Сущность и функция финансов. Финансовая система

ГОУ ВПО  «БАШКИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН» 
 

Кафедра государственное и муниципальное управление

Специальность 080504 «Государственное и муниципальное управление»

Специализация «Управление политическими процессами»

(на  базе высшего  образования,  внебюджет) 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине: «Экономическая теория»

на тему:  « Сущность и функция финансов. Финансовая система. » 
 
 
 
 
 
 
 

Руководитель           _________________   к. э. н. доцент Галиева Г.Ф.

Студент   1 курса   __________________  Гайнуллина Г.У. 
 
 
 
 

                                                  Уфа – 2011

                                           СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                             3                                                                

1 Сущность  и функции финансов                                                                          5

    1.1 Происхождение и сущность финансов                                                      5

    1.2 Функции финансов                                                                                     11

2 Финансовая система                                                                                        16

    2.1 Понятие и структура финансовой системы                                             16

    2.2 Финансовая система Российской Федерации                                          19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                    23

Список  используемых источников                                                                     25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                              ВВЕДЕНИЕ 

     Финансы представляют собой довольно сложное общественное явление. Они охватывают широкую гамму обменно-распределительных отношений, которые отображаются в различных денежных потоках. При единой сущности этих отношений в них выделяются отдельные элементы, которые имеют свои характерные признаки и особенности. Изучение финансов основывается как на понимании их необходимости, сущности и роли в обществе, так и на детальном усвоении конкретных форм финансовых отношений.

     Выделение форм финансовых отношений характеризует  относительное отделение отдельных составляющих финансов. Совокупность этих составляющих определяется термином «финансовая система». Как и всякая другая система, она является не простым набором отдельных элементов, а совокупностью взаимосвязанных элементов, которые имеют однородные признаки.

     Надежная  финансовая  система  является стержнем в  развитии  и  успешного  функционирования  рыночной  экономики  и необходимой  предпосылкой  роста и  стабильности  экономики  в  целом.   Эта  система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения  общества и облегчающей его повседневные операции.  Следовательно,   хотя  структурный переход    в   основном  централизованно   планируемой  и   контролируемой экономики  к  экономике,  функционирующей   в   соответствии   с   рыночными принципами,  включает  в  себя  многие  элементы,  самое  важное  -  создать надежную финансовую систему.  После того,  как создана  надежная  финансовая система,  могут развиваться рынки денег и капитала,   особенно  первичный  и вторичный  рынки национальных государственных ценных бумаг.

     В последние годы вопросами  создания надежной  финансовой  системы  и   проведения   государственной   финансовой политики посвящается значительное количество  публикаций.  Однако,  единства по теоретическим аспектам этого вопроса не достигнуто. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Сущность и функции финансов.

     1.1. Происхождение и сущность финансов. 

     Современный мир - это мир всесторонних и всемогущих товарно-денежных отношений. Ими пронизана  внутренняя жизнь любого государства и его деятельность на международной арене.

     В процессе воспроизводства на разных уровнях, начиная с предприятия  и кончая национальной экономикой в  целом, образуются и используются фонды  денежных средств. При этом не имеет  значение, в какой форме выступают деньги: в виде наличных бумажных знаков, то ли в форме кредитных карточек, или на значащихся, на банковских счетах сумм вообще вне всякой формы.

     Система образования и использования  фондов денежных ресурсов, участвующих  в обеспечении процесса воспроизводства и составляет финансы общества. А совокупность экономических отношений, возникающих между государством, предприятиями и организациями, отраслями, территориями и отдельными гражданами в связи с движением денежных фондов, образует финансовые отношения. Они сложны, разнообразны и напоминают кровеносную систему живого организма, через которую осуществляется движение товаров и услуг, своеобразный обмен веществ между экономическими клеточками общественного организма. [6 с.56]

     Финансы - историческая категория. Они появились одновременно с возникновением государства при расслоении общества на классы. Термин finansia возник в XIII - XV вв. в торговых городах Италии и обозначал любой денежный платеж. [10 с. 30]В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств. Таким образом, данный термин отражал, во-первых, денежные отношения между двумя субъектами, т.е. деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть и финансов); во-вторых, субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений: один из них (государство) обладал особыми полномочиями; в-третьих, в процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств - бюджет (следовательно, можно сказать, что эти отношения носили фондовый характер); в-четвертых, регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигалось посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата.

