Внешнеэкономические связи Германии на современном этапе

Второе: в условиях процесса глобализации Европа должна обрести прочное место.³ Другими словами, она должна быть в состоянии успешно противостоять растущей глобальной конкуренции товаров, стоимости рабочей силы и условий для экономической деятельности, которую влечет за собой переход от эпохи промышленности к эпохе информации. Добиться этого на одном лишь национальном уровне уже невозможно.

2 мая  1998 г. Евросовет принял решение о том, какие государства ЕС вводят евро в качестве единой валюты с 1 января 1999 г.: Бельгия, Германия, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Австрия, Португалия и Финляндия. На практике это выглядит так: - С 1999 г. по 2001 г. все безналичные расчеты могут производиться в евро.

Кроме того, евро может использоваться в деловой  сфере, например, при заключении договоров, если того пожелают партнеры.

1 января 2002 г. вошли в обращение новые  евробанкноты и евромонеты в качестве законного платежного средства и действуют по сегодняшний день.⁴

Решение о создании экономического и валютного  союза (ЭВС) от 2 мая 1998 г. имеет исторический характер. ЭВС означает, что процесс  европейского единства приобрел новое  качество. С введением евро государства-члены  ЭВС отказались от своей компетенции  в сфере денежной и валютной политики. Их Центробанки станут частью Европейской  системы центральных банков во главе  с Европейским центральным банком (ЕЦБ). Ее называют также "евросистемой".

Совет ЕЦБ  как важнейший орган по принятию решений в рамках "евросистемы" утверждает единую денежную политику для всего европространства. Главная цель - обеспечение стабильности цен и по возможности поддержка общей экономической политики в рамках союза. Благодаря единой валюте экономические связи между странами-участницами станут более интенсивными, возрастет взаимозависимость между их экономической политикой и имеющими место экономическими процессами.

Евро  имеет потенциал стать наряду с долларом США  важнейшей торговой, инвестиционной и резервной валютой. Еврорынок капиталов - второй по величине в мире. За ним стоит огромная экономическая мощь.

Доля  европейской зоны с населением свыше 300 млн. человек в мировом ВВП  составляет 19,4 проц., в мировой торговле -18,6  проц. Для сравнения: доля США  в мировом ВВП -19,6 проц., в мировой  торговле - 16,6 проц.; доля Японии соответственно 7,7 проц. и 8,2 проц.⁵

На базе "Новой трансатлантической повестки" Германия прилагает усилия к расширению евроатлантического партнерства в XXI веке. Основной упор при этом делается на такие сферы, как торговля и экономика, в первую очередь, снижение трансатлантических торговых барьеров, внешнеполитическое сотрудничество, прежде всего, совместные действия в кризисных регионах, решение таких глобальных проблем, как охрана окружающей среды, миграция и борьба с организованной преступностью, а также активизация сотрудничества между общественными группами в рамках так называемого диалога "people-topeople".

Совет Европы. Учреждение Совета Европы (СЕ) в 1949 г  ознаменовало собой начало процесса европейской интеграции и сотрудничества. Поддержка прав человека, плюралистической демократии и правового государства  с самого начала были в центре деятельности СЕ, который тем самым выработал  ориентиры для демократической  Европы.

Наряду  с дальнейшим совершенствованием защиты прав человека СЕ концентрирует свое внимание, прежде всего, на приобщении к европейским структурам новых  государств-членов из Центральной и  Восточной Европы. С помощью широких  консалтинговых программ и программ по оказанию помощи, которые частично финансируются ЕС и осуществляются совместно ЕС и ОБСЕ, Совет Европы содействует развитию демократического процесса реформ и гармонизации правовых стандартов в центрально- и восточноевропейских странах.

Германия, вступившая в СЕ в 1950 г, активно сотрудничает с Советом Европы на всех уровнях при осуществлении его программ. Наряду с Францией, Великобританией, Италией и Россией Германия является одним из пяти крупнейших доноров СЕ. Ее доля в бюджет организации составляет 12,8 проц. Наряду с материальным вкладом значение имеет и идейный вклад.

Главные цели СЕ - поддержка прав человека, демократии и правового государства - имеют  одинаковую важность.⁶ Наряду с этим Германия особенно заинтересована в поддержке процесса преобразований в новых государствах.

Германия  использовала председательство в Комитете министров для того, чтобы внести свои приоритеты в деятельность СЕ, в частности, провести мероприятие, ставшее продолжением Стокгольмской  конференции против сексуальной  эксплуатации детей.

