В сфере государственных внешних  заимствований Российской Федерации  основными принципами долговой политики в 2010 – 2012 годах являются:  
         - частичное финансирование дефицита федерального бюджета через осуществление государственных заимствований на международных финансовых рынках путем выпуска облигационных займов Российской Федерации;  
         - полный отказ от привлечения новых кредитов правительств иностранных государств.

     Таблица 1

Привлечение денежных средств на международных финансовых рынках в 2010-2012 годах (млрд. долл. США) [12]

     В области сотрудничества с международными финансовыми организациями основными  принципами бюджетной политики на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов являются:

     1) ускоренная реализация большинства  действующих проектов, реализуемых  в рамках соглашений о займах. В 2010-2012 годах привлечение средств  по кредитам (займам) международных  финансовых организаций планируется  в объеме 334,7 млн. долларов США, 181,3 млн. долларов США, 84,8 млн. долларов  США соответственно;

     2) расширение практики предоставления  гарантий Российской Федерации  по проектам, реализуемым с участием  международных финансовых организаций;

     3) внедрение практики совместной  с международными финансовыми  организациями реализации проектов  на основе консультационно-аналитического  и экспертного содействия международных  финансовых организаций без осуществления  государственных заимствований  Российской Федерации в дополнение  к существующей форме реализации  проектов на основе заимствований.

     В результате проводимой долговой политики государственный долг Российской Федерации  по состоянию на 1 января 2011 года  составит 5689,3 млрд. рублей, на 1 января 2012 года - 7340,2 млрд. рублей и на 1 января 2013 года - 8564,1 млрд. рублей. [12]

     Таким образом, совокупный объем государственного долга Российской Федерации составит 16,41% ВВП на конец 2012 года. При этом к концу 2012 года доля внутреннего долга в совокупном объеме госдолга составит 53,2 % при соответствующем снижении доли внешнего долга. (Рис. 2)

     

     Рис. 2 Государственный долг Российской Федерации 
 
 
 

     4 Практикум

       Правительство для реализации  инвестиционного проекта получило  от транснационального банка  заем в размере 300 млн. долл. По годовой ставке 5%, который позволяет  ежегодно увеличивать ВВП на 30 млн. долл.

      1.     Возрастет ли при  этих условиях сумма долга  правительства? 

      2.     Увеличатся ли налоги  на граждан данной страны в  связи с новыми долговыми обязательствами  правительства? Почему?

      3.     Через сколько лет возможно будет полностью погасить долг?

     Решение

      1.     В данных условиях  сумма долга правительства не  возрастет, так как сумма ежегодных  платежей по долгу не будет превышать годового объема ВВП, что позволит уменьшать сумму долга правительства.

      15 млн. долл. – ежегодный платеж (300 млн. долл. – 100%, х – 5%, х=15 млн. долл.)

      30 млн. долл. – годовой объем  ВВП. 

      15 млн. долл. < 30 млн. долл.

      2. В связи с новыми долговыми обязательствами правительства налоги на граждан данной страны не увеличатся, т.к. ужесточение налоговой политики используется правительством в периоды увеличения задолженности (государство может использовать налоговую политику в целях нейтрализации нежелательных явлений государственного долга: ее ужесточение в период увеличения задолженности и смягчение в период погашения долговых обязательств), чего не происходит в данных условиях.  
 

      3. Полностью погасить долг можно  будет через 20 лет. 

      300 млн. долл. – общая сумма  долга. 

      15 млн. долл. – ежегодный платеж.

      300 млн. долл./15 млн. долл. = 20 лет  – срок полного погашения долга. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

 

     Нередко государству не хватает доходов  для осуществления всех расходов, которых от него требует общество. В этом случае возникает дефицит  бюджета, и государство вынуждено  одалживать деньги. Такое одалживание  ведёт к возникновению государственных  долгов. Государственный долг приходится выплачивать с процентами. Говорят, что сегодняшние государственные  займы – это завтрашние налоги. Некоторые налогоплательщики являются владельцами государственных ценных бумаг. Они получают проценты по этим бумагам и одновременно платят налоги, которые частично идут на выплату  государственных займов. Как правило, из текущих бюджетных доходов  не удаётся выплачивать полностью  проценты и в срок погашать государственные  займы. Постоянно нуждаясь в средствах, правительства прибегают всё  к новым займам, покрывая старые долги, они делают ещё большие  новые. Государственный долг растет в разных странах разными темпами. Превышение его над ВВП более чем в 2,5 раза считается опасным для стабильности экономики, для устойчивого денежного обращения.