     Финансы выражают экономические отношения, возникающие в связи с образованием, распределением и использованием фондов денежных средств. Фонды могут быть централизованными и децентрализованными.[10] Они создаются для решения задач управления государством и его территориальными органами, в том числе субъектами федерации. В основном это бюджетные фонды денежных средств. Система финансов включает различные сферы финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются денежные фонды и финансовые инструменты.        Государство аккумулирует не только ресурсы централизованной бюджетной системы, но и образованные в соответствии с законодательными актами денежные средства внебюджетных фондов.

     Финансовые  отношения охватывают сферу государственного централизованного управления, пронизывают кругооборот децентрализованных денежных средств населения и предприятий различных форм собственности. [9]

     Следует подчеркнуть, что финансы и деньги нельзя отождествлять, так как они  выполняют различные функции. Повторим, что деньги являются всеобщим эквивалентом, в том числе в обменных операциях, а финансы - это составляющая денежных отношений, это инструмент распределения и контроля процессов образования и использования денежных потоков по различным направлениям деятельности.[12 ]

     Финансы - совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование фондов денежных средств.[9] Валовой внутренний продукт является источником формирования многочисленных фондов на разных уровнях. Распределение ВВП возможно с помощью финансовых инструментов: норм, ставок, тарифов, отчислений и т.д., установленных государством.

     Финансы связаны не с любыми формами движения денежных средств. Существуют 2 основные формы - обмен и распределение. Обмен - когда происходит замен денежной формы на товарную, или навстречу товарному эквиваленту движется денежный. При распределении происходит движение только денежного эквивалента, причем только в одностороннем порядке, хотя и допускается возврат денежных средств через определенное время. Финансы связаны только с распределением.

     Финансы связаны с распределительным  процессом, осуществляемым на безэквивалентной, безвозвратной основе, а кредит - на основе срочности. платности, возвратности.

     Распределение, осуществляемое с помощью финансов, связано с понятиями “финансовые ресурсы” и “денежные фонды”. Распределение происходит путем формирования и использования денежных фондов, т.е. финансы используют фондовый метод распределения.

     Таким образом, финансы - экономическая категория, связанная с распределением финансовых ресурсов путем формирования и использования денежных фондов на безэквивалентной основе.

     Финансы выражают денежные отношения, которые возникают между [10]:

     * предприятиями в процессе приобретения  товарно-материальных ценностей, реализации продукции и услуг;

     * предприятиями и вышестоящими  организациями при создании централизованных  фондов денежных средств и  их распределении;

     * государством и предприятиями  при уплате ими налогов в  бюджетную систему и финансировании  расходов;

     * государством и гражданами при  внесении ими налогов и добровольных  платежей;

     * предприятиями, гражданами и внебюджетными  фондами при внесении платежей  и получении ресурсов;

     * отдельными звеньями бюджетной  системы;

     * органами имущественного и личного страхования, предприятиями, населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба, при наступлении страхового случая;

     * денежные отношения, опосредующие  кругооборот фондов предприятий.

     Главным материальным источником денежных доходов  и фондов служит национальный доход страны - вновь созданная стоимость или стоимость валового внутреннего продукта за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств производства.

     Без участия финансов национальный доход  не может быть распределен. Финансы - неотъемлемое связующее звено между созданием и использованием национального дохода. Финансы, воздействуя на производство, распределение и потребление, носят объективный характер. Они выражают определенную сферу производственных отношений и относятся к базисной категории.

     Современная экономика не может существовать без государственных финансов. На определенных этапах исторического  развития ряд потребностей общества могут финансироваться только государством. Это атомная промышленность, космические  исследования, ряд новых приоритетных отраслей экономики, а также предприятия, которые необходимы всем (почта, телеграф и некоторые другие).

     Финансы отражают уровень развития производительных сил в отдельных странах и  возможности их воздействия на макроэкономические процессы в хозяйственной жизни.