Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

1 Причины  возникновения государственного  долга и его виды…..……….4

2 Последствия  государственного долга и методы  управления им…………7

3 Влияние  государственного долга на развитие  экономики современной России…………………………………………………………………………….14

Практикум……………………………………………………………………….20

Заключение  ……………………………………………………………………..22

Список  литературы…………………………………………………………….24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Практически все страны мира, проводя экономические  преобразования, прибегают к внешним  источникам финансирования. Рациональное использование иностранных займов, кредитов и помощи способствует ускорению  экономического развития, решению социально-экономических  проблем. Однако отсутствие целостной  государственной политики по привлечению  и использованию внешних финансовых ресурсов ведет к образованию  внешней задолженности, которая  становится серьезным препятствием на пути экономических преобразований.

     Данная  темя актуальна, так как величина государственного долга является важным показателем экономики страны, обслуживание государственного долга требует средств из бюджета и тем самым диктует необходимость сокращения расходов, как правило, на социальные нужды, что отражается на жизненном уровне населения. Поэтому грамотное управление  размерами и структурой государственного долга - важная социально-экономическая задача.

     Объектом  курсовой работы является экономика  страны, предметом – управление государственным долгом.

     Цель  данной работы – понять сущность государственного долга и его последствия.

     Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

     - проанализировать причины возникновения  государственного долга;

• рассмотреть последствия государственного долга и пути их преодоления;
• выявить особенности государственного долга в РФ.

     1 Причины возникновения государственного долга и его виды

     Государственный долг – это результат финансовых заимствований государства, осуществляемых для покрытия дефицита бюджета. Государственный долг равен сумме дефицитов прошлых лет с учетом вычета бюджетных излишков. Государственный долг складывается из задолженности центрального правительства, региональных и местных органов власти, государственных организаций, предприятий. [2, с. 38]

     Причиной  появления и увеличения государственного долга является финансирование дефицита государственного бюджета за счет внутреннего и внешнего займов.

       Таким образом, государственный  долг – порождение дефицита  бюджета, причины которого могут  быть различны. Дефицит может  быть связан с чрезвычайными  расходами, вызванными стихийными  бедствиями, катастрофами, войнами  и политическими конфликтами,  когда обычных резервов становится  недостаточно и приходится прибегать  к дополнительным источникам  денежных средств. Дефицит может  быть следствием кризисных явлений  в экономике, её развала, неэффективности  финансово-кредитных связей, неспособности  правительства держать под контролем  финансовую ситуацию в стране. Причинами бюджетного дефицита  могут быть:

     - нерациональная структура бюджетных  расходов (например, огромные военные  расходы);

     - оборот «теневого» капитала в  огромных масштабах;

     - низкая эффективность общественного производства, его спад;

     - неэффективный бюджетный механизм, не позволяющий государству использовать его в качестве стимула развития экономики.

       Дефицит может быть связан  с необходимостью осуществления  крупных государственных вложений  в развитие экономики. В этом  случае он отражает не кризисное  явление, а стремление государства  обеспечить прогрессивные сдвиги  в структуре общественного производства.

     Взаимосвязь бюджетного дефицита и государственного долга проявляется в выпуске  займов для покрытия бюджетного дефицита, что приводит к последующему нарастанию долговых последствий. На рост величины государственного долга оказывает  влияние и необходимость выплаты его с процентами. Поэтому государства, имеющие большие долги, вынуждены постоянно к ним прибегать для погашения процентов по долгу. Покрывая старые долги, государство прибегает к еще большим займам.

     Государственный долг делится на: [1, с. 29]

     - Внутренний долг – это долговые обязательства в валюте РФ, возникшие в результате привлечения средств внутри страны путем займов от имени правительства.

     - Внешний долг – это долг России иностранным государствам, организациям и отдельным лицам в иностранной валюте, возникший в результате привлечения средств путем займов в виде долговых ценных бумаг, размещенных на иностранных фондовых рынках, или в виде кредитов специализированных финансово-кредитных институтов.

     Внешний долг является  предметом особого  внимания. Если платежи по нему составляют значительную часть поступлений  от внешнеэкономической деятельности страны, например 20-30%, то привлекать новые  займы из-за рубежа становится трудно. Их предоставляют под более высокие  проценты с требованием залогов, особых поручительств.

     Любое государство стремится к тому, чтобы основным кредитором было население  своей страны и чтобы как можно  меньше зависеть от иностранных кредиторов, поскольку это ослабляет не только экономическую самостоятельность страны, но и его суверенитет. Иностранные кредиторы создают специальные организации – клубы, где вырабатывают солидарную политику по отношению к странам, которые не в состоянии выполнять международные финансовые обязательства. 

     При обращении к внешнему долгу происходит утечка национального дохода за границу, так как кредит надо возвращать и  выплачивать по нему проценты.

