Собственность на факторы производства, виды доходов и принципы ресурсопользования

Оглавление

Введение 

Собственность - настоящий камень преткновения на пути российских экономических реформ. Причины этому - ошибочное представление политиков двадцатого века о собственности как отношении, изменение которого определяет изменение всех других экономических отношений, и непонимание принципиальной разницы между экономическими и правовыми

отношениями собственности.

Экономические реформы на Западе проходят в более благоприятных институциональных условиях. Западные теоретики исходят из постулата, что частная собственность - вечная категория и на вечные времена лучшая из возможных. Поэтому они посягают на реформирование только организационных и управленческих отношений экономической системы.  
Российские же реформаторы в отличие от западных уверены, что собственность на факторы производства "является основным производственным отношением", что она "определяет все остальные отношения", в том числе организацию и управление экономикой. При этом они не знают да и не хотят знать, что собственность и право собственности - не одно и то же. Поэтому в среде российских реформаторов существует мнение, что достаточно законодательно провозгласить право той формы собственности, которая кажется самой эффективной, а все остальное само приложится.

Пришедшие к власти рыночные реформаторы лишь сменили одни ошибочные характеристики частной собственности на другие, столь же необоснованные. Если прежде в частной собственности находили только отрицательные черты, то сторонники реформ прославляют ее как "величайшее изобретение" цивилизации, внушают, что частная собственность и рынок "ведут к достижению высокого уровня саморегуляции в обществе, к возможности наконец-то исключить из его жизни насилие"1. 
Известен исторический спор между меньшевиками и большевиками по поводу того, каким должен быть характер российской революции. Те и другие были убежденными марксистами и хорошо понимали значение закона соответствия производственных отношений характеру и уровню развития производительных сил. Ссылаясь на то, что в России производительные силы по своему уровню далеко отстали от европейских, меньшевики утверждали, что российская революция может быть только буржуазной, поэтому власть и собственность должны оставаться в руках буржуазии.

Дальнейшая история подтвердила, что при определенных условиях действительно возможно несоответствие провозглашенных прав собственности уровню производительных сил общества и важнейшим из этих условий является экономически грамотная и твердая государственная власть, с одной стороны, понимающая опасность подобного несоответствия и создающая объективные условия для его устранения, такие, как индустриализация и производственная кооперация, а с другой - способная не останавливаться ни перед чем для достижения своих целей вплоть до массового террора. 

Быстрые успехи социалистической революции в деле огосударствления экономики и ликвидации частной собственности сослужили плохую службу вождям социалистической революции, заставив их забыть о различии между провозглашением определенного права собственности и экономическим отношением собственности под тем же названием. 
Чтобы декларировать ту или иную форму собственности, достаточно только захватить власть и получить возможность издавать законы. Создание же соответствующих экономических отношений собственности требует умения определенным образом технически обеспечить и организовать процесс производства. 
Было бы полбеды, если бы усилия поклонников частной собственности были сконцентрированы на создании соответствующих экономических отношений. Но проблема с самого начала была смещена с экономической плоскости в правовую, чего многие искренние сторонники частной собственности даже не заметили. Им казалось, что достаточно законодательно объявить желаемую форму собственности, чтобы она тут же стала реальностью. В связи с этим можно вспомнить, как торопились энтузиасты с принятием закона о собственности на землю в начале 1992 г., полагая, что это позволит крестьянам уже весной активно приступить к сельскохозяйственным работам в качестве частных производителей

На самом деле право собственности так же отличается от экономического отношения собственности, как право на жилище от реальной возможности иметь крышу над головой или как право на труд - от возможности получить работу. Путь к превращению благ в чью-либо собственность лежит не через закон, а через активную повседневную деятельность, требующую от человека определенных способностей, знаний и умений, прежде всего умения организовать процесс присвоения объектов и управлять их использованием. Кто не способен или не в состоянии делать это, тот не только не может приобрести сколько-нибудь значимых благ в свою собственность, но может легко их потерять, даже если его право на них охраняется законом

