Рынок труда и занятость населения

     В России складывающийся неформальный сектор чрезвычайно разнороден. Граница  между формальным и неформальным секторами, неформальным сектором и  экономической неактивностью, неформальным сектором и теневой экономикой, теневой  экономикой и криминальной экономикой достаточна условна. Поэтому целесообразно  рассматривать неформальный сектор в широком плане, включая смежные  с ним формы деятельности.

     Внутри  неформального сектора можно  выделить несколько разновидностей занятости: по профессионально-квалифицированному уровню и уровню доходов выделяются квалифицированная, достаточно хорошо оплачиваемая работа (частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды, ремонт бытовой техники, строительные работы и др.), работа, не требующая  особой квалификации (мелкая торговля, “челночный” бизнес, оказание различных услуг). По способу осуществления неформальной деятельности и получения доходов выделяются индивидуально занятые, работники владельцы мелких незарегистрированных производственных единиц, официально не оформленные работники в зарегистрированных организациях, неучтенная от налогообложения деятельность предприятий формального сектора, приносящая их сотрудникам неучтенные доходы, неучтенная деятельность работников формального сектора, осуществляемая на рабочем месте и т.п. По статусу занятых в неформальном секторе выделяются лица, занятые только в неформальном секторе, и лица, занятые как в неформальном, так и в формальном секторе.

     Неформальный  сектор занятости в России возник с переходом к рыночной экономике, он существовал и раньше и был  представлен репетиторами, портными, нянями, домработницами, и т.п., существовала и теневая экономика. Однако в  последние несколько лет состав, масштабы, характер неформального сектора  резко изменились. Прежде всего численность  занятых в нем увеличилась  во много раз, резко возросла доля торговли, появились совершенно новые  для нас явления - уличная торговля, «челноки», значительно расширилась теневая экономика, неформальный сектор стал фактически самостоятельным сегментом рынка труда.

     Какие-либо количественные показатели масштабов  занятости в неформальном секторе  в официальной статистике отсутствуют. Дело в том, что значительная часть  людей совмещает работу в формальном и неформальном секторах. Прежде всего, это касается лиц, работающих неполную рабочую неделю по инициативе администрации или находящихся в административных отпусках. Занятые в отраслях с низким уровнем оплаты труда, а также с характером работы, допускающим относительно свободный режим или позволяющим подрабатывать на рабочем месте, также склонны к занятости в неформальном секторе. К таким отраслям можно отнести практически всю непроизводственную сферу, за исключением высокооплачиваемых отраслей (кредитование, финансы, страхование и аппарат органов управления), информационно-вычислительное обслуживание, торговлю и общественное питание, некоторые отрасли промышленности.

     Значение  неформально сектора для нашей  экономики и рынка труда неоднозначно. С одной стороны, очевидна его  положительная роль в решении  проблем занятости и доходов  населения. С другой стороны, он создает  условия для развития криминальной среды. Кроме того, для занятых  в неформальном секторе отсутствуют  социальные гарантии, не контролируются условия их труда. Происходит отток  части квалифицированных и перспективных  работников из формального сектора, что отрицательно сказывается на его эффективности. Занятость в  неформальном секторе, особенно в таких  сферах, как мелкая торговля, челночный  бизнес, торгово-посредническая деятельность, оказание различных услуг частным  лицам, приводит к утрате квалификации, профессиональных навыков. Из-за нерегулярного  характера занятости люди отвыкают от систематической работы. Все это  имеет особенно негативные последствия  для занятой в данном секторе  молодежи.

     В целом же следует подчеркнуть, что  в нынешней ситуации с рынком труда  в России и ее регионах неформальный сектор экономики способствует рассасыванию скрытой и застойной безработицы, тем самым, снижая социальную напряженность  и предотвращая возможные социальные катаклизмы. В то же время государству  необходимо стремиться к максимальной легализации этого сектора путем  создания льготного налогообложения, пресечение чиновничьего рэкета, создания необходимых условий для нормального  развития функционирующих в нем хозяйственных субъектов.

     Кроме указанной классификации рынка труда, рынок труда может подразделяться на сегменты.

     Сегментация рынка труда - это разделение работников и рабочих мест на устойчивые замкнутые  сектора, зоны, которые ограничивают мобильность рабочей силы своими границами. Сегментами рынка труда являются первичный и вторичный рынки труда.

     Первичный рынок труда - это рынок, для которого характерны стабильный уровень занятости  и высокий уровень заработной платы, возможность профессионального  продвижения, прогрессивная технология, система управления и т.п.

     Вторичный рынок труда характеризуется  большой текучестью кадров и нестабильной занятостью, низким уровнем заработной платы, отсутствием профессионального  продвижения, роста квалификации, наличием отсталой техники и технологий и  отсутствием профсоюзов.

     Причины разделения рынка труда на сегменты:

1. различие в уровне экономической эффективности производства;
2. различие в уровне социальной эффективности труда;
3. различие в уровне социальной эффективности производства.

     Сегментация рынка труда также предусматривает  в нем внешние и внутренние рынки труда. Внутренний рынок труда  можно охарактеризовать как систему  социально-трудовых отношений, ограниченных рамками одного предприятия, внутри которого назначение цены рабочей силы и ее размещение определяются административными  правилами и процедурами. Внутренний рынок труда обуславливается  наличием и составом работников на предприятии, их движением внутри его, причинами перемещения, уровнем  занятости, степенью использования  оборудования, наличием свободных, вновь  создаваемых и ликвидируемых  рабочих мест.

