Сущность безработицы в России

     Для сглаживания негативных последствий  такого вида безработицы необходимы разработка и принятие специальных программ обеспечения занятости населения, субсидируемых государством. По оценкам западных специалистов, в периоды экономических подъемов и спадов величина циклической безработицы может колебаться от 0 до 8-10% и более, значительно увеличивая, тем самым общий уровень безработицы.

     Еще один из видов безработицы - сезонная безработица, которая порождается  временным характером выполнения тех  или иных видов деятельности и  функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ - массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим - фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею.

     Одной из разновидностей безработицы является частичная безработица, которая возникает в результате снижения спроса на продукцию предприятия. В этом случае возможны два варианта поведения предпринимателя: либо он сохраняет возможность трудиться для части персонала полное рабочее время, а другую часть увольняет, либо без увольнения дает возможность работать всем неполное рабочее время, что и ведет к возникновению частичной безработицы.

     Анализ  экономических показателей дает возможность оценить издержки безработицы. Так, считается, что при каждом увеличении реального объема производства на 2% норма безработицы имеет тенденцию к снижению на 1%, и наоборот.

     Исходя  из необходимости учета безработных  и принятия соответствующих государственных  мер по обеспечению работой всех желающих, различают: зарегистрированную безработицу, которая отражает количество незанятых граждан, ищущих работу, готовых приступить к ней и взятых на учет в государственной службе занятости;

     скрытую безработицу, к которой относятся  работники, занятые на производстве, но в действительности являющиеся «лишними». Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%. ³

     Существует  еще так называемая безработица  по обследованию - оценочная величина, характеризующая реальное положение  на рынке труда на основе периодических  специальных опросов трудоспособного  населения.

     Добровольная безработица - это безработица связана с нежеланием работать, существует при наличии свободных рабочих мест, когда потенциального работника не устраивает уровень заработной платы, либо сам характер труда (тяжелый, малоинтересный, непрестижный труд).

     Вынужденная безработица возникает вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия, порождается новыми условиями функционирования предприятий и формами найма, а так же вынужденным переселением.

     Застойная безработица - эта форма безработицы, наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. 

 

ГЛАВА 2. СТАТИСТИКА БЕЗРАБОТИЦЫ  В РОССИИ

2.1. Система показателей, характеризующих безработицу 

     Основные  показатели безработицы: уровень общей безработицы, уровень зарегистрированной безработицы и продолжительность безработицы.

     Уровень безработицы определяется как отношение  числа безработных к числу  занятых и безработных (в процентах) по следующей формуле:

     УБ = Б /(З + Б) × 100%,

     где УБ – уровень безработицы;

     З – число занятых;

     Б – число безработных.

     Уровень регистрируемой безработицы, определяемый отношением численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, к численности экономически активного населения:

     У_рб = Ч_рб / Ч_зан x 100% ,

     где У_рб – уровень регистрируемой безработицы;

     Ч_рб – численность зарегистрированных безработных;

     Ч_эан – численность экономически активного населения;

     Этот  показатель носит административный характер. Если человек пришел в  службу занятости, его зарегистрировали, поставили на учет. Он приходит в службу занятости, отмечается, ему выплачивают пособие. Такие люди считаются безработными в рамках административной системы.⁴

     Длительность безработицы характеризуется временем нахождения без работы и определяется как средняя продолжительность пребывания без работы всех безработных или отдельных их категорий или безработных отдельных территорий и т.п. Когда длительность периода поиска работы превышает календарный год, безработица считается опасной, «застойной».

     По  карточкам персонального учета  обратившихся за помощью в трудоустройстве  может быть определена общая продолжительность  трудоустройства граждан (человеко-дней). Продолжительность трудоустройства  рассчитывается по всем гражданам, трудоустроенным в отчетном году, исходя из данных о дате снятия с учета по причине трудоустройства и о дне регистрации обратившегося за трудоустройством. На основании данного показателя можно определить среднюю продолжительность трудоустройства граждан за год, используя формулу:

     

     Аналогично  по всем безработным, трудоустроенным  в отчетном году, рассчитывается общая  продолжительность трудоустройства  безработных (человеко-дней). При этом продолжительность поиска работы каждого  считается со дня регистрации человека как "безработный" до снятия с учета по причине его трудоустройства.

     Далее этот показатель может использоваться для расчета средней продолжительности  трудоустройства безработных в  днях (путем деления его на общее  число безработных, трудоустроенных в отчетном году). Для прогнозных расчетов численности безработных анализируется уровень обращаемости населения в органы службы занятости. Интенсивность спроса на рабочую силу может быть оценена через число обращений по вопросам трудоустройства на 1000 человек трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.

