Роль малого бизнеса в экономике России, перспективы его развития

     В январе-марте 2009 г. объем оборот МП в  целом по РФ сократился на 22,4% относительно аналогичного периода предыдущего года.

      Сокращение  показателя в целом по стране сопровождалось сокращением показателя во всех федеральных  округах. Наиболее значительное сокращение объема оборота МП произошло в  Сибирском и Южном федеральных округах. Наименьшее сокращение показателя характерно для Уральского ФО.

     Значительный  рост объема оборота МП был также  зафиксирован в Пензенской области (на 59,8%), Ханты-Мансийском АО (на 57,6%) и  Карачаево-Черкесской Республике (на 55,8%).

     Сильное увеличение показателя отмечено в Ямало-Ненецком АО (на 44,7%), Мурманской области (на 38,8%), Тюменской области (на 37,7%), Кабардино-Балкарской Республике (на 33,3%), Смоленской области (на 32,4%) и Республике Алтай (на 30,7%).[14]

     Максимальное  сокращение показателя произошло в Алтайском (на 70,5%) и Пермском (на 62,8%) краях, Ленинградской (на 57,2%) и Новгородской (на 56,6%) области. 

Таблица 3 - Объемы оборота МП по федеральным округам Российской Федерации

в январе-июне 2009 г.

В январе-июне 2009 г. продолжилась тенденция к падению объема инвестиций в основной капитал на МП: за указанный период показатель в целом по РФ сократился на 21,2%.

Отрицательная динамика показателя характерна для  всех федеральных округов. Наиболее сильное сокращение отмечено в Северо-Западном федеральном округе и Дальневосточном федеральном округе – на 43,6% и на 38,0% соответственно. Наименьшее сокращение показателя произошло в Центральном федеральном округе – менее 0,1%. В отдельных