в случае, если деятельность одного экономического субъекта вызывает издержки для других. Покажем это на примере. Целлюлозно-бумажный комбинат осуществляет сброс недостаточно хорошо очищенной воды в реку. Допустим, что сброс сточной воды пропорционален объему производства. Это означает, что по мере роста производства растет объем загрязнения окружающей среды. Поскольку целлюлозно-бумажный комбинат не осуществляет полной очистки воды, его предельные частные издержки оказываются ниже предельных общественных издержек, так как не включают расходы на создание дополнительной системы очистных сооружений. Это приводит к тому, что количество выпускаемой продукции превышает эффективный объем выпуска (рис. 5). Без очистных сооружений количество выпускаемой продукции составляет Q* тонн бумаги при цене Р*. Рыночное равновесие устанавливается в точке С, в которой предложение, равное предельным частным издержкам МРС, пересекается с кривой спроса, равной предельным общественным выгодам MSB, т. е. МРС = MSB.