Специфика конвертируемости рубля в РФ. История вопроса

Капиталистические страны вступили во вторую Мировую  Войну уже с расстроенными  международными валютно-финансовыми  связями. Многие из них ввели правительственный  валютный контроль еще в период мирового экономического кризиса 1929-1933гг.

Объектом  правительственного валютного контроля являлись все операции с иностранной  валютой. В странах, где были введены  валютные ограничения, запрещалось  покупать и продавать без разрешения соответствующих органов валютного  контроля иностранную валюту, вывозить или перевозить за границу национальные денежные знаки и иностранную  валюту, золото, ценные бумаги. Иностранная  валюта, полученная резидентами данной страны за экспортированный ими товар  или оказанные иностранцам услуги, или в погашение других каких-либо обязательств, подлежала обязательной сдаче в обмен на национальную валюту казначейству, национальному  банку или другому уполномоченному  на это органу. Импортер мог получить иностранную валюту для оплаты купленного им товара за границей только с разрешения соответствующего правительственного органа валютного контроля в национальном банке.

Одной из форм валютных ограничений, широко применяемых  капиталистическими странами, являются количественные ограничения импорта  и экспорта.

Валютные  ограничения в экономике капиталистических  государств и в отношениях между  этими государствами выполняют  двойственную, противоречивую роль.⁴

С одной  стороны, они служат двойственным средством  выравнивания платежных балансов, поддержания  курсов национальных валют и концентрации в руках государства золотых  и валютных ресурсов. Так как валютный контроль ограничивает доступ иностранных  товаров и капиталов на рынок  данной страны, он защищает национальный рынок от экономической экспансии других государств, способствует росту национального производства.

С другой стороны, валютные ограничения способствуют развитию предприятий, не зависимых  от импортного сырья и работающих на внутренний рынок. Однако вследствие того, что другие страны также их применяют, валютные ограничения служат существенным препятствием для проникновения  монополий на рынки других стран.

Монополии США и других стран заинтересованы в том, чтобы они могли без  каких-либо ограничений вывозить свои товары и капиталы в другие страны и свободно перевозить за границу  выручку от продажи этих товаров  и прибыли на вложенный капитал.

Отсутствие  правительственных валютных ограничений  является одним из условий, дающих возможность  другим государствам осуществлять неэквивалентный  товарообмен и систематически сводить  платежный баланс в расчетах с  развивающимися странами с активным сальдо, а следовательно, поддерживать постоянную финансовую зависимость  этих стран от монополий других государств. Поэтому правящие круги промышленно  развитых государств, испытывающие потребность  в расширении внешних рынков сбыта, в большей мере заинтересованы в  отмене или в ослаблении валютных ограничений, чем в их применении. Вводя валютные ограничения, они  всегда рассматривают их как вынужденную  меру и стремятся при первой возможности  ликвидировать их, причем не только у себя, но ив других странах.

Целесообразность  установления свободной обратимости  валют или применения валютных ограничений  определяется для каждого государства  в тот или иной момент состоянием его экономики и внешних расчетов. Для промышленно развитых стран  в зависимости от состояния экономики  и позиций на мировом рынке  в один период свободная обратимость  их валют может быть экономически целесообразной, в другой- наоборот, она не даст для экономики ничего, кроме вреда.

 

Глава 2. Понятие конвертируемости

 

При денежном устройстве, основанном на полноценном  золотом обращении внутри стран  и в масштабах мира, свободная  и неограниченная конвертируемость подразумевалась сама собой.

Положение кардинальным образом изменилось с  началом демонетизации золота, прекращением свободного обмена банкнот на золото, введением денежных систем, основанных на бумажных и кредитных деньгах. Мировой опыт перехода к конвертируемости национальных валют достаточно разнообразный.

Он предполагает создание определенных экономических  предпосылок:

- развитие экспортно-импортных операций;

- формирование официальных золотовалютных резервов;

- сдерживание инфляции;

- сокращение дефицита государственного бюджета;

- уменьшение платежного баланса;

- урегулирование внешней задолженности страны;

- нормализацию социально-политической обстановки в стране.

