Собственность

CОБСТВЕННОСТЬ

     1. Экономическое и правовое содержание собственности. Теория прав собственности.

     2. Формы собственности.

     3. Разгосударствление и приватизация.

1. Экономическое и  правовое содержание  собственности.

     Проблема  собственности одна из самых дискуссионных в экономической теории и социально острых и жизни общества. Собственность - это понятие, которое представляется ясным каждому, но с трудом поддается определению, принимаемому всеми. Именно поэтому в литературе (в том числе и в учебной) можно встретить самые разнообразные трактовки сущности собственности.

     Для экономиста собственность - это не вещь, не отношение человека к вещи, а отношение между людьми по поводу присвоения экономических благ (материальных и нематериальных). Таким образом, исходным пунктом для исследования экономического содержания собственности является определение понятия "присвоение". Под присвоением понимается возможность использовать в производстве, потреблении некое благо исключительно данным субъектом экономических отношений. В присвоении выражается исключительное право человека пользоваться тем или иным благом. При этом для характеристики экономической системы первостепенное значение имеет характер присвоения факторов производства (труд, земля, капитал, интеллектуальные и информационные ресурсы). Именно характер, форма присвоения факторов производства составляет ядро экономической системы и определяет ее признаки.

     Антонимом понятию "присвоение" является "отчуждение"- лишение данного субъекта возможности использовать данное благо при производстве или потреблении. Присвоение факторов производств одними лицами и отчуждение от них других является основой как неэкономического, так и экономического принуждения к труду. В большинстве случаев исходным моментом присвоения является производство, где создается объект присвоения. При этом присвоение может осуществляться на основе единства труда и собственности на факторы производства (фермер, ремесленник, владелец маленького кафе и т.п.) и на основе разделения труда и собственности на факторы производства (объект присвоения создается наемным трудом, а присваивается собственником вещественных факторов производства)

     Между этими двумя полюсами (присвоение и отчуждение) расположена целая  гамма промежуточных отношений, когда субъект и не присваивает  экономические блага, но и не отчужден от них.

     Внутренняя  структура собственности

     Наемный работник в процессе производства использует оборудование, находящееся в собственности другого лица; менеджер крупной компании управляет имуществом компании, не являясь ее собственником и т.д. Отсюда возникает проблема соотношения собственности и ее хозяйственного использования и управления. Собственник факторов производства отнюдь не всегда выступает в роли непосредственного хозяйствующего субъекта, предпринимателя.

     В мелком производстве собственник сам  использует полезность благ, сам планирует, организует производство, распоряжается  его результатами, т.е. выступает  в роли предпринимателя. Однако современному крупному производству характерна передача собственности в пользование хозяйствующим субъектам. Наиболее четкое отделение собственности от предпринимательства обнаруживается в акционерных обществах, где собственник-акционер фактически отделен от распоряжения, управления, хозяйственного использования имущества акционерного общества. Так же и любой коммерческий банк, не являясь собственником привлеченного им капитала, использует, распоряжается, пускает этот капитал в оборот.

     Таким образом, одним и тем же объектом собственности одновременно обладают два субъекта - собственник, который распоряжается стоимостью блага, и владелец, который осуществляет хозяйственное применение блага, используя его полезность. При этом цели, которые преследуют собственник и предприниматель, не всегда совпадают.

     Отсюда  следует необходимость различать безусловное, суверенное распоряжение факторами и результатами производства и условное. Собственник управляет хозяйством по своему усмотрению и независимо ни от кого. Условное распоряжение факторами и результатами производства предполагает оперирование последними от имени и по доверенности собственника, т.е. хозяйствующий субъект может обладать только частью прав собственности, однако он может самостоятельно принимать решения, планировать и реализовать практические мероприятия.

     Характеристика собственности не исчерпывается анализом отношений, возникающих в процессе присвоения экономических благ. Всякая собственность экономически реализуется, т.е. создает возможность получения дохода и участия в управление ею.

     Если  участок земли находится в  чей-либо собственности, то это дает возможность собственнику либо самостоятельно работать на этой земле и получать доход, либо привлечь для работы на земле других людей, либо сдать ее в аренду, либо заложить в ипотечном банке, но в любом случае собственник получает соответствующий доход. Однако необходимым условием и предпосылкой получения дохода от собственности является ее хозяйственное использование.

     Экономические отношения собственности на поверхности  явлении проявляются в определенной юридической, правовой форме. Как юридическая категория, собственность - это имущественные отношения, закрепленные в нормах права; это совокупность прав владения, пользования, распоряжения определенными вещами.

     Владение – это право исключительного физического контроля над вещью и обеспечения ее сохранности (доверительные (трастовые) операции банков по принятию от клиентов на временное ответственное хранение определенных ценностей).

     Пользование – это право на присвоение полезного эффекта от эксплуатации вещи, на получение дохода от нее (арендные, кредитные отношения).

     Распоряжение – это право определять дальнейшую юридическую судьбу вещи, определять дальнейшие направления ее использования.

     Обладание всеми тремя правомочиями делает человека собственником вещи.

     Юридическое и экономическое содержание собственности взаимосвязаны и взаимообусловлены, т.е. собственность является одновременно категорией и экономики, и права. В этом единстве определяющее значение принадлежит экономической стороне собственности, хотя на поверхности явлений изменения отношений собственности происходит в первую очередь именно в юридической, правовой форме.