     Государственный долг подразделяется на внутренний и  внешний, а также на краткосрочный (до одного года), среднесрочный (от одного года до пяти лет) и долгосрочный (свыше  пяти лет). Наиболее тяжёлыми являются краткосрочные долги. По ним вскоре приходится выплачивать основную сумму  с высокими процентами. Государственные  органы стараются консолидировать  краткосрочную и среднесрочную  задолженность, то есть превратить её в долгосрочные долги, отложив на длительный срок выплату основной суммы  и ограничиваясь ежегодной выплатой процентов. В ряде стран существуют специальные управления государственного долга при министерстве финансов, которые осуществляют погашение  и консолидацию старых долгов, и  привлечение новых заёмных средств.

     Таким образом, в процессе управления государственным  долгом основными являются задачи удержания  величины внутреннего и внешнего долга на уровне, обеспечивающем сохранение экономической безопасности страны,  выполнения органами власти взятых на себя долговых обязательств без значительного  ущерба финансированию программ социально- экономического развития,  сохранение у государства репутации первоклассного заёмщика на основе безупречного выполнения финансовых обязательств перед инвесторами  и достижение эффективного и целевого использования заимствованных средств.

     Обременительность государственного долга и навязывание  условий при его получении  приводит к тому, что в современных  условиях страны стараются перейти  от политики дефицитного финансирования к бездефицитным бюджетам. Новая  бюджетная политика направлена на изменения  доходной части государственных  бюджетов, стимулировании инвестиционной деятельности и расширении налоговой  базы за счёт роста доходов и рентабельности национальной экономики.

     Проблема  государственного долга актуальна  для российской экономики. Тяжёлое  бремя накопленной внутренней и  внешней задолженности поставило  перед правительством задачу стабилизации государственного долга и повышения  платёжеспособности России в долгосрочном периоде. Положительная динамика сокращения величины государственного долга в  России говорит о том, что проводимая правительством экономическая политика благоприятно сказывается на платёжеспособности страны. 

     Список  литературы

1. Введение  в макроэкономику: Учебное пособие  / Т.Ю.Матвеева – М.: ГУВШЭ, 2004.

2 Макроэкономика. Теория и российская практика: учебник /под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной. — М.: КноРус, 2008.

3 Макроэкономика: Учебник /  под ред. Е.А. Туманова. – М.: ИНФРА, 2004.

4. Экономическая теория: Учебник / Под ред. Е.Н. Лобачёвой. - М.: Высшее образование,2008. – С.301.

5. Экономическая теория: учебник / под ред. И.П. Николаевой. —М.: ЮНИТИ, 2008.

6 Экономическая теория (политэкономия): учебник / под ред. В.И. Видяпина, Г.П. Журавлевой. — М.: ИНФРА$М, 2008.

7. Экономическая теория. Трансформирующаяся экономика: учебное пособие / под ред. И.П.Николаевой. — М.: ЮНИТИ, 2004.

8 . Экономическая теория: Экспресс-курс: учебное пособие / под ред. А.Г. Грязновой, Н.Н. Думной, А.Ю. Юданова. — М.: КноРус, 2008. 

9. Вавилов А., Ковалишин Е. Проблемы реструктуризации внешнего долга России: теория и практика // Вопросы экономики. 2006. №5.

10 Титков В. Проблемы управления российским внешним долгом // Вопросы экономики. 2007. №11.

11 Федеральная служба государственной статистики. Российский статистический ежегодник: Статистический сборник. — М.: Росстат, 2009.

12. Социально - экономическое положение России. — http://www.gks.ru