1. Понятие, сущность и виды собственности  на 
факторы производства

Поскольку теория факторов производства - классика экономической теории, то имеет смысл изучать рынки факторов производства на примере классического капиталистического общества.  
Прежде, чем приступить к рассмотрению собственности на факторы производства, необходимо определить их место в экономической системе, определив их как составляющую ресурсов производства.  
Ресурсы производства - это совокупность тех природных, социальных и духовных сил, которые могут быть использованы в процессе создания товаров, услуг и иных ценностей3. 
В экономической теории ресурсы принято делить на четыре группы: 
1) природные - потенциально пригодные для применения в производстве естественные силы и вещества, среди которых различают "неисчерпаемые" и "исчерпаемые" (а в последних - "возобновляемые" и "невозобновляемые"); 
2) материальные - все созданные человеком ("рукотворные") средства производства, которые сами являются результатом производства; 
3) трудовые - население в трудоспособном возрасте, которое в "ресурсном" аспекте обычно оценивают по трем параметрам: социально-демографическому, профессионально-квалификационному и культурно-образовательному; 
4) финансовые - денежные средства, которые общество в состоянии выделить на организацию производства. 
Значимость отдельных видов ресурсов изменялась по мере перехода от доиндустриальной к индустриальной, и от нее - к постиндустриальной технологии. 

В доиндустриальном обществе приоритет принадлежал природным и трудовым ресурсам, в индустриальном - материальным, в постиндустриальном - интеллектуальным и информационным ресурсам. 
Природные, материальные и трудовые ресурсы присущи любому производству поэтому они получили название "базовых"; возникшие на рыночной ступени финансовые ресурсы стали называться "производными". 
Наряду с понятием "ресурсы производства" экономическая теория оперирует также понятием "факторы производства". В чем же их отличие? 
Ресурсы - это те природные и социальные силы, которые могут быть вовлечены в производство.  
Таким образом, "факторы производства" - экономическая категория, обозначающая уже реально вовлеченные в процесс производства ресурсы; следовательно, "ресурсы производства" - понятие более широкое, чем "факторы производства". Иными словами, факторы производства - это производящие ресурсы. 
В отличие от ресурсов, факторы становятся таковыми только в рамках взаимодействия; поэтому производство всегда есть взаимодействующее единство его факторов. 
В экономической теории выделяют три основных фактора производства: 
1) "земля" как фактор производства имеет троякое значение: 
в широком смысле она означает все используемые в производственном процессе естественные ресурсы; 
в ряде отраслей (аграрной, добывающей, рыбной) "земля" есть объект хозяйствования, когда она одновременно выступает и "предметом труда", и "средством труда"; 
в пределах всей экономики "земля" может выступить как объект собственности (в этом случае ее собственник непосредственного участия в процессе производства может не принимать, - он участвует опосредованно, предоставлением "своей" земли); 
2) "капитал" - так называют материальные и финансовые ресурсы в системе факторов производства; 
3) "труд" - та часть общества, которая непосредственно занята в процессе производства (иногда используют и такой термин, как "экономически-активное население", который охватывает только трудоспособных, занятых в производстве).

Фактор "труд" включает и предпринимательство - уважаемую во всем мире деятельность, требующую способности к организации производства, умения ориентироваться в рыночной конъюнктуре и бесстрашия риска. В западной традиции уважение к предпринимателю столь велико, что его деятельность рассматривают как самостоятельный фактор производства. 
Основанием собственности на продукты производства является собственность на производственные ресурсы. Но ресурсы в современном обществе распределены между несколькими участниками процесса производства, претендующими на определенную часть производимого продукта, а, следовательно, и на участие в контроле за процессом производства в своих интересах. Поэтому предприятия в правовом отношении могут быть частными, но процесс производства на них все равно носит общественный характер.

Реальными претендентами на контроль распределения и использования продукта современного промышленного производства помимо формальных собственников являются управляющие, рабочие, местные власти и отраслевые министерства. Все они "хотят принимать участие в определении занятости, зарплаты, продаж, назначении управляющих, инспектировании"4. Интересы их противоречивы, а достижимость их притязаний зависит только от способности организоваться для достижения своих целей. Поскольку никто из них не признает за другими права использовать все производственные ресурсы или хотя бы только основные средства производства в своих интересах, постольку экономически эти ресурсы частной собственностью не являются. И до тех пор, пока люди не поймут этого экономического факта, они будут напрасно обескровливать страну и уничтожать себя в бесплодной и бесперспективной борьбе за то, чтобы получить те или иные ресурсы в свою частную собственность. 
Распределение собственности на производственные ресурсы между классами и слоями общества определяет распределение власти между ними. Дж. Гэлбрейт верно замечает, что "власть переходит к тому фактору производства, который наименее доступен и который труднее всего заменить"5. Наименее доступный фактор производства, ограничивающий весь процесс производства, для общества становится важнейшим, наиболее необходимым, основным фактором, а люди, которые присваивают его тем или иным способом и на этом основании обладают им, приобретают тем самым и власть в обществе.