     Внешний рынок труда - это система социально-трудовых отношений между работодателями и наемными работниками в масштабе страны, региона, отрасли. Он предполагает первичное распределение работников по сферам приложения труда и их движение между предприятиями. Внешний  рынок труда в значительной степени  реализуется через текучесть  кадров, он обеспечивает движение работников с одних предприятий на другие и порождает безработицу.

     Необходимо  отметить, что любая страна формирует  свой рынок труда, который учитывает  специфику ее экономики. Имеются  страны, ориентированные на внешний  и внутренний рынок труда. Обычно модель национального рынка формируют: система подготовки, переподготовки, роста квалификации работников, система  заполнения вакантных мест и способов регулирования трудовых отношений  и т.д. В этой связи различают  несколько наиболее известных моделей  рынка труда. Рассмотрим лишь три: американскую, японскую и шведскую.

     Американская  модель.

     В США исторически проводится политика поддержания конкурентного состояния  экономики, недопущения ее высокой  централизации, поощряется активная роль предпринимателей, жизненная установка  работников на индивидуальный успех, на зарабатывание денег.

     Японская  модель.

     Отличительная черта японской модели рынка труда  – «система пожизненного найма», предусматривающая гарантии на весь срок трудовой деятельности работников. Эти гарантии результат сложившейся практики отношений между наемными работниками и предпринимателями, собственниками капитала. Они законодательно не оформлены, но поддерживаются профсоюзами; обеспечивается лояльность последних по отношению к фирме. Это закрытая модель рынка труда, внутренний рынок.

     Шведская  модель.

     Своеобразие шведской модели в активной политике занятости, проводимой государством. Государственные  органы уделяют большое внимание повышению конкурентоспособности  рабочей силы через профессиональную подготовку и переподготовку работников, создание рабочих мест, как в государственном секторе, так и путем субсидирования частных компаний, совмещение ищущих работу и вакантных мест, в т.ч. и через информацию и профориентацию, выплату пособий по переезду к новому месту работы.

     Сегментация рынка труда позволяет проанализировать причины и факторы, влияющие на мобильность  рабочей силы на рынке труда, определить его перспективы. Сегментирование  производится по разным критериям и  в зависимости от различных признаков. Их набор может включать следующие  разновидности:

     1) демографические характеристики, которые включают пол, возраст, состав семьи;

     2) географическое положение (определенный регион, город, район и т.д.);

     3) социально-экономические характеристики рабочей силы на рынке труда (образование, профессиональные навыки, уровень квалификации, стаж работы и т.д.);

     4) экономические показатели, характеризующие работодателей с точки зрения их финансового состояния, формы собственности, а также показатели, характеризующие наемных работников по их обеспеченности;

     5) психофизиологические качества работника (личные качества, физическая сила, темперамент, их принадлежность к определенным слоям общества и т.д.);

     6) поведенческие характеристики с точки зрения мотивации занятости и др.

     Российский  рынок труда находится в стадии становления, поэтому его модель не обрела еще четких характеристик. Сегодня с достаточной уверенностью можно утверждать, что она ближе  к внешнему рынку труда и для  этого имеются определенные предпосылки.

     Во-первых, в России низкая мобильность рабочей  силы с точки зрения ее стихийного движения, что было связано с высокой  мобилизацией российской экономики, жестким  государственным регулированием заработной платы, слабой ее дифференциацией в  зависимости от результатов труда. Кроме того, влияло отсутствие рынка  жилья, административные ограничения  на переезд в другие города.

     Во-вторых, низкая мобильность работников в  бывшем СССР обусловлена высокой  долей услуг, льгот за счет социальных фондов предприятия в зависимости  от стажа работников.  
 
 
 
 
 

      2 ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА 

     2.1 Рынок труда и воспроизводство рабочей силы

     Способность к труду становится действительным товаром, когда заключается договор на право использования рабочей силы (договор о найме), и работник переходит в категорию занятых, в категорию функционирующей рабочей силы. Ее функционирование вызывает значительные психофизиологические затраты человеческого организма, которые должны быть восстановлены, а способности воспроизведены и развиты.

     Воспроизводство рабочей силы - это непрерывное восстановление и поддержание физических и умственных способностей человека, постоянное возобновление и повышение его профессионально-квалификационного и образовательного уровня. Это понятие относится к отдельному человеку и совокупности людей, занятых на основе найма на предприятии, в отрасли, народном хозяйстве. Поэтому используются дополнительные понятия воспроизводства совокупной рабочей силы предприятия, отрасли, народного хозяйства.

     Воспроизводство рабочей силы составная часть  процесса общественного воспроизводства, включающая в себя воспроизводство общественного продукта и экономических отношений. Суть воспроизводства экономических отношений в том, что работник входит в процесс воспроизводства наемной рабочей силой и выходит из него наемной рабочей силой. Другими словами, он не становится собственником средств производства, а продолжает продавать свои способности к труду, свою рабочую силу и в последующих циклах воспроизводства.

     Воспроизводство рабочей силы включает в себя четыре стадии: формирование рабочей силы, распределение, обмен и использование.

     С позиции воспроизводства, рабочая  сила занятых проходит все его стадии. Воспроизводство рабочей силы безработного, т.е. потенциальной способности к труду деформировано: стадии распределения, товарного обмена, использования в течение длительного времени отсутствуют, а стадия подготовки, формирования рабочей силы осуществляется в поддерживающем режиме, в неполноценном виде.

     К рынку труда в полном виде собственно относятся только стадии распределения  и обмена. Однако моменты обмена имеют место и в других стадиях. Так, в стадии использования к  обмену рабочей силы относится момент фактического обмена функционирующих способностей (труда) на денежное вознаграждение в форме заработной платы. Этот обмен объективно необходим для постоянного восстановления способностей, непрерывного процесса производства и воспроизводства.