Социальная защита в Белгородской области

            Наиболее распространенный вид социального обеспечения - пенсионное обеспечение. Пенсионерам по возрасту выплачивается пенсия, зависящая от стажа работы и уровня заработной платы, которую получал пенсионер до выхода на пенсию. Однако в любом случае каждому пенсионеру гарантирована выплата пенсии не ниже минимального предусмотренного законом уровня. Наряду с пенсией по старости выплачиваются пенсии по инвалидности и не зависят от возраста и обусловлены только состоянием здоровья, невозможностью или ограниченной возможностью человека осуществлять трудовую деятельность. Пенсии выплачиваются за счет средств пенсионного фонда, образуемого из отчислений предприятий и организаций в этот фонд и частично за счет госбюджета. По мере перехода к рыночным отношениям и повышения хозяйственной самостоятельности предприятия получают возможность создавать собственные пенсионные фонды для выплаты пенсий своим работникам.

            Кроме пенсий из средств  государственного и местного бюджетов предоставляются разнообразные  пособия и выплаты различным  категориям нуждающегося населения. Пособия  и выплаты могут носить постоянный, длительный и временный характер. Возможно предоставление разовой, одномоментной  социальной помощи. Пособия выдаются чаще всего с целью социальной поддержки детей, больных, престарелых, лиц, лишенных средств существования. Проявляется забота о престарелых  людях не имеющих детей и родных, способных оказать им помощь. Для  таких людей, нуждающихся не только в деньгах, но и в уходе в  оказании услуг, создаются дома престарелых..

            Социальная помощь оказывается также в виде предоставления людям, семьям кредитов на строительство  жилья, благоустройство, приобретение домашнего имущества.

            Распространенным  видом денежной помощи учащейся молодежи является выплата стипендий.

            Особый вид социальной помощи - медицинская помощь. В значительной степени такая помощь оказывается бесплатно. Однако даже богатые страны не способны целиком возложить расходы здравоохранения на плечи государственного бюджета, часть медицинских услуг и лекарства являются платными. В период перехода Украины к экономике рыночного типа неизбежно частичное использование денежных средств населения и предприятий на нужды здравоохранения в форме платной и страховой медицины. Страховая медицина предусматривает формирование страховых фондов из заработной платы и других отчислений предприятий и организаций. Денежные средства страховых фондов передаются медицинским учреждениям, что дает право участнику фонда обратится в любое время за необходимой медицинской помощью ранее оплаченной.

            Государство оказывает  значительную помощь безработным прежде всего, она проявляется в виде выплат официально зарегистрированным безработным государственного пособия  по безработице. Для лиц, потерявших работу, такое пособие в первые месяцы выплачивается в объеме, близком к той заработной плате, которую они имели пред потерей работы. В последующие месяцы пособие снижается. Обычно принято предоставлять пособие по безработице в течении полугода со времени потери работы. Наряду с пособием государственный фонд занятости затрачивает средства на обучение безработных, помощь им в овладении новой специальностью [6, стр.29-36] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                           1.4 Социальная реабилитация.

      Слово «реабилитация» означает восстановление, возвращение утерянного. Принято  говорить о восстановлении здоровья, прав возвращении доброго имени. Социальная реабилитация означает, прежде всего, восстановление нарушенной социальной справедливости.

            Особенно остро  в наше время стоит проблема социальной реабилитации невинно пострадавших. Любого пострадавшего человека жалко, но особенно печально, когда человек  пострадал не по собственной вине, а безвинно, по злому умыслу или  по случайному стечению обстоятельств. Поэтому общество, государство должны проявлять особую заботу о невинно  пострадавших, ставших жертвами. Надо делать все возможное, чтобы вернуть  им потерянное, по крайней мере, то, что еще можно вернуть.

            Это прежде всего  жертвы противозаконных репрессий  со стороны государственных органов  и отдельных лиц, произвола, насилия, нарушения прав человека. Особенно печально известен в этом отношении  сталинский период советской истории, когда миллионы людей были без  всяких отношений лишены свободы, имущества, прав, стали переселенцами, потеряли работу, несли на себе клеймо ложных обвинений.

            Это, с другой стороны, жертвы войны, потерявшие здоровье, ставшие  инвалидами, лишившиеся крова. Наиболее тяжелый урон в этом отношении  принесла людям Украины, бывшего  Советского Союза, Великая Отечественная  война с германским фашизмом, в  результате которой жестко пострадали десятки миллионов людей. К сожалению, продолжаются локальные региональные военные действия разного масштаба, результатом которых являются огромные потери жизней, здоровья людей, имущества  и ценностей. И снова в их жернова  попадают безвинные люди, которые затем нуждаются в реабилитации [7, стр.79-132]

            Это также лица, пострадавшие от катастроф, стихийных бедствий, аварий. Только частичная компенсация потерь, обусловленных аварией на Чернобыльской атомной электростанции, поглотила многие сотни миллиардов рублей. В результате землетрясений, оползней, затоплений, других стихийных бедствий страдают десятки тысяч людей, нуждающихся затем  в социальной реабилитации.

      К числу невинно пострадавших относятся  инвалиды по болезни, жертвы эпидемий пострадавшие о вредности производства, нуждающиеся в реабилитации.

      В результате межгосударственных, межнациональных  конфликтов увеличивается число  невинно пострадавших, появляются миллионы вынужденных переселенцев, нуждающихся  в социальной реабилитации.

      Всем  этим «без вины виноватым» государство, общество призваны оказывать всемерную  помощь, стремясь сделать все возможное  для полной социальной реабилитации пострадавших   [8, стр.225-226] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                 1.5 Социальная благотворительность.