Постепенный переход к конвертируемости по мере создания необходимых предпосылок  – предпочтительный вариант. Однако существует волюнтаристский (шоковый) вариант, который неизбежно сопровождается падением курса национальной валюты, истощением официальных валютных резервов, удорожанием импорта, усилением  инфляции, увеличением валютных потерь при погашении внешнего долга.

Введение  конвертируемости связано с проблемами выбора:

- степени конвертируемости;

- того, для кого она предназначена (резидентов или нерезидентов);

- типа операций;

- степени необходимости валютных ограничений.

Степень конвертируемости обратно пропорциональна  объему и жесткости практикуемых в стране валютных ограничений, непосредственно  ведущих к сужению возможностей в осуществлении валютного обмена и платежей по международным сделкам.

Можно сделать  вывод, что проблема конвертируемости (обратимости) валют возникает тогда, когда осуществляются международные  расчеты и платежи.

Конвертируемость (conversion – превращение, обратимость) означает способность национальной валюты свободно обмениваться на иностранные валюты во всех видах денежных операций по действующему валютному курсу.

Сразу следует  отметить, что в экономической  литературе термины "обратимость", "конвертируемость", "конвертабельность", как правило, рассматриваются как  синонимы, хотя на этот счет есть и другие точки зрения. Например, иногда обратимость  рассматривают как свойство конвертируемой валюты. Здесь нужно учесть и то обстоятельство, что сам по себе термин "конвертируемость" имел различные  значения в разные исторические эпохи. Лет 50 назад в научно-литературном обороте более привычным было использование термина «обратимость», в настоящее время в силу общей  моды на заимствование иностранных  слов и выражений почти повсеместно  употребляется термин «конвертируемость». Режущее слух слово образование  «конвертабильность» придумали  российские коммерсанты, хотя вместо него вполне можно использовать простое русское слово «обмен».

Режим обратимости  валют может различаться для  резидентов и нерезидентов, может  распространяться на текущие операции, связанные с повседневной внешнеэкономической  деятельностью, и операции, отражающие движение капиталов.

 

 

К резидентам в сфере валютных отношений относятся:

- физические лица, постоянно проживающие в России, независимо от гражданства, и граждане России, временно находящиеся вне её территории в течение срока менее одного года;

- юридические лица, созданные в соответствии с российским законодательством, с местонахождением в России (включая их филиалы и представительства);

- предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с российским законодательством, с местонахождением в России (включая их филиалы и представительства);

- дипломатические и иные официальные представительства Российской Федерации, находящиеся за ее пределами.

Нерезидентами с точки зрения валютного законодательства являются:

- физические лица, постоянно проживающие за границей, независимо от гражданства, и иностранные граждане, находящиеся на территории России менее одного года;

- юридические лица, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами России (включая их филиалы и представительства);

- предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, с местонахождением за пределами России (включая их филиалы и представительства);

- находящиеся в России иностранные дипломатические и иные официальные представительства, а также международные организации, их филиалы и представительства.

Конвертируемость  валюты - это объективно необходимая  предпосылка включения страны в  мировую экономику, развития всех форм внешнеэкономических связей. Режим  конвертируемости валюты влияет на формирование инвестиционного климата в стране. Субъекты хозяйства, нуждающиеся в  капиталах, могут привлекать средства из-за рубежа. Иностранные инвесторы могут осуществлять перевод за границу заработанных в стране прибылей, реинвестировать прибыль.

Конвертируемость  валюты позитивно влияет на экономику  страны, стимулируя конкуренцию, позволяя сопоставлять внутренние издержки и  цены с мировым уровнем. Национальная экономика получает возможность  осваивать передовые технологии, подтягивать производство до уровня мировых стандартов. Малоэффективные  производства, не выдержавшие иностранной  конкуренции, свертываются или осуществляют структурную перестройку. В конечном счете, в экономике страны происходит определенная оптимизация внутренних пропорций воспроизводства в  увязке с общим состоянием мирового рынка.

