Социальная защита в Белгородской области

Содержание 

Введение………...…………………………………………………………….…..3

Глава1. Система Социальной защиты населения..........................................4

1.1 Принципы социальной защиты………………………………………………4

1.2 Социальная защита и поддержка…………...…………………….………….5

1.3 Социальное обеспечение и социальная помощь…………………………….8

1.4 Социальная реабилитация………………………………………………...….11

1.5 Социальная благотворительность……………………………………………13

Глава 2. Социальная защита в Белгородской области…………..16

2.1 Работа с письмами и заявлениями…………………………………………..17

2.2 Срочная помощь……………………………………………………………...18

2.3 Работа с льготными категориями граждан……………………………….…20

2.4  Пенсионный отдел…………………………………………………………...21

2.5 Отдел социальной защиты населения, работа с многодетными

семьями……………………………………………………………..……………...24

2.6 Отдел детских пособий………………………………………………….……24

Заключение………………………………………..…………………………….…25

Список используемой литературы ………………………..…………………..…28

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                Введение

     Социальная  защита населения является первоочередной задачей для большинства стран  мира. В мировой практике насчитывается  большое количество моделей социальной защиты, которые отличаются друг от друга источниками финансирования, способами поддержки и защиты населения, масштабами применения.

     Объектом  исследования работы стала система  социальной защиты Белгородской области. Цель исследования анализ особенностей государственного управления в данной сфере.

     В работе рассмотрены теоретические  основы понятия: социальная защита; субъекты и объекты управления в социальной сфере, особенности их взаимодействия.

     Одной из задач исследования явилось изучение различных типов и моделей  социальной защиты в мировой практике, анализ возможности применения положительного опыта других стран по решению  социальных задач в процессе формирования национальной модели социальной защиты Белгородской области.

     В работе выделены приоритетные направления, подходы и принципы в развитии системы социальной защиты республики, а также тенденции современной  организационно-управленческой деятельности в современной сфере.

     Система социальной защиты Белгородской области  с организационно-управленческой точки  зрения представлена широкой сетью  государственных и негосударственных  органов и организаций. Немалое  внимание в работе уделено изучению их структуры и функций.

     На  примере деятельности Фонда социальной защиты населения исследованы основные проблемы в пенсионной системе Белгородской области пути ее реформирования. 
 

Глава 1 .Система социальной защиты населения

1.1 Принципы социальной защиты.

      Принципы социальной защиты - социальная ответственность общества и государства; социальная справедливость в области трудовых отношений; всеобщий и обязательный характер защиты работников от социальных и профессиональных рисков; минимизация этих рисков; государственные гарантии социальной защиты; экономическая и социальная свобода работников в области труда и их личная ответственность: заинтересованность и солидарность субъектов защиты в формировании и совершенствовании систем защиты, многоуровневость и разноадресность способов социальной защиты; разнонаправленность мер социальной защиты.

     Государственная система социальной помощи реализуется  через механизм государственных  программ социального обеспечения, государственные программы помощи и систему социальных услуг.

     Социальная  защита - поддержка малообеспеченных слоев населения и тех, кто не включен в общественное производство, а также защита лиц, работающих по найму через государственную регламентацию режима труда и его оплаты, прав работников. Эта сторона социальной защиты определяется уровнем экономического развития страны, соотношением политических сил и уровнем общественного самосознания. Система социальной защиты включает обязательные виды социального страхования, его добровольные виды; государственную систему социальной помощи и программы социальной помощи предприятий [1, стр.25-26]

     Важнейшей частью государственной программы  социального обеспечения и основным механизмом социальной защиты работников в условиях рыночной экономики является социальное страхование. Оно распространяется на лиц, имевших в течение какого-то времени постоянную работу и потерявших ее в связи с болезнью, безработицей, пенсионным возрастом.

     Выделяются  следующие обязательные формы страхования: общее социальное страхование, профессиональное социальное страхование, территориальное социальное страхование, а также обязательные виды социального страхования: страхование пенсий, от несчастных случаев на производстве, на случай безработицы, страхование по болезни, медицинское страхование.

     Программы государственной помощи, или общественного вспомоществования, - это программы выплат пособий лицам, неспособным зарабатывать себе на жизнь и не имеющим возможности вносить страховые взносы (инвалиды и дети на иждивении родителей); возможность (отчасти) получения образования и медицинской помощи. Финансируются из налоговых поступлений в государственный бюджет, а пособия рассматриваются как государственная благотворительность [2, стр. 5-6]

     Степень удовлетворения этих потребностей определяется сложившимся в данных условиях уровнем  экономического развития и ценностными  установками в обществе. Эти выплаты  призваны смягчить различия в уровне доходов, вызванные не различиями в  труде, а причинами, стоящими вне  процесса труда, а также способствовать удовлетворению ряда потребностей, наиболее важных с точки зрения задач формирования способностей к труду, развития личности, доступного здравоохранения, пенсионного  обеспечения. Эта форма распределения  затрагивает интересы общества в  целом и каждого его члена  в отдельности, поэтому государственная  политика в этой области должна быть особенно активной.  
 
