Теория институционализма: сущность, основные течения

     Свою  теорию Коммонс изложил во многих работах, главными из которых являются “Правовые основания капитализма”, “Институциональная экономика. Её место в политической экономии”, “Экономическая теория коллективных действий”. Экономические взгляды Коммонса представляли собой соединение положений теории предельной полезности и юридической концепции в экономике. Абстрагируясь от процессов, происходящих в производстве, Коммонс определял сущность капитализма рыночными отношениями, которые, по его мнению, в условиях современного ему капитализма выступали как “нечестная конкуренция”. Исправить этот недостаток капиталистического общества, сделать отношения обмена честными, устранить угрозу конкуренции возможно, по мнению Коммонса, посредством использования юридических законодательных органов государства[1, c.324].

     Преодоление конфликтных ситуаций Коммонс связывал с усовершенствованием правовых, юридических норм. Отношения между капиталистами и рабочими Коммонс представлял как юридическую сделку равноправных членов общества, заключённую по законодательным правилам.

     Участниками “сделки” могут быть все важнейшие институты общества: семья, акционерная компания, тред-юнионы, союзы предпринимателей и даже само государство. “Сделки” включают в себя три момента, конфликт, взаимодействие, разрешение. Посредством юридического регулирования правил “сделки”, как полагает Коммонс, могут быть устранены все внутренние противоречия, все конфликты. Обострение в обществе социальных противоречий Коммонс объяснял недостатками механизма юридического урегулирования конфликтов.

     Джон  Р. Коммонс верил  в необходимость проведения  государством реформ в области законодательства и создании правительства, представленного лидерами различных “коллективных институтов”. Он был убеждён в необходимости создания такого правительства, которое было бы подконтрольно общественному мнению и осуществляло демонополизацию экономики.

     Правовой  аспект Дж. Коммонс использовал и  в выдвинутой им концепции стоимости, в соответствии с которой стоимость  товарной продукции есть не что иное, как результат юридического соглашения “коллективных институтов”.

     Как известно из истории экономики, юридические  аспекты “коллективных действий”  Дж. Коммонса, равно как антимонопольные  реформаторские идеи в трудах Т.Веблена, нашли реальное практическое применение уже в 30-ые годы - в период так называемого “Нового курса” президента США Ф. Рузвельта. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Обновлённый институционализм Дж.К.Гэлбрейта

1. Теория  трансформация капитализма  в социализм

     Современный институционализм, или неоинституционализм, во многом отличается от своего предшественника  - раннего институционализма, хотя и сохраняет многие исходные понятия, сложившиеся в период становления и развития этого учения. Его идеи развивают Дж. Гэлбрейт, Г. Мюрдаль, Р. Коуз, Р. Хейлбронер.

     Остановимся подробнее на идеях Гэлбрейта, наиболее популярного американского экономиста.

     Джон  Кеннет Гэлбрейт - американский экономист, представитель нового институционального течения, один из видных экономистов-теоретиков XX века.

     Джон  Гелбрейт критиковал мнение, что на экономическом рынке силы находятся  в состоянии свободной конкуренции. Он считал, что «общество потребления» развивает экономический дисбаланс, направляя слишком много ресурсов на производство потребительских товаров и недостаточно - на общественные нужды и инфраструктуру. Гэлбрейт критиковал и мнение, выдвигаемое защитниками монетаризма, что государственные расходы не способны снизить безработицу. Его подход к развитию общественного сектора был в согласии с экономическим учением Кейнса. Он твердо верил в роль правительства в экономическом планировании. Он доказывал, что мотивация крупных корпораций зависит от влияния «техноструктуры» или ведомственного управления, и такими корпорациями управляет стремление к безопасности и расширению, а не погоня за максимальной прибылью[12].

     Мало  кто из современных экономистов может похвастаться такой успешной и разнообразной карьерой как Джон Гэлбрейт. Рассмотрим несколько его основных теорий.

     В 60-70-е годы Гэлбрейт становится общепризнанным идеологом либерального реформаторства и обосновывает концепцию трансформации капитализма в книгах «Новое индустриальное общество» и « Экономикс и общественная цель».

