Современные тенденции инновационной активности в Украине

     Промышленное  производство ведется в мировом  масштабе, и все воспроизводственные  процессы характеризуются как единая экономическая система.

     Исследователи считают, что индустриально развитые страны в процессе развития индуцируют краткосрочные и среднесрочные циклы инновационной активности, в том числе и в менее развитых странах, и в развивающихся странах[75]. Несомненно положение о передаче волн путем международного обмена и трансферта всем остальным странам.

     Каждая  новая волна инноваций помогает вовлечению новых стран в современный  экономический рост, как правило, во время фазы подъема новой волны[76].

     Страны, вступившие первыми в очередную  инновационную волну, совершают экономическую экспансию в другие страны, благодаря чему они аккумулируют в себе мировые богатства и «удлиняют период длиной волны» у себя (из-за расширения рынка возможности подъема повышаются), подтягивая к своему уровню остальных[77].

     Страны  – лидеры инноваций первыми испытывают на себе инерционность старых укладов  и невосприимчивость к нововведениям. Сказывается не только структурно-технологическая  заданность, но и инерция потребительских  предпочтений. Поэтому лидеры платят большую цену за опережение, так как им приходится иметь дело с наиболее сложным этапом реализации инноваций – в организации так называемого фазового перехода из одного состояния в другое, в этом случае непредсказуемо велико значение сопротивления среды старых процессов и структур новым технологиям и методам.

     Последователям  лидера уже нет необходимости  преодолевать инерционность старых систем с такими же значительными  затратами.

     В случае значительного отставания от основного потока стран-новаторов  запоздавшему уже не удается успешно преодолеть стадию спада длиной волны, настигающей его, как и все мировое сообщество, в результате он не только не успевает попасть в нужную фазу, но и «бегущая откатная волна» в стадии спада может увеличить имеющееся отставание. 

     Инновационное развитие Донецкой области: достижения и перспективы  

     Концепцией  научно-технического и инновационного развития Украины инновационное  развитие регионов определено как основное стратегическое направление деятельности центральных и местных органов  власти.

     В Законе Украины «Об инновационной  деятельности» изложены основные законодательные  положения государственной инновационной  политики, главной целью которой  является создание социально-экономических, организационных и правовых условий  для эффективного воспроизводства, развития и использования научно-технического потенциала страны, обеспечение внедрения современных экологически чистых, безопасных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, производство и реализация новых видов конкурентоспособной продукции.

     Регламентируя вертикаль власти, Закон определяет полномочия по управлению инновационным развитием Украины на государственном, региональном и местном уровнях, законодательно делегируя полномочия областным и районным государственным администрациям разработку региональных инновационных программ, закрепляя за областными, районными и городскими советами права утверждения и контроля их исполнения.

     В 2000 году Донецкий областной совет  и облгосадминистрация, еще до принятия Закона Украины «Об инновационной  деятельности», определили своей стратегической целью формирование инновационной модели развития области.

     Для решения поставленной задачи 23 мая 2001 года Донецкая облгосадминистрация заключила Соглашение о сотрудничестве с Национальной академией наук Украины о подготовке Программы научно-технического развития Донецкой области на период до 2020 года.

     В результате предпринятых усилий в течение 2000-2002 годов Донецкой облгосадминистрацией совместно с Национальной академией  наук Украины, при участии широкого круга научных организаций региона и ведущих специалистов промышленных предприятий была разработана Программа научно-технического развития Донецкой области на период до 2020 года (далее – Программа-2020). Благодаря существованию национальных научных кадров, хорошо знающих структуру, проблемы и перспективы развития промышленного производства Донецкой области, в течение двух лет (2000-2002 гг.) была разработана первая в Украине программа инновационного развития регионального уровня, которая предусматривает реализацию системы мероприятий по формированию инновационной модели развития экономики Донецкой области на основе ускоренного роста научно-технического и производственного потенциалов региона.

     В рамках Программы-2020 планируется:

     формирование  наукоемких производственных процессов для приоритетных отраслей экономики;

     разработка  ресурсо-, энергосберегающих и экологически чистых технологий;

     разработка  современных информационно-индустриальных технологий и техники для электроэнергетики, машиностроительной, а также легкой, пищевой и других отраслей с быстрым оборотом капитала;

     разработка  техники и технологий комплексного использования минерального сырья  и промышленных отходов;

     внедрение высокорентабельных инновационно-инвестиционных проектов, которые способны обеспечить устойчивое развитие, быструю окупаемость вложенного и накопление собственного капитала, положить начало прогрессивным изменениям в структуре производства и тенденциях его развития;

     создание  конкурентоспособных обрабатывающих производств с соответствующим  научным сопровождением, технологическое и техническое обновление базовых отраслей экономики;

     содействие  созданию и функционированию на территории области технопарков и других инновационных структур;

     подготовка  специалистов и научных работников по приоритетным направлениям научно-технологического развития;

     создание  новой системы управления развитием  производительных сил региона по инновационной модели развития экономики.

     В течение 2000-2003 годов была сформирована база научно-технических проектов Программы-2020. Экспертиза данных научно-технических проектов показала высокий инновационный потенциал отечественных научных разработок (табл. 1) и возможность создания на их основе конкурентоспособных промышленных технологий.