Вехами  в области защиты прав меньшинств стали Рамочное соглашение о защите национальных меньшинств и Европейская хартия региональных языков и языков национальных меньшинств, инициативы, реализации которых в свое время в значительной мере способствовала Германия. Оба документа вступили в  силу в 1998 г. Федеральное правительство по-прежнему стремится к тому, чтобы повысить роль немецкого языка в повседневной деятельности СЕ. В настоящее время наряду с заседаниями Комитета министров и конференций на уровне министров на немецкий язык - по желанию - переводятся и заседания комитетов. В 1998 г. СЕ при финансовой поддержке германского МИДа издал на трех языках сборник всех своих конвенций  Долгосрочной целью остается превращение немецкого языка в третий официальный язык СЕ. Для  этого, однако, требуется, чтобы две трети государств-членов согласились внести соответствующие поправки в устав организации.

Благодаря Конвенции о согласительных процедурах и третейском производстве в рамках ОБСЕ, появившейся в результате германо-французской  инициативы, ОБСЕ имеет возможности  для мирного урегулирования спорных  вопросов. Эта конвенция была открыта  для подписания в конце 1992 г., 5 декабря 1994 г. она вступила в силу. На сегодняшний  день ее подписали  25 государств. Созданный  на базе этой конвенции Согласительный  и  третейский суд расположен в  Женеве.

Тот факт, что в области прав человека ОБСЕ разработала далеко идущие обязательства, - которые, хотя и не носят обязательно-правовой характер, оказывают весьма сильное, политически связующее влияние, поскольку они были приняты в  результате консенсуса, - отвечает интересам  Федеративной Республики. С целью  непрерывного наблюдения за тем, как  соблюдаются нормы ОБСЕ в области  прав человека, регулярно проводятся встречи, в ходе которых критически и открыто, обсуждается положение  с правами человека в государствах-участниках.

Верховный комиссар по делам национальных меньшинств, чей пост был создан по решению  Хельсинкской встречи в верхах в 1992 г. при решительной поддержке  Германии, призван в максимально  ранний срок обнаруживать потенциальную  зону этнической напряженности и, проводя  прямые консультации с заинтересованными  сторонами, содействовать ее ослаблению и ликвидации.

На будапештской встрече в верхах удалось принять  кодекс поведения, в котором действующий  запрет на применение силы конкретизируется нормами демократического контроля вооруженных сил и их использования  как внутри государств, так и за их пределами, принято также заявление  о принципах нераспространения  оружия массового поражения.

                  Внешнеэкономическая политика Германии в ЕС

Германия  является членом Европейского Союза, поэтому  она имеет общую с ним внешнеторговую политику.

Западноевропейская  интеграция развивалась поэтапно, и  на каждом этапе существовали свои особенности внешнеторговой политики. Так, на первом этапе интеграции – образовании зоны свободной торговли – между участниками западноевропейской интеграции были отменены таможенные пошлины и количественные ограничения на взаимную торговлю. В то же время каждая страна-участница интеграционного блока сохраняла свой национальный таможенный тариф для третьих стран.

На этапе  образования таможенного союза  страны-участницы ввели единый таможенный тариф для стран, согласовав при  этом свои внешние индивидуальные тарифы и приведя их к общему знаменателю. Единый таможенный тариф является одной  из наиболее важных составляющих таможенного  союза ЕС. Именно он позволил ЕЭС  ввести независимую таможенную и  общую торговую поливки, а с 1975 г. доходы от единого таможенного тарифа поступают не государствам-членам, а напрямую Сообществу, являясь одним  из важных источников бюджета ЕС. Действующий  в ЕС единый таможенный тариф (ЕТТ) применяется  в торговых отношениях стран Союза  с третьими государствами с 1968 г. Единый таможенный тариф включает ставки адвалорных и договорных (конвенционных) пошлин. Как правило, при ввозе  товаров в ЕС из третьих стран  взимаются адвалорные пошлины и  лишь в отдельных случаях - договорные. При импорте сельскохозяйственных товаров, подпадающих под действие единой аграрной политики ЕС, берутся  компенсационные сборы или же пошлины в сочетании с такими сборами. Договорные пошлины являются результатом многосторонних соглашений и распространяются не только на страны - участницы ГАТТ, но и на государства, не участвующие в этих соглашениях (в том числе и на Россию).

Единый  таможенный тариф ЕС базируется на Брюссельской таможенной номенклатуре, которая содержит 1010 позиций и  объединяет около 3 тыс. наименований товаров. Для стратегических целей используется более подробная номенклатура, охватывающая свыше 7 тыс. наименований товаров. Страны ЕС перешли с 1988 г. на Гармонизированную  систему описания и кодирования  товаров.