Конвертируемость  национальной валюты требует рыночного  типа экономики, так как она основана на свободном волеизъявлении всех владельцев денежных средств. Кроме того, рыночная экономика должна быть достаточно зрелой для противостояния иностранной.

2.1. Конвертируемость национальной валюты, характеристика ее типов

 

Понятия "обратимость", "конвертабильность", "конвертируемость" - абсолютно  синонимичны. Употребление любого из них  подразумевает не резкую смысловую  окраску и нагрузку, а зависит  исключительно от вкуса и стиля  автора или редактора. Лет 50 назад  в научно-литературном обороте более  привычным было использование термина "обратимость". В настоящее время в силу общей моды на заимствование иностранных слов и выражений почти повсеместно употребляется термин "конвертируемость". Режущее слух слово образование "конвертабильность" придумали российские коммерсанты, хотя вместо него вполне можно использовать простое русское слово "обмен". Итак, что же такое обратимость валют в ее нынешнем понимании? Типичным можно считать следующее определение профессора Гарвардского университета Хабера: " То, что сейчас подразумевается под полной обратимостью, относится к ситуации, когда любой владелец любой национальной валюты располагает свободой обменять ее на любую другую валюту по преобладающему валютному курсу - постоянному или меняющемуся." В зависимости от допускаемой свободы выбора и действий для участников внешнеэкономического оборота существует множество разновидностей и вариантов режима обратимости.

Конвертируемость, или обратимость, национальной денежной единицы - это возможность для  участников внешнеэкономических сделок легально обменивать ее на иностранные  валюты и обратно без прямого  вмешательства государства в  процесс обмена. Степень конвертируемости обратно пропорциональна объему и жесткости практикуемых в стране валютных ограничений, под ограничениями понимаются любые действия официальных инстанций, непосредственно ведущие к сужению возможностей, повышению издержек и появлению неоправданных затяжек в осуществлении валютного обмена и платежей по валютным сделкам.

Обратимость валюты не есть чисто техническая  категория возможности ее обмена. По сути, это особый характер связи  между национальным и мировым  хозяйствами, глубокое интегрирование первого во второе. Обратимость национальной денежной единицы обеспечивает стране долгосрочные выгоды от участия в  многосторонней мировой системе торговли и расчетов такие, как:

1) Свободный  выбор производителями и потребителями  наиболее выгодных рынков сбыта  и закупок внутри страны и  за рубежом.

2) Расширение  возможности привлекать иностранные  инвестиции и осуществлять инвестиционную  политику за рубежом.

3) Стимулирующее воздействие иностранной конкуренции на эффективность, гибкость и приспособляемость производства к меняющимся условиям.

4) Подтягивание  национального производства до  международных стандартов по  ценам, издержкам и качеству.

5) Возможность  осуществления расчетов в национальных  деньгах.

6) Возможность  ограниченной денежной эмиссии  национальной валюты в мировой  финансовый оборот без каких-либо  значительных последствий для  данной страны.

7) На  уровне народного хозяйства в  целом - специализация с учетом  относительных преимуществ, наиболее  оптимальное и экономное расходование  материальных, финансовых и трудовых  ресурсов.

Конвертируемость  национальной валюты требует рыночного  типа экономики, так как она основана на свободном волеизъявлении всех владельцев денежных средств. Кроме того, рыночная экономика должна быть достаточно зрелой для противостояния иностранной  конкуренции, полноправного участия  в международном разделении труда.

В современном  мире лишь ограниченное число стран  имеют полностью конвертируемые валюты: США, ФРГ, Великобритания, Япония, Канада, Дания, Нидерланды, Австрия, Новая  Зеландия, Саудовская Аравия, ОАЭ, Оман, Малайзия, Сингапур, Гонконг, Бахрейн, Сейшельские Острова. это преимущественно  либо крупнейшие индустриальные страны, либо основные нефтеэкспортеры, либо страны с развитой и очень открытой экономикой. Даже Франция и Италия не достигли еще полной конвертируемости, сохраняя некоторые ограничения по движению капиталов и кредитов и требования о сдаче экспортных поступлений.