     Также государственный долг подразделяется на краткосрочный (до одного года), среднесрочный (от одного года до пяти лет) и долгосрочный (свыше пяти лет). Наиболее тяжелыми являются краткосрочные долги. По ним вскоре приходится выплачивать основную сумму с высокими процентами. Государственные органы стараются консолидировать краткосрочную и среднесрочную задолженность, то есть превратить ее в долгосрочные долги, отложив на длительный срок выплату основной суммы и ограничиваясь ежегодной выплатой процентов. В ряде стран существуют специальные управления государственного долга при министерстве финансов, которые осуществляют погашение и консолидацию старых долгов, и привлечение новых заёмных средств.  
 
 
 
 
 

     2 Последствия государственного долга и методы управления им

     Государственный долг может оказывать позитивное и негативное влияние на социально-экономические  процессы.

     Положительное значение государственных заимствований  состоит в том, что они являются в основном неинфляционным источником финансирования дефицита бюджета. Это связано с тем, что формирование дополнительных ресурсов с помощью государственных займов не приводит к увеличению совокупного спроса, а переносит его при покупке государственных ценных бумаг от физических и юридических лиц к исполнительным органам государственной власти. Они, в свою очередь, посредством предоставления государственных кредитов перспективным предприятиям могут способствовать ускорению социально-экономического развития страны. Выпуская долговые обязательства, предназначенные для покупки физическими и юридическими лицами, государство воздействует на процесс организации сбережений населения и инвестирования предприятиями временно свободных финансовых ресурсов. Втягивая деньги в казну посредством рынка государственных долговых обязательств, государство может способствовать нормализации денежного обращения в стране.[4, с. 46]

     При разумной организации отношений  по формированию и обслуживанию государственного долга исполнительная власть может  эффективно распределять налоговое  бремя во времени между поколениями  населения страны. Это способ финансирования за счёт заимствованных средств  строительство объектов долгосрочного характера, служащих десятки лет. В этом случае финансовое бремя ложится не на одно, а на несколько поколений, так как погашение основной суммы долга и уплата процентов по нему растягиваются во времени.

     Взаимные  долговые обязательства разных стран  являются фактором укрепления международного сотрудничества и взаимопонимания. Этому способствуют межправительственные займы, заимствования у международных  финансовых организаций, внешние государственные  кредиты. При высоком развитии международных  долговых отношений все становятся экономически заинтересованы во всеобщей стабильности в мире.

     Негативное  влияние государственного долга  на социально-экономические процессы проявляется в эффекте вытеснения. Привлекая заемные средства, государство снимает с рынка часть финансовых ресурсов, которые могли бы быть направлены на инвестиции в реальный сектор экономики. При чрезмерно высокой доходности государственных бумаг инвесторы отдают предпочтение вложению средств в них по сравнению с проведением реальных инвестиций. Кроме того, высокая доходность государственных бумаг ведёт к росту ставки банковского процента за кредит, что делает его неэффективным для предпринимателя.

     Чрезмерное  развитие в стране заёмных операций приводит к значительному отвлечению бюджетных средств от нужд хозяйственного и социального развития, а также  к большим бюджетным расходам по обслуживанию государственного долга. Это также является негативным моментом в развитии государственных финансов.

     Опасность большого внутреннего государственного долга связана не с тем, что  правительство может обанкротиться, так как оно обычно не погашает долг, а рефинансирует его, выпуская новые государственные займы  и делая новые долги для  погашения старых, то есть строит «финансовую  пирамиду». Рефинансирование долга  ведёт к росту ставки процента, что вызывает вытеснение инвестиций в краткосрочном периоде, а в  долгосрочном периоде может привести к сокращению запаса капитала и снижению производственного потенциала страны. Когда бюджетных средств  уже  не хватает для погашения займов, государство может объявить об отказе выплачивать проценты и погашать свои обязательства перед внутренними или внешними инвесторами, то есть объявить суверенный дефолт.

     Для финансирования государственного долга  правительство может повысить налоги или выпустить в обращение  дополнительные деньги. Повышать налоги можно, но до верхней границы налоговых  изъятий в государственный бюджет. В современных промышленно развитых странах она составляет около 50% ВВП [1, с. 46]. Чрезмерное повышение налогового бремени скорее всего приведет не к росту, а к сокращению налоговых доходов государства. Это связано с тем, что люди теряют интерес к труду, если слишком большая доля заработков отбирается государством, и начинают прятать свои доходы от налогообложения, тогда в стране быстро развивается «теневая экономика».

     Финансирование  государственного долга путем эмиссии денег сверх реальных потребностей экономики – путь в гиперинфляцию. При этом выигрыш бюджета от избыточной эмиссии денег оказывается очень недолговечным, так как расходы возрастают быстрее, чем суммы налоговых поступлений. Ведь расходы осуществляются по нынешним ценам, а налоги всегда берутся с доходов вчерашних, сложившихся при старом уровне цен. В итоге дефицит не сокращается, а даже возрастает.

     Негативным  социальным последствием государственного долга является усиление дифференциации населения. Дифференциация населения  происходит вследствие выплаты долга  за счёт налогов, которые платит всё  население. Доходы его уменьшаются  на величину выплаченных налогов. Эти  средства попадают узкому кругу обеспеченных людей, ранее купивших ценные бумаги. В результате разрыв в благосостоянии между слоями населения становится ещё больше.