Земля у земледельческих народов была основным фактором производства, поэтому землевладельцы были на протяжении тысячелетий господствующим классом. При этом повсеместно, где присвоение земли осуществлялось совместными усилиями всего мужского населения общины или племени, т. е. общественным способом, земля являлась, соответственно, общинной или племенной собственностью. С усложнением земледельческого процесса и усилением функции присвоения и защиты земли произошло разделение труда между войной и земледелием, в связи с чем военный класс превратился в коллективного (сословного) собственника земли, а земледельческий ж в ее владельца. 
У скотоводов более важную роль, чем земля, играл скот, который наряду с территорией защищался силами родовых общин, а потому и принадлежал общинам. Власть в таком обществе принадлежала старейшинам и вождям родовых общин, которые, несмотря на деспотичный характер своего правления, были не собственниками общинных стад, а только функционерами исполнительной власти, своего рода управляющими родовым имуществом.

Рабочая сила - фактор, которым владеет каждый человек, поэтому в таком обществе, где основным сдерживающим фактором является рабочая сила, власть принадлежит всем членам общества, самостоятельно воспроизводящим условия своего существования. Совокупность таких членов общества принято называть народом. Члены общества, не способные воспроизводить свою рабочую силу без посторонней помощи, находящиеся на иждивении частных лиц или общества в целом, даже в самом демократическом обществе к власти, как правило, не допускаются и являются второсортной, плебейской частью народа.

Если говорить непосредственно о форме собственности на землю, то на всем протяжении истории природные ресурсы присваивались двумя способами: 
1) посредством освоения свободных территорий относительно небольшими группами людей;  
2) посредством захвата чужих территорий более значительными группами людей и охраны их от посягательств других групп. 
Даже на самом раннем этапе человеческого общества существовала собственность на землю. Условием ее существования является общее условие собственности - ограниченность присваиваемого блага, в данном случае - земли, в сравнении с потребностями в ней.  
Существование форм собственности определяется различными причинами. Экономические формы собственности на землю во все времена обусловливаются способами ее присвоения. 
В рабовладельческой и феодальной формациях, вопреки достаточно распространенному мнению, тоже не существовало частной собственности на землю. Феодальная частная собственность на землю в строгом смысле этого слова невозможна, как невозможны ни ее захват, ни удержание частным способом. 

То же имело место и в рабовладельческом обществе. Римские патриции не представляли исключения. "По отношению к частным лицам патриций, завладевший участком общественного поля, приобретал всю совокупность прав собственности: полную свободу пользования, право отчуждения, передачи по наследству, раздела. По отношению к государству он оставался простым владельцем, чье право пользования землей было временным и могло быть аннулировано. Он выплачивал государству в качестве налога часть урожая"6

Таким образом, вряд ли кто-нибудь сможет со знанием дела оспаривать, что конкретные территории Земли и Мирового океана, освоенные или захваченные в прошлом и тем самым распределенные между различными странами, а, следовательно, и находящиеся на них природные ресурсы изначально принадлежат обществу в лице государства. Этот факт объясняется тем, что присвоение территорий является делом всего общества, а управление процессом их рационального распределения и использования - функцией государства. Если для понимания этого кому-нибудь все еще недостает аргументов, то можно посоветовать проанализировать, каким образом присваивается земля Чечни, едва не выпавшая из состава российской территории, и сделать вывод, кто является фактически и может являться объективно собственником ее природных ресурсов.  
Способы организации присвоения природных ресурсов разнообразны: от дипломатических переговоров по поводу спорных территорий до военных угроз и прямого применения военной силы. Управляет процессом присвоения природных ресурсов государство, но принимают участие в этом процессе граждане всей страны, вся нация, весь народ, как посредством содержания армии и внешнеполитических государственных органов, так и непосредственным трудовым участием в них. Этот способ присвоения природных ресурсов вместе с территорией, на которой они расположены, и служит основанием того, что в отношениях между гражданами или их группами природные ресурсы являются общей собственностью, а в международных отношениях - суверенной, или частной, собственностью нации.