     На  совместном заседании коллегии Донецкой областной государственной администрации и Президиума Национальной академии наук Украины решением «Об одобрении проекта Программы научно-технического развития Донецкой области на период до 2020 года» от 06.03.2002 Программа-2020 была рекомендована к реализации, а решением Донецкого областного совета «О Программе научно-технического развития Донецкой области на период до 2020 года» от 22.03.2002 № 3/25-656 Программа-2020 была утверждена как программа инновационного развития Донецкой области. Указ Президента Украины «О мерах по стимулированию научно-технического развития экономики Донецкой области» от 25.03.2002 № 291/2002 закрепил статус Программы-2020 как первой в Украине региональной программы инновационного развития.

     Реализация  Программы-2020 предусматривает три этапа: 2002-2005 годы – первый этап - создание экономических и инфраструктурных основ перехода к инновационной модели развития.

     2006-2010 годы – второй этап - формирование  новых сфер спроса, внедрение  новейших научно-технических достижений.

     2011-2020 годы – третий этап - период комплексного научно-технического и социально-экономического развития области.

     На  протяжении первого этапа облгосадминистрацией был решен ряд вопросов по формированию на областном и местном уровнях  организационных структур, необходимых для реализации Программы-2020.

     Были  созданы: на областном уровне

     Региональный  совет по вопросам науки и технологий;

     рабочая группа по организации взаимодействия науки и производства;

     структурное подразделение облгосадминистрации, которое координирует реализацию Программы (в настоящее время – управление по вопросам научно-технического развития, инвестиционной деятельности и интеллектуальной собственности Главного управления промышленности и развития инфраструктуры облгосадминистрации);

     на  местном уровне (города и районы)

     назначены должностные лица, ответственные  за проведение государственной инновационной  политики в городах и районах  области.

     В соответствии с Законом Украины  «О приоритетных направлениях инновационной  деятельности в Украине» решением областного совета от 20.11.2003 № 4/12-315 были определены и приняты Среднесрочные приоритетные направления инновационной деятельности в Донецкой области на период до 2007 года.

     Также были определены приоритетные направления  инновационной деятельности для  всех территорий области с учетом структуры экономики каждого города и района. На 45 территориях области (в 28 городах и 17 районах областного подчинения) на основе утвержденных приоритетных направлений разработаны планы инновационного развития городов и районов области на среднесрочную перспективу (до 2007 года).

     Основная  цель разработки планов – определение  направлений и путей комплексного сбалансированного развития производительных сил и, прежде всего, рационального  использования местных сырьевых ресурсов, производственного, научно-технического и трудового потенциала территорий.

     Фактические итоги внедрения планов инновационного развития следующие. По данным Главного управления статистики в Донецкой области в течение 2007 года инновационной деятельностью в промышленности занималось 82 предприятия, или 10,4% общего их количества. При этом в 2006 году соответственно 61 и 7,9 %.

     По  видам экономической деятельности более восприимчивыми к нововведениям  являются предприятия по производству кокса и продуктов нефтепереработки (25% общего количества предприятий области), машиностроения (20,4%), металлургического производства и производства готовых металлических изделий (17,9%), производства прочей неметаллической минеральной продукции (15,6%). Вместе с тем в легкой промышленности нововведениями занималось только 4,2 % предприятий, в отрасли производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 2,7 %, в отрасли добычи топливно-энергетических полезных ископаемых – 1,8 %. Вовсе не внедряли инновации предприятия по обработке дерева и производства изделий из дерева.

     Почти четверть инновационно активных предприятий создавали и внедряли новые или значительно усовершенствованные виды продукции, то есть осуществляли продуктовые инновации. В 2007 году ими было внедрено в производство 80 наименований инновационных видов продукции, из которых 39 – машины, оборудование, аппараты, приборы. При этом 81,3 % видов инновационной продукции производилось предприятиями машиностроения, 11,3 % – химического производства.

     Внедрили  в производство новые технологические процессы 17 предприятий, которые использовали 52 процесса, в том числе 36 малоотходных и ресурсосберегающих. Для осуществления инноваций 16 предприятий приобрели 63 новых технологии.

     Кроме того, 62 инновационно активных предприятия  реализовывали инновационную продукцию. Общий объем реализованной инновационной продукции в 2007 году составил 5 601,4 млн. грн., или 4,6% общего объема реализованной в области промышленной продукции. На предприятиях химического производства удельный вес реализованной инновационной продукции составил 52,1 %, в машиностроении – 16,9 %. По отношению к 2006 году объем инновационной продукции увеличился на 395,2 тыс. грн., или на 7,6 %. Распределение объема реализованной инновационной продукции по видам экономической деятельности представлено на рисунке 1.

     Общий объем расходов на внедрение инноваций  составил 2 639,9 млн. грн., или на 47,9 % больше, чем в 2006 году. Наибольший объем расходов приходится на предприятия металлургического  производства и производства готовых металлических изделий –1 486,1 млн. грн. (или 56,2 % от общего объема расходов), машиностроения, ремонта и монтажа машин и оборудования – 443,6 млн. грн. (16,8 %), химической и нефтехимической промышленности – 354,5 млн. грн. (13,4 %).