     Идея  замены рыночной стихии промышленным планированием широко используется Гэлбрейтом в обоснование трансформации  капитализма в новое индустриальное общество. Основой и главным инструментом замены рынка планированием он считает развитую корпорацию, а экономическую деятельность государства рассматривает как необходимый элемент, "венчающий здание планирования".

     Вмешательство государства, с точки зрения Гэлбрейта, необходимо для решения главных проблем американского капитализма, в основе которых лежит противоречие между планирующей системой, олицетворяющей мир гигантских корпораций, и рыночной системой, куда входит мелкий бизнес, сельское хозяйство, образование, здравоохранение, транспорт и другие сферы социального обслуживания.

     Для решения этих противоречий американской экономист предлагает общую теорию реформ. Осуществлять реформы предлагается в несколько этапов.

     Наиболее  важной задачей является эмансипация  убеждений. По мнению Гэлбрейта, этот процесс уже начался среди молодежи и выражается в бунте против общепринятых стандартов, насаждающих культ потребления. Следующий шаг реформы - эмансипация государства, которое причастно к проблеме неравенства двух систем и одновременно служит главным средством его устранения. Эмансипация правительства необходима для того, чтобы обрести свободу от контроля плановой системы.

       Главной задачей правительства  Гэлбрейт считает проведение  мероприятий, способствующих улучшению  условий развития рыночной системы и уменьшению ее эксплуатации плановой системой[3, с.155].

     Для этого рекомендуется провести:

1. регулирование цен;
2. обеспечение гарантированного минимума дохода;
3. поддержку организации рабочих профсоюзов;
4. увеличение заработной платы;
5. проведение льготной политики в обеспечении рыночной системы капиталом;
6. обеспечение новой техникой.

     Такие отрасли, как:

• здравоохранение,
• городское строительство,
• транспорт,

     Их  Гэлбрейт предлагает организовать на основе государственных структур. Все это будет представлять собой новый социализм. Если старый социализм был идеологическим, то новый социализм, по мнению Гэлбрейта, результат обстоятельств.

     Одновременно  с мероприятиями по развитию рыночной системы предлагаются меры для реформы  плановой системы:

• введение прогрессивного налогообложения с целью сокращения разрыва в доходах,
• мероприятия по стабилизации цен и заработной платы,
• межотраслевая координация,
• национализация крупных военных фирм,
• борьба с загрязнением среды, воды и т. д.

     Политика  в отношении плановой системы, подчеркивает Гэлбрейт, состоит в том, чтобы дисциплинировать ее цели и поставить на службу общественным задачам.

     Таким образом, Гэлбрейт конкретизировал  содержание своей реформаторской программы, выявив одновременно толкование понятия "социализм" как средство управления и контроля без коренной и тем более насильственной ломки современной системы западной экономики.  

2. Теория  зрелой корпорации

       Имеется глубокое концептуальное  различие  между  малым  предприятием, находящимся полностью  под  контролем  отдельного  лица  и  обязанным  всеми своими успехами  этому обстоятельству,  и  корпорацией.  Это  отличие  можно рассматривать  как  рубеж,  отделяющий  миллионы  мелких  фирм   от   тысячи гигантов, он лежит в основе  широкого  разделения экономики на   «рыночную» и «планирующую систему».

       Разница между планирующей и  рыночной системами лежит не  в  стремлении избавиться от  ограничений  рынка  и  обрести   контроль  над  экономической средой. Она заключается в инструментах, с помощью  которых  достигаются  эти цели, и в том,  насколько успешными  оказываются  такие  попытки.  Участники рыночной системы, которые  хотят  обеспечить  стабилизацию   своих  цен  или добиться контроля  над  предложением,  должны  действовать  коллективно  или получить помощь со стороны правительства.  Такие  действия  слишком  явны  и часто  неэффективны,  безуспешны  и  бесплодны.  Добровольные   коллективные усилия могут быть подорваны несколькими дезертирами. Законодатели далеко  не всегда   отзывчивы   даже  к   просьбам   фермеров.    Если   действия    и предпринимаются, то  это  делается  в  крайне  осторожной  форме,  поскольку известно, что господствующая  экономическая теория их не одобряет.