 
 
 
 
 

1.2Социальная защита и поддержка

            

      Чем тяжелее ситуация в той или  иной стране тем больше и громче звучат в ней призывы к социальной защите населения. О такой защите настоятельно просят её требуют от правительства. Сложность положения  при таких условиях заключена  в том, что, если в стране наблюдается  экономический спад, снижается производство, уменьшается создаваемый национальный продукт, то возможности правительства  выделять дополнительные средства для  социальной защиты населения крайне ограничены. Нагрузка на государственный  бюджет возрастает, правительство вынуждено  прибегать к увеличению налогов, в связи с чем снижаются  доходы работающих.. А это порождает  новые социальные напряжения.

            Чтобы исправит такое  положение недостаточно желания  людей получить социальную защиту от невзгод ухудшающейся жизни, также  как недостаточно намерений и  обещаний правительства улучшить жизнь. Проблема может быть полностью решена только тогда, когда экономика пойдет вверх и станет создавать минимум  благ, который необходим людям. В  этом в конечном итоге и состоит  спасение. Но что же делать до того, в период, когда экономика, находятся  на спаде и неспособны удовлетворить  потребности всего населения  в благах и услугах? Как помочь людям попавшим в тяжелое бедственное  состояние и кому именно надо помогать?

            Следует прежде всего  понять, что если снизить производство благ и услуг в стране и одновременно помощь из-за рубежа, если закупки по импорту не способны компенсировать такое снижение, а запасы и резервы  доведены до минимума, то предотвратить  понижение уровня жизни практически  невозможно. Столь же нереальна в  этих условиях задача полной социальной защиты всего населения от уменьшения потребления благ и услуг в  целом и в расчете на одного человека. Хуже того, если мы попытаемся предоставить блага в нужном, желаемом количестве одним, то заведомо пострадают другие, кому эти блага не достанутся.

            Поэтому и правительство, и народ должны осознать, что поголовная социальная защита населения от снижения уровня жизни в условиях экономического спада невозможна. Правильнее, говорить о социальной поддержке отдельных  слоев и групп населения наиболее в ней нуждающихся [3, стр.84-98]

            В широком смысле слова социально уязвимыми считаются  люди, обладающие доходом ниже прожиточного минимума. Строго говоря, при отнесении  тех или иных групп людей к  категории социально уязвимых следовало  бы учитывать не только их текущие  денежные доходы, но и денежные сбережения накопленное богатство, так называемый имущественный ценз. Однако, поскольку  получить достоверные сведения об имущественном  положении людей трудно, приходится использовать в качестве критерия, характеризующего материальное положение  человека, его официальные денежные доходы.

      В сложившейся практике социально  уязвимыми считаются семьи с  низким денежным доходом на члена  семьи ( чаще всего это многодетные  семьи), семьи, потерявшие кормильца, матери воспитывающие детей в одиночку, инвалиды, престарелые, пенсионеры получающие недостаточное пособие, студенты живущие  на стипендию, безработные, лица, пострадавшие от стихийных бедствий, политических и социальных конфликтов, незаконного  преследования. В ряде случаев к  социально уязвимым слоям относят  детей. Все эти люди нуждаются  в социальной поддержке со стороны  общества, властей правительства.

      Социальная  поддержка может проявляться  в самых разнообразных формах: в виде денежной помощи, предоставления материальных благ, бесплатного питания  приюта, крова, оказания медицинской, юридической  психологической помощи, покровительства, опекунства, усыновления.

      Вопрос  о том, кому, в каких видах и  формах, в каком объеме оказывать  социальную поддержку, относится к  числу труднейших в социальной экономике.. Так как всем желающим получить помощь и нуждающимся в ней просто помочь невозможно, то ряд экономистов и социологов советуют такой рецепт: «Помогать только тем кто не может помочь себе сам». Конечно, не легко выявить, кто способен и кто не способен помочь себе сам, но рецепт заслуживает внимания. В период перехода к рыночной экономике наиболее остро проявляется проблема социальной защиты населения от роста цен (инфляции) и безработицы. Для того, чтобы рост цен на товары и услуги не приводил к катастрофическому снижению потребления и жизненного уровня, частично применяется индексация доходов. Это означает, что заработная плата, пенсии, стипендии, другие виды доходов увеличиваются по мере роста розничных цен.

      К сожалению, при спада производства ни правительство, ни предприятия не имеют возможности повысить доходы, ровно во столько раз во сколько  повышаются цены. Так как количество товаров уменьшается, то выплата  чрезмерного количества денег приведет к наводнению рынка денежной массой и, как следствие к инфляции [4, стр.4-8] 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      1.3 Социальное обеспечение и социальная помощь.

      Существуют  виды стабильной социальной поддержки  определенных слоев и категорий  населения со стороны государства, правительства, общества, не связанные  непосредственным образом с чрезвычайными  ситуациями. Речь идет о людях находящихся  на длительном или постоянном иждивении  государства и общества живущих  в основном за счет государственного обеспечения. Для того чтобы помочь этим людям, гарантировать их необходимыми средствами, существует социальная отрасль  экономики называемая социальным обеспечением.

            Организации социального  обеспечения принимают на себя заботу о тех категориях, частях населения, которые в законодательно установленном  порядке располагают правом на длительную или постоянную помощь в связи  с возрастом, инвалидностью, ограниченной трудоспособностью, отсутствием иных источников существования [5, стр.12-26]