Как показало исследование, таможенное обложение  импорта существенно различается  по отдельным группам товаров. Размер пошлины зависит, прежде всего, от степени обработки сырья. Для многих сырьевых товаров и полуфабрикатов, в импорте которых заинтересованы страны ЕС, таможенные пошлины или отсутствуют, или их уровень незначителен. На полуфабрикаты и готовые изделия пошлины заметно увеличиваются. В настоящее время среднеарифметический уровень таможенного обложения по ЕТТ составляет (в % от стоимости товаров): по нефти - 6,4, сырью (исключая нефть) - 1,6, полуфабрикатам — 6,2, готовым изделиям - 7. В зависимости от степени обработки сырья пошлины ЕТТ установлены на следующем уровне: хлопок-сырец - 0, хлопчатобумажная пряжа - 10, хлопчатобумажные ткани - 17 - 19% или же кожсырье - 0, выделанная кожа - 7, обувь кожаная - 16% [21].

Кроме таможенных пошлин, Европейское сообщество применяет  и другие инструменты внешнеторговой политики, в частности некоторые  сохраненные ограничения. Среди  них можно отметить следующие: тарифные квоты на сельскохозяйственные товары; тарифные квоты на текстильные товары в рамках многостороннего соглашения по текстилю; квоты, устанавливаемые  в рамках соглашений о «добровольном  ограничении экспорта» из третьих  стран; экспортные квоты.

Во время  последнего этапа западноевропейской интеграции, который продолжается и  в настоящее время, были установлены  следующие требования:

1) полная  свобода перемещения товаров,  услуг, капиталов и рабочей  силы;

2) необходимость  проведения политики поощрения  конкуренции на всем едином  экономическом пространстве, что  позволяет устранить препятствия  к доступу на рынок и нарушения  в его функционировании вследствие  поведения как частных, так и государственных хозяйственных агентов;

3) поощрение  общей политики, направленной на  структурное выравнивание и региональное  развитие, чтобы способствовать  оптимальному распределению ресурсов  и процветанию всего союзного  пространства, особенно регионов, которые  находятся в неблагоприятных  условиях;

4) координация  макроэкономической политики, в  том числе применение ограничительных  правил относительно объема и  финансирования национальных бюджетных  дефицитов, а также осуществление  определенной налоговой гармонизации;

5) преодоление  различий в разных национальных  экономических параметрах.

Что касается экспорта стран интеграционного  блока, то он по существу освобожден от пошлин и количественных ограничений. Однако экспортный контроль и количественные ограничения экспорта из стран Сообщества все же сохраняется в следующих  случаях: при ограничении экспорта в соответствии со списками КОКОМ. КОКОМ  был создан в 1949 г. по инициативе США. Английское сокращение "СоСоm" произошло от полного наименования "Coordinating Commute of East-West Trade Policy". Переводов его на русский язык в отечественных публикациях встречается несколько, например: "Координационный комитет по экспортному контролю" или "Координационный комитет по контролю за экспортом стратегических товаров в социалистические страны", хотя в англоязычном наименовании, если его придерживаться строго, речь идет не о контроле, а о координации торговой политики между Западом (имелся в виду капиталистический мир) и Востоком (лагерь социализма). Комитет публикует следующие списки товаров, экспорт которых контролируется:

• товары и оборудование, используемые в атомной энергетике;
• военные товары (оружие и боеприпасы; товары, материалы и оборудование для их производства);
• промышленное оборудование и материалы "двойного назначения".

Экспорт товаров, включенных в первые два  списка, запрещен полностью. Основной объем текущей деятельности КОКОМ  приходится на последний из списков, который охватывает товары, имеющие  двойное применение (в гражданских  и военных целях). Поставка товаров  из этого списка может осуществляться "в порядке исключения" по разрешению КОКОМ.

В свою очередь, он включает десять групп: металлообрабатывающее  оборудование; химическое и нефтяное оборудование; электрооборудование  и оборудование для производства электроэнергии; продукция общего машиностроения; транспортное оборудование; электронные  приборы и прецизионные инструменты; металлы, минералы и изделия из них; химикаты и металлоиды; нефтепродукты; изделия из резины.). Также экспортный контроль и количественные ограничения экспорта из стран Сообщества сохраняется при ограничении экспорта при выполнении международных обязательств стран Сообщества, особенно когда это касается химических продуктов и радиоактивных отходов; при экспорте некоторых товаров, производство которых является недостаточным в рамках интеграционного блока.

Важнейшей особенностью функционирования ЕС является введение общей сельскохозяйственной политики. Главным ее элементом, по мнению Рыбалкиной В.Е. («Международные экономические отношения»), стал эффективный  механизм ценообразования, разработанный  по каждому виду сельхозпродукции и  для каждого региона. Было установлено  несколько категорий цен –  индикативные цены, определяемые Сообществом  как желательные, минимальные цены импорта, или пороговые, минимальные  продажные цены, гарантированные  производителю интервенциями официальных  организаций. Существование пороговой  цены защищает рынок от импорта, цена интервенции гарантирует минимальный  доход производителям. Таким образом, протекционизм на границах ЕС защищал производителей от резких толчков мирового рынка.