Рынок труда и занятость населения

     Совокупность  товарно-денежных отношений, охватывающая спрос и предложение рабочей силы, ее найма (распределение работников по видам деятельности) и обмен на жизненные средства представляет собой рынок рабочей силы.

     Рабочая сила, как известно, включает разнообразные  способности к труду, но не все они используются в процессе труда. При этом вознаграждается не потенциальная, а функционирующая рабочая сила; не вся совокупность способностей, а только первичные, профессиональные востребованные способности к труду. Критерием выделения первичных способностей выступает конкретный труд (труд программиста, токаря, сапожника, портного и т.д.).

     При таком методологическом (теоретико-познавательном) подходе к данной проблеме обмену подлежат (и в нормальной работающей экономике действительно обмениваются на жизненные средства) только функционирующие способности к труду. Такой рынок рабочей силы можно назвать рынком функционирующей рабочей силы, или рынком труда. Рынок труда в данном контексте - это только те товарно-денежные отношения, которые связаны:

     1) со спросом на рабочую силу, определяемым спросом на товар в обществе;

     2) связаны с использованием профессиональных востребованных способностей и их вознаграждением;

     3) со временем использования рабочей силы.

     Здесь объектом обмена выступают функционирующие  способности к труду, или функционирующая рабочая сила. В этом заключается сущность рынка труда. Она наиболее четко прослеживается в условиях, когда достигнута высокая производительность труда в обществе. За относительно короткий рабочий день работник получает плату, позволяющую обеспечить восстановление жизненных сил, профессиональный рост, нормальную жизнь семьи, заниматься иной полезной деятельностью в свободное время. С этих позиций рынок рабочей силы выступает исходной формой существования рынка труда, характеризует его с количественной стороны.

     Понятие «рынок трудовых ресурсов» является менее точным. В плане соотношения сущности и формы проявления в указанном понятии интерес представляет та его часть (трудовой резерв), способности к труду, которой могут быть использованы только в будущем. Это означает, что в данный момент они не вовлекаются в рыночные социально-трудовые отношения. Вместе с тем трудовой резерв должен быть в поле зрения общества, государства, общественных институтов. Они должны создавать условия для вовлечения незанятых людей в сферу реальной экономики. Иначе трудовой резерв может стать базой для теневой экономики, или криминальной деятельности.

     1.3 Структура рынка труда

     В зависимости от целей анализа  структура рынка труда определяется разными признаками. В данном случае рынок труда рассматривается исходя из критерия минимума числа компонентов, необходимых для возникновения и начала функционирования современного цивилизованного рынка труда в широком смысле.

     По  указанному критерию можно выделить следующие компоненты:

     1)   субъекты рынка труда;

     2) экономические программы, решения и юридические нормы, принятые субъектами;

     3) рыночный механизм (спрос и предложение рабочей силы, цена рабочей силы, конкуренция);

     4)  безработица и социальные выплаты,  связанные с ней;

     5)  рыночная инфраструктура.

     Совокупность  названных компонентов и их взаимосвязь  между собой вполне достаточны для возникновения и функционирования рынка труда в современных условиях. Основные характеристики указанных компонентов рассматриваются ниже.

     Субъекты  рынка труда - это наемные работники (и их объединения - профсоюзы), работодатели (предприниматели) и их союзы, государство и его органы.

     Наемные работники - это граждане, включающиеся в процесс общественного производства на основе продажи своей рабочей силы, найма к собственнику, средств производства или организатору производства - менеджеру. Их благосостояние, воспроизводство зависит от того, насколько успешно они могут продать свою рабочую силу, заключить контракт, получить работу. А это зависит в свою очередь от профессиональной подготовки, что может стать предметом самостоятельного анализа. Абсолютное большинство занятых (более 90%) это наемные работники, поэтому характеристика всех занятых в том или ином разрезе дает представление о качестве рабочей силы, способности и готовности индивидуумов участвовать в рыночных отношениях и выбирать способы этого участия.

     Развитие  рыночных отношений сопровождается возникновением институтов, выступающих от имени наемных работников, выражающих и защищающих их интересы. Наиболее массовая организация трудящихся - профсоюзы. В большинстве стран они создаются, как правило, по общности социально-экономических интересов.

     Работодатель - это индивидуум, работающий самостоятельно, и постоянно нанимающий на работу одного и более человек. Это наиболее образованная часть занятых в экономике. Степень выполнения указанных функций зависит от экономических, политических, социальных факторов, и их конкретного сочетания в том или ином историческом периоде.

     Второй  компонент - юридические нормы и экономические программы. Для нормального функционирования рынка необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые бы регулировали взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяли их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривали социальное страхование на случай потери работы и т.д. Такие нормы предусмотрены в Конституции Российской Федерации, в Законе «О занятости населения Российской Федерации», других законах. Данные нормы конкретизируются в Указах Президента РФ, решениях правительства в ежегодно, или на два года принимаемых генеральном, региональных, отраслевых соглашениях, в коллективных договорах, заключаемых на предприятиях.