     Напротив,  в  планирующей  системе  фирма   автоматически   добивается контроля над ценами без лишнего шума, просто в силу своих  размеров.  То  же относится и к объему производства.  Фирма может стать  крупной  потому,  что ее  задачи  поддаются   решению  при  помощи  организации.   Имеются   также проблемы,  для решения  которых  фирма  нуждается  в  поддержке  со  стороны государства.  Но  она  обращается  не  к   законодательной   власти,   а   к исполнительной бюрократии. Это менее заметно. А поскольку  бюрократия  более могущественна,  действия  фирмы,  вероятно,  будут  более   эффективны.   Не удивительно, что в результате фирмы в рыночной  системе  привлекают  большое внимание, добиваясь очень немногого путем  ослабления  рыночных  ограничений или  какого-нибудь  иного   изменения   среды,   воздействие   которой   они подвергаются. А крупные фирмы в планирующей системе не  привлекают  никакого внимания, добиваясь очень многого. 
Гэлбрейт одним из первых сделал попытку теоретически обобщить опыт регулирования экономики США во время Второй мировой войны. Он пришел к выводу, что олигополистический по своей природе рынок лучше поддается регулированию и планированию, чем рынок свободной конкуренции. В своих последующих работах Гэлбрейт делит американскую экономику на две качественно разнородные системы - "планирующую" и "рыночную"[4, c.88].

     Основными критериями деления экономики на две системы являются технико-организационные  факторы производства: наличие передовой  техники и сложной организации. "Имеется глубокое концептуальное различие, - утверждает Гэлбрейт, - между предприятием, находящимся полностью под контролем отдельного лица и фирмой, которая не может существовать без организации". Это различие стеной отделяет "двенадцать миллионов мелких фирм", т. е. рыночную систему, от тысячи гигантов, входящих в планирующую систему. Характеризуя различия между планирующей и рыночной системами, Гэлбрейт большое внимание уделяет категории экономической власти, то есть контролю над ценами, издержками, потребителями, и экономической средой. Он считает, что в современном обществе такая власть сосредоточивается только в крупных корпорациях. Неравномерное развитие секторов экономики порождает большие различия "во власти и, следовательно, в социальных последствиях".

     Рыночная  система, включающая в себя мелкие фирмы  и индивидуальных предпринимателей, несовершенна по сравнению с планирующей системой, - считает Гэлбрейт. Она не может влиять на цены или на политику правительства, здесь нет мощных профсоюзных организаций, рабочие здесь получают более низкую заработную плату. Рыночная система представляет, таким образом, некую зону отчуждения, отделенную от привилегированной планирующей системы.

     Главным в концепции Гэлбрейта является анализ планирующей системы и  ее основного звена - "зрелой корпорации". По его мнению, именно эта система  определяет лицо современного западного общества и основные тенденции его развития. Основой крупной корпорации по Гэлбрейту служит "соединение передовой техники с массированным применением капитала". Он выделяет две стадии в развитии корпорации.

     Первую  он связывает с господством "предпринимательской корпорации, которая по времени своего возникновения, размеру и простоте операций еще позволяет отдельному лицу, контролирующему ее капиталы, пользоваться единоличной властью..." [3, c.178].

     Со  временем отдельные предприниматели постепенно теряют единоличный контроль над корпоративной собственностью. Власть в корпорации неизбежно переходит к специальной группе людей, которая направляет деятельность предприятия, является его мозгом.

     Такую группу людей Гэлбрейт называет техноструктурой. Техноструктура, пишет он, "охватывает всех, кто обладает специальными знаниями, способностями или опытом группового принятия решений". Другими словами, техноструктура - "целая совокупность ученых, инженеров и техников, специалистов по реализации, рекламе и торговым операциям, экспертов в области отношений с общественностью, лоббистов, адвокатов и людей, хорошо знакомых с особенностями вашингтонского бюрократического аппарата и его деятельности, а также посредников, управляющих, администраторов".