     Изменение юридической формы собственности  не есть просто пассивный результат  изменения экономических отношений  собственности. Юридические решения (принятие тех или иных законов) могут принципиально менять экономическое содержание собственности особенно в переломные периоды развития общества. Перестройка отношений собственности в постсоциалистических странах началась именно с принятия соответствующих решений.

     Анализ  понятия "собственность" предполагает характеристику субъектов, между которыми, и объектов, по поводу которых возникают отношения собственности.

     Собственность многосубъектна. В отношения присвоения могут вступать отдельные лица, их ассоциации, социальные группы, общество и целом. В зависимости от субъекта отношений собственности выделяют частную и общественную собственность, которые различаются по уровню обобществления, характеру, формам, способам присвоения. Однако эти различия носят относительный характер и потому возможны переходы как от частной собственности к общественной (национализация), так и от общественной (государственной) к частной - приватизация.

     Частная собственность предполагает присвоение благ (факторов и результатов производства) частью общества (отдельным лицом или группой лиц) и отчуждение от них другой части общества.

     Частная собственность имеет свои плюсы и минусы. С одной стороны, частная собственность порождает экономическую активность и предприимчивость, без нее невозможно товарное производство, товарный обмен, рынок, она стимулирует эффективное, рациональное ведение хозяйства. С другой стороны, частная собственность порождает неравенство, ведет к расслоению общества, может порождать стремление к личной выгоде в ущерб интересам других членов общества. Однако в рыночной экономике преимущества частной собственности обычно превалируют над ее недостатками, которые в современных условиях смягчаются государством.

     Когда блага присваиваются всем обществом (народом) в целом речь может идти об общественной собственности. При этом надо иметь в виду, что во-первых, само общество - это сложная многоуровневая система, в которой каждый уровень имеет относительную экономическую самостоятельность. Соответственно многоуровневым является и процесс присвоения. И во-вторых, поскольку политической организацией современного общества является государство, то общественная собственность выступает прежде всего в форме государственной. При этом равенство всех членов общества в присвоении обусловлено степенью развития демократических начал в стране. Является ли государственная собственность общественной во многом зависит от того, насколько интересы государственного аппарата совпадают с интересами общества в целом.

     Совокупность  благ, по поводу которых возникают  отношения собственности, составляет объект собственности, т.е. отношениям собственности присуща известная "опредмеченность", поэтому анализ собственности предполагает рассмотрение объектов, по поводу которых возникают отношения собственности. Объектами собственности могут быть: факторы и результаты производства, услуги, информация, плоды интеллектуальной деятельности.

     В разные исторические эпохи первостепенное значение имела форма собственности  на разные факторы производства. В  аграрном обществе - собственность на доминирующий фактор - землю; в индустриальном обществе - собственность на капитал, деньги; в постиндустриальном обществе, где доминирующим фактором становятся знания, информация - интеллектуальная собственность.

Теория прав собственности. Теорема Коуза и трансакционные издержки

     Отношения собственности образуют внутренне  сложную систему, включающую в себя, в частности, такой элемент, как  права собственности. Права собственности - это установленные обществом (законами, традициями) отношения между людьми, которые возникают по поводу экономических благ и их использования.

     Во  второй половине XX в. в экономической  литературе получила широкое распространение  теория "прав собственности", которая  ставит проблему эффективности распределения  ограниченных ресурсов общества в зависимость от правомочий собственников. Согласно воззрениям многих современных экономистов, эффективное использование ограниченных ресурсов общества во многом зависит от спецификации - закрепления прав собственности. Закрепление прав собственности за теми, кто способен обеспечить наиболее эффективное использование объектов собственности, позволяет наиболее рационально распределять ограниченные ресурсы общества.

     Спецификация  прав собственности, их четкая фиксация:

• уменьшает неопределенность в действиях хозяйствующих субъектов;
• ведет к максимизации выгоды участников сделок;
• снижает отрицательные побочные эффекты (экстерналии) - эффекты, приходящиеся на долю третьих лиц - лиц, не участвующих в сделке. Классический пример отрицательных экстерналии - выбросы дыма из труб металлургического завода, или сброс химическим предприятием неочищенных вод в озеро и т.п. обеспечивает наиболее эффективное использование объектов собственности.

     Сегодня права собственности, включающие в  себя права владения, пользования, распоряжения, сформулированные еще римским правом, дополняются целым рядом других прав. В современных условиях к правам (правомочиям) собственника относят следующий "пучок прав" собственности, сформулированный английским юристом А. Оноре:

• право владения - право исключительного физического контроля над собственностью (благами);
• право пользования - право использования, применения полезных свойств благ для себя;
• право управления или распоряжения - право решать, кто и как будет использовать блага;
• право на доход — право обладать результатами от личного использования благ или от разрешения пользоваться этими благами другим лицам;
• право суверена - право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;
• право на безопасность - право на защиту экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;
• право на передачу благ по наследству или но завещанию;
• право на бессрочность обладания благом - неограниченность обладания правомочиями во времени;
• запрет на использование блага способом, наносящим вред внешней среде, порождающим отрицательные внешние (побочные) эффекты;
• право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга.
• право на возврат переданных кому-либо правомочий после истечения срока передачи.