      Есть  такие замечательные категории, понятия, свойства людей как «доброта», «сострадание», «сочувствие», «отзывчивость», «участие в чужой беде». Принято  считать, что человек отличается от животных наличием разума. Но, кроме  того, не менее важного для человека как высшего существа наличие  чувства любви к ближнему. Недаром  одна из важнейших заповедей христианства гласит: « Люби ближнего своего яко  самого себя». Самые благородные  и уважаемые в мире люди утверждали, что счастье человека заключено  в том, чтобы сделать счастливыми  как можно больше других людей, что  давать приятнее чем брать. Если и  провозглашались иногда социалистические заклинания типа «человек человеку - друг, товарищ и брат», то ничего, кроме  формального лозунга в них  не содержалось.

             В итоге в  обществе возникло стойкое убеждение,  что забота о других людях  забота государства, а каждый  должен заботится только о  себе, своей семье близких и  родных. Это не означает, что доброта,  взаимопомощь были вообще изъяты  из обихода. Сердобольные люди  всегда были и оставались в  любом обществе, милосердие проявлялось  во многих жизненных ситуациях.  Но наблюдалось оно от случая  к случаю и никоим образом  не было государственно почитаемым  образом и стилем поведения.  Такова была и во многом  остается социальная нравственность.

            Следует хорошо усвоить  положение, что никакое государство  не в силах само, с помощью законов, выделения средств, оказания государственных  форм социальной помощи справится с  проблемами социальной экономики. Всегда за чертой, границей официальной узаконенной, обязательной государственной помощи будут находится тысячи людей, котором  способен эффективно помочь только ближний, непосредственно видящий чужую  беду, проявляющий сострадание к  бедствующим, нуждающимся, способный  глубже всего понять, что же им нужно [9, стр.325-336]

            Поэтому социальная благотворительность, проявляющаяся  в том, что одни люди бескорыстно, по внутреннему душевному позыву помогают другим, чем могут: деньгами, вещами, услугами, советами, заботой, лечением, утешением самый яркий признак  благородства, совести человека.

            Отсюда вовсе не следует, что надо обязательно помогать вся и всем, подавать, образно  говоря, каждому, кто протягивает  руку. Это даже при желании просто невозможно. Каков же критерий разумных действий в этом отношении? Обращаться в подобных ситуациях нужно не только к разуму, но и к сердцу. Зов души, совесть, внутреннее убеждение  подскажут вам, когда нельзя пройти миом, следует проявить сочувствие, оказать помощь, если ваша душа не очерствела.

            Полезными могут  оказаться и советы людей, стремление следовать примеру других, но надо твердо усвоить мысль, согласно которой  добро лишь в минимальной степени  творится по повелению, указанию извне, оно должно проистекать из собственной  воли, желания внутреннего позыва.

      Человек, люди, общество живут в природном  окружении без которого была бы невозможной  сама жизнь. Людям жизненно необходимы земля, на которую они опираются, на которой строят, сеют, вода, которую  они пьют, в которой моются, купаются, которой обогревают, охлаждают, орошают, воздух, которым они дышат, природные  богатства, используемые в производстве и потреблении [10, стр.575-606].

             Так что социальная  экономика, изучающая экономические  процессы и явления в тесной  увязке с жизнью людей, образом  и уровнем жизни, несомненно  включает в себя экологические  вопросы и проблемы. Ведь экология  и жизнь связаны между собой  узами, которые становятся более  и более тесными. Человек, стремясь  к лучшей жизни, настолько глубоко  трансформировал и безжалостно  эксплуатировал природу, что жизнь  от этого стала намного хуже  и опасней, способна стать и  более короткой.

            Поэтому актуальнейшая  социальная задача состоит в установлении разумного равновесия между тем, что мы берем от природы, насколько вмешиваемся в нее, и тем, что мы даем природе, насколько охраняем защищаем, восстанавливаем ее во имя жизни настоящего и будущих поколений. Все это вместе взятое образует предмет и объект экономической экологии и социальной экономики.

            Осознание значимости экологии проявляется в постоянном увеличении средств, выделяемых на охрану и восстановление окружающей среды  в государственном и местном  бюджетах, бюджетах предприятий. Вместе с тем пока этих средств недостаточно для предотвращения разрушающего воздействия  производства на природу, в связи  с чем экологическая ситуация в ряде зон Украины ухудшается.

            Обычно последствия  пренебрежительного отношения предприятий  и людей к природе, окружающей среде проявляются не сразу. Те кто  допускает вредные выбросы в  воздушную среду, загрязняет отходами почву и воду, не склонны воспринимать свои действия как социальные наносящие  ущерб жизни и здоровью людей. Лишь когда обнаруживаются тяжелые  социальные последствия таких действий, общество поднимает тревогу.

            Из сказанного следует, что охрана и восстановление окружающей среды должны рассматриваться как  составная часть социальной экономики  и социальной политики [11, стр.25-26]. 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.Структура социальной защиты населения  Белгородского района

      Начальник отдела (координация работы отдела), юрист (решение правовых вопросов, представление  в суде, если это необходим), информатор на телефоне (информационная и психологическая  поддержка), социальные работники (социально  бытовая помощь на дому, составление  актов индивидуального обследования).Управление в своей деятельности руководствуется  Конституцией РФ, федеральными и краевыми законами, указаниями и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и  распоряжениями Правительства РФ, администрации  города Белгорода, приказами и указаниями Министерства труда и социального  развития РФ и краевого департамента по социальной защите г. Белгорода, другими  нормативными актами и документами.

2.1 Работа с письмами и заявлениями

      Одним из важнейших участков деятельности местных исполнительно-распорядительных органов является работа с письмами и заявлениями, жалобами и личный прием, обеспечивающий двойную связь  между государством и народом.