     Уровень общей безработицы, который определяется как удельный вес безработных  в численности экономически активного  населения (ЭАН) на начало (конец) периода  или в среднем за год:

     Уровень безработицы (%)=

     Нередко уровень безработицы определяется как удельный вес безработных  в общем объеме трудовых ресурсов. Найденный таким образом уровень  безработицы по своей величине оказывается  ниже рассмотренного ранее (в % к ЭАН). Между ними существует примерно следующая связь:

     Уровень безработицы Доля экономически Уровень безработицы

     в % к экономически  * активного населения = в трудовых

     активному населению в трудовых ресурсах ресурсах

     Приведенная взаимосвязь показателей справедлива лишь в целом. В ряде случаев возможны их нарушения, если в составе безработных окажется, велика доля лиц нетрудоспособного возраста (например, пенсионеров, ищущих работу и готовых к ней приступить), ибо возрастные границы для категорий трудовые ресурсы и экономически активное население не совпадают. Однако в большинстве случаев приведенные равенства имеют место.

     Сумма показателей уровней занятости  и безработицы в трудовых ресурсах дает удельный вес экономически активного  населения в трудовых ресурсах. Недостающие до 100 проценты – экономически не активное население, которое не входит в состав рабочей силы. Поскольку численность экономически активного населения, численность занятых и безработных связаны аддитивно, динамика этих показателей характеризуется следующим образом:

       

     где К_э – коэффициент роста численности экономически активного населения; К_з и К_б – коэффициенты роста численности занятых и безработных;

     У_з⁰ и У_б⁰ – уровни занятости и безработицы в базисном периоде.

     Темп динамики общей численности безработных определяется показателями темпов роста. Изменения в уровне безработицы хотя и могут быть измерены коэффициентами роста, но нагляднее характеризовать их в виде абсолютных приростов, выраженных в процентных пунктах. Изменение в пунктах уровня безработицы можно определить, основываясь на модели динамики численности экономически активного населения:

      

     где ΔУ_б – абсолютное изменение уровня безработицы, выраженное в процентных пунктах.

     Данные  текущей статистики служб занятости о трудоустройстве населения используются для оценки общей численности безработных в периоды между обследованиями населения по проблемам занятости. Для расчета численности безработных в месяцы между двумя обследованиями применяется интерполяция соотношения численности безработных, полученной по данным обследования, и численности незанятого населения, учтенной в службе занятости на соответствующую дату. Методика подобных расчетов может быть разной в зависимости от принятой концепции интерполяции.⁵

     Вначале определяется, как изменилось за период между двумя последними обследованиями соотношение общей численности  безработных, полученной по данным обследования, и численности незанятого населения, состоящего на учете в органах  службы занятости.

     C_n= x_n/y_n ; C₀= x₀/y₀ ; ∆=С_n-C₀ ; ∆=∆/t,

     где x_n и x₀ - общая численность безработных по данным двух последних обследований;

     y_n и y₀ - численность незанятого населения, состоящего на учете в органах службы занятости;

     C_n и C₀ - соотношения общей численности безработных;

     ∆ - изменение этих соотношений между  двумя последними обследованиями;

     ∆ - изменение соотношений между  двумя обследованиями в среднем  за месяц;

     t – число месяцев между двумя смежными обследованиями.

     Если  предположить, что ежемесячно данное соотношение возрастает на одну и ту же величину, то общая численность безработных на конец рассматриваемого месяца определится как:

      ,

     где t – порядковый номер месяца после даты предыдущего обследования;

     Y_t – численность незанятого населения, состоящего не учете в органах службы занятости на конец рассматриваемого месяца t.

     Возможен  и другой метод интерполяции численности  безработных между двумя датами обследования, если предположить, что  ежемесячно рассматриваемое соотношение  двух источников информации о численности безработных меняется не в арифметической, а в геометрической прогрессии (в одно и то же число раз). С этой целью определим общий коэффициент роста данного соотношения: k₀= C_n/C₀ ,

     Т.е. коэффициент роста соотношения  данных за период между двумя смежными обследованиями.

     Средний ежемесячный коэффициент роста  данного соотношения найдем как: .

     Тогда, предполагая, что ежемесячно данное соотношение изменяется в одно и  то же число раз – k, численность безработных в месяце t можно оценить по формуле: .

     Теоретически  оба варианта интерполирования равноправны, хотя на практике отдается предпочтение первому методу как более простому.