     Успешное  функционирование рынка невозможно без создания соответствующих экономических условий (налоги, льготы и т.д.), проведения активной политики занятости, разработки и осуществления федеральной и региональных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и др.

       Законодательные нормы и экономические  программы создают основу для более полного и цивилизованного действия третьего компонента рыночного механизма, т.е. взаимосвязи и взаимодействия спроса и предложения как реакции на информацию рыночной цены труда и конкуренцию.

     Безработица и социальные выплаты, связанные  с ней, - четвертый компонент современного рынка труда. Действие рыночного механизма ведет к высвобождению части работников, к появлению безработицы. Чтобы поддержать высвобождаемый персонал в период отсутствия работы, создать условия для их переподготовки и повторное вовлечение в трудовой процесс, законом о занятости населения предусматриваются выплаты пособий по безработице, компенсаций при увольнении, при переезде к новому месту работы, выплаты стипендий во время учебы и др.

     Рыночная  инфраструктура (пятый компонент) - это совокупность институтов содействия занятости, профориентации, профподготовки и переподготовки кадров; сеть центров занятости (бирж труда), центров подготовки и переподготовки рабочей силы, центров профессиональной ориентации и т.д.

     Соотношение отдельных категорий трудоспособного  населения, вовлекаемых в разнообразные формы рыночных социально-трудовых отношений представлено на рисунке 1. 
 
 
 
 
 
 
 

     Рисунок 1. Рынок труда в широком смысле и формы его проявления

     Лица, охватываемые понятием «занятые», не все  вовлечены в сферу рыночных социально-трудовых отношений. Занятые индивидуально-трудовой деятельностью (ремесленники, лица свободных профессий и др.), не продают своих способностей к труду и не выступают в качестве работодателей на постоянной основе. Поэтому они не являются субъектами рынка труда, хотя и обладают рабочей силой. Свои способности они направляют на создание вещей, которые потом реализуют как свои на рынке товаров или потребляют сами.

     1.4 Виды и модели рынка труда

     В современных условиях рынок труда  в России представляет собой весьма сложную структуру, образуемую двумя  взаимосвязанными сферами, которые  несут различную функциональную нагрузку, отличаются друг от друга  способами и формами аккумуляции  резервов рабочей силы, ее организации  и регулирования, а также характером влияния на эффективность производства. По выше отмеченным признакам рынок  труда подразделяется на открытый и  скрытый.

     Открытый  рынок труда - это все трудоспособное население, фактически ищущее работу и  нуждающиеся в профориентации, подготовке и переподготовке.

     Скрытый рынок труда - это работники, сохраняющие  статус занятых, но для которых вероятность  потерять работу очень велика; отдельные  исследователи называют это явление «потенциальный» рынок труда или же «потенциальной» безработицей. Речь идет о тех работниках, которые работают неполную рабочую неделю или же рабочий день, отправляются предприятиями в вынужденные долгосрочные отпуска и т.д. Измерить масштабы скрытого рынка труда весьма затруднительно. Его величина зависит от множества факторов, среди которых важное значение имеет отраслевая и региональная специфика функционирования производственных комплексов.

     В свою очередь, открытый рынок труда  целесообразно подразделять на официальную (или же организованную) и неофициальную (стихийную) части.

     Официальная часть открытого рынка - это неработающие лица, которые ищут себе работу через  официальные центры и службы занятости. Неофициальная часть открытого  рынка представлена неработающими  лицами, которые ищут себе работу самостоятельно, минуя официальные государственные  учреждения, занимающиеся вопросами  трудоустройства безработных. В  настоящее время вторая часть (неофициальная) открытого рынка труда в 3 - 4 раза превышает первую, что косвенным  образом говорит о недостаточно высокой степени эффективности  функционирования ныне действующих  служб занятости.

     Расширение  скрытого рынка труда и его  застойный характер являются следствием слабого включения государства  в стимулирование малого производства. Это затрудняет и тормозит освобождение предприятий от скрытых резервов рабочей силы и сдерживает перелив  людей в перспективные отрасли  и сферы. Эта же причина способствует формированию еще одной особенности  российского рынка труда - широкому развитию неформального сектора  экономики и, соответственно, неформальной занятости.

     К неформальному сектору экономики  в России принято относить незарегистрированную в соответствии с законодательством  экономическую деятельность, занятые  которой не платят налогов. Международная  организация труда рассматривает  неформальный сектор как совокупность очень мелких единиц, производящих и распределяющих товары и услуги и состоящих, в основном, из независимых, самостоятельно занятых производителей. При этом МОТ не выделяет в качестве обязательного для отнесения  к неформальному сектору критерий отсутствия официальной регистрации  деятельности. Поэтому правомерным  является при анализе сущности неформального  сектора занятости рассматривать  во взаимосвязи с ним и близкие  по сути, но официально зарегистрированные виды деятельности.