Рынок труда и проблемы занятости

      Монетаристы во главе с М.Фридменом выдвинули концепцию «естественной» безработицы. К которой они относят так называемую фрикционную безработицу. Фрикционная безработица  охватывает работников, меняющих по тем или иным причинам место работы, например, мигрирующих в связи с необходимостью смены места жительства. К естественной безработице относят также структурную, вызванную изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производственных процессов. Проблема лишь в том, насколько быстро безработные смогут приспособиться к изменившимся условиям на рынке труда.

      Но  до сих пор не одно экономическое  учение не является бесспорным с точки  зрения объяснения причин безработицы  и занятости. Все имеющиеся взгляды на причины безработицы можно сгруппировать следующим образом.

      Грегори Мэнкью выделяет четыре причины, по которым реальный рынок труда не обеспечивает абсолютную занятость:

      1) Закон о минимальной заработной плате. 

      Данный  рисунок иллюстрирует роль минимальной  заработной платы в рыночной экономике. «Когда в результате закона о минимальной оплате труда её величина оказывается выше уровня точки равновесия, предложение рабочей силы растёт, а спрос на неё снижается, в результате чего образуется избыток предложения  над спросом. Поскольку число желающих трудоустроиться превышает число имеющихся вакансий, возникает безработица. Любое превышение заработной платы приводит к безработице».

      2)Деятельность  профсоюзов. Профсоюзами называются  организации трудящихся, занимающиеся  ведением переговоров с работодателями по вопросам заработной платы и условий труда. Когда профсоюзы добиваются заработной платы, прерывающей равновесный уровень, спрос на рабочую силу снижается, а её предложение и безработица увеличиваются

      3) Роль эффективной оплаты труда. «Эта причина существования безработицы объясняется с помощью теории эффективной заработной платы, согласно которой эффективность труда работников повышается, если оплата их труда превышает равновесный уровень. Поэтому фирмам выгодно поддерживать завышенную заработную плату даже при наличии избытка предложения рабочей силы, поскольку это приводит к росту производительности труда её работников».

      4) Поиск подходящей работы. Поиск  работы никак не связан с  изменениями спроса и предложения  на рынке труда и обусловлен тем, что безработный ищёт подходящее ему рабочее место.

      «Мощным фактором, оказывающим влияние на безработицу, является научно-технический процесс. Повышение производительности труда ведёт к уменьшению затрат живого труда в расчёте на единицу продукции и, соответственно, к сокращению численности занятых в отраслях, в широких масштабах применяющий новейшие достижения НТР. Чем выше уровень производительности труда, тем больше сокращение потребности в рабочей силе. Это оборачивается для общества обострением проблемы занятости и увеличением безработицы». 

   2.2 Последствия безработицы. 

      Безработица действует отрицательно на состояние  общества в разных аспектах. Можно  выделить следующие:

• Экономические
• Социально – психологические
• Политические

      «Главным экономическим последствие безработицы является невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное количество мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Безработица мешает обществу постоянно двигаться вверх по кривой своих потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объёма национального валового продукта (ВНП). Это отставание  представляет собой объём, на который фактический ВНП меньше потенциального ВНП. Потенциальный ВНП определяется из предложения о том, что существует естественный уровень безработицы при нормальных темпах экономического роста. Чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВНП».

      Разрыв  ВНП – это разность между потенциальным (в условиях полной занятости) и фактическим (при фактическом уровне безработице) выпуском продукции, выраженным в процентах  к потенциальному выпуску:

      Математическую  зависимость между уровнем безработицы и отставанием объёмов ВНП выразил американский экономист Артур Оукен. Это отношение известно как закон Оукена. «Согласно этому закону, уровень безработицы остаётся без изменения в любой год, когда реальный объём общественного производства (реальный национальный продукт) возрастает точно на такой же процент, что и естественный объём общественного производства. А.Оукеном было установлен, что каждые 2%, на которые реальный объём производства превышает свой естественный уровень, соответствует снижению уровня безработицы на 1% по сравнению с естественным уровнем безработицы. Существует и обратная взаимосвязь: каждые 2% сокращения реально объёма общественного производства ниже естественного уровня увеличивают уровень безработицы на 1% по сравнению с её естественным уровнем».

      «Безработица, уменьшая объёмы ВНП, приводит к сокращению налогов, поступаемых государству. Это связано со снижением налогооблагаемой базы, образуемой юридическими лицами, и уменьшением поступления налогов от физических лиц. Помимо того, безработица увеличивает расходы государства по мере её роста».

      Для человека безработица означает потерю постоянного дохода. В условиях, когда доходы находятся на низком уровне и, у человека нет возможности  создавать какие-либо другие денежные накопления, потеря единственного источника существования является большой бедой для него. Последствием безработицы можно считать усиление конкуренции на рынке труда между людьми за наиболее престижные рабочие места. Ее высокий уровень может привести к тому, что некоторым группам населения будут вынуждены  замещать не престижные и неинтересные для них рабочие места. Такая трудовая деятельность носит вынужденный характер и не может быть высокоэффективной.

      Помимо  экономических безработица вызывает ряд социально-психологических проблем. Уменьшение доходов, усиливает дифференциацию населения, создаёт атмосферу неуверенности в завтрашнем дне, вызывает состояние стресса. «По мнению австрийского психолога В.Франка, труд является одним из приоритетов ценностей человека. Стремление к поиску смысла жизни и реализации своих возможностей есть врождённая мотивационная тенденция человека, которая определяет поведение и развитие личности. Отсутствие смысла жизни порождает состояние, которое В.Франкл назвал экзистенциальным вакуумом. Наиболее ярко это состояние проявляется в тех случаях, когда работа полностью исключается из жизни человека. Австрийский психолог вводит понятие «невроз безработицы», наиболее ярким симптомом, которого является апатия. Иногда это состояние вызывает чувство разочарования в жизни, приводит к раздражительности и безразличия, а нередко к усилению агрессивности, протесту против условий и сил, которые привели к безработице. Рост смертности от сердечных заболеваний, увеличение количества самоубийств и правонарушений напрямую связано с ростом количества безработных».

      При определённых условиях безработица  может приводить и к политическим последствия. «Её высокий уровень  стимулирует массовые выступления  против правительства, в результате чего последнее может уйти в отставку».

      Безработица оказывает влияние как на развития экономики и общества в целом, так и на жизнедеятельности отдельного человека и его семьи. Поэтому  последствия разграничивают с позиции  макроуровня и микроуровня.

      К последствиям на макроуровне относятся:

1. Падение валового национального продукта
2. Дифференциация доходов населения
3. Усиление социальной направленности в обществе
4. Увеличение мобильности рабочей силы
5. Сокращение излишней численности рабочей силы
6. Рост объёмов скрытой безработицы
7. Совершенствование профессиональной структуры рабочего класса
8. Сокращение престижа квалифицированного труд

К последствиям безработицы на микроуровне можно отнести следующее:

1. Падение материального достатка семей безработных
2. Рост девиантного поведения
3. Потеря самоуважения в связи с потерей работы
4. Увеличение депрессивных состояний
5. Чувство неуверенности в будущем
6. Распад семей безработных
7. Потеря квалификации безработными

      Кроме негативных последствий безработицы  безработица оказывает и положительное  влияние на рынок рабочей силы. Она обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важнейший фактор развития рыночной экономики, которая постоянно предъявляет спрос на труд в связи с вводом в действие новых объектов хозяйственной деятельности. Также благодаря безработице происходит перераспределение кадров и их сосредоточение в тех видах деятельности, которые сегодня нужны потребителям. Кроме того, рост безработицы даёт сигнал работнику о том, что его профессия, специальные знания, навыки труда устарели. Всё это в определённой степени стимулирует работника к систематическому повышению своего профессионально мастерства.

      2.3. Методы борьбы.

      Безработица оказывает тяжёлые последствия, как для целой страны, так и для отдельных её жителей. Поэтому необходимо целенаправленное вмешательство органов занятости на ранних фазах безработицы, чтобы облегчить психологическое и материальное состояние безработного и перевести его из незащищённого положения в относительно защищённое.

      «Современный  рынок труда стал объектом активного  государственного вмешательства, спрос на труд во многих случаях тщательно планируется и обеспечивается заранее. Рынок труда, как и рынки любых других товаров, стал регулируемым как изнутри (работодателями и профсоюзами), так и извне (государством)».

      Защита  от безработицы является неотъемлемым элементом государственной политики. «Эта политика предполагает  содействие занятости, материальную поддержку соответствующих групп населения, то есть компенсацию определённой доли потерянного дохода, а также вывод с рынка труда отдельных категорий безработных. Она направлена на решение таких важных социально-экономических задач, как сохранение и возможность более полное использования трудового потенциала населения, с одной стороны, и снижение социальной напряжённости, связанной с наличием в обществе групп, утративших доход и социальный статус, с другой. Степень и формы участия государства в решении указанных проблем, институциональная база защиты от безработицы, набор применяемых инструментов и методов в различных странах неодинаковы. В развитии рыночных экономиках это направление политики является важнейшей составляющей деятельности государства».

      Многообразие  типов безработицы делают задачу её сокращения чрезвычайно сложной. Так уровень безработицы фрикционной  безработицы может быть снижен:

1. Уменьшения информационного обеспечения рынка. Государство может помочь фрикционным безработным уменьшить время, необходимое для отыскания новой работы. Государство, например, может способствовать обеспечению информации большего и лучшего качества. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают её безработным
2. Устранение факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого прежде всего необходимо: создание развитого рынка жилья, увеличение масштабов жилищного строительства и отмена административных преград для переезда из одного населённого пункта в другой.

      На  протяжении первой половины 90-х годов  в России было сделано немало в  этом направлении: проведена приватизация жилья, разрешена торговля жильём, ликвидирована система прописки.

      Уровень структурной безработицы, может быть снижен, благодаря более решительной государственной политики обеспечения безработных необходимыми знаниями и навыками для заполнения имеющихся рабочих вакансий. Для достижения этой цели государство, например, может финансировать программы, как переобучения структурных безработных, так и создания общественных рабочих мест (государственное строительство дорог, мостов, общественных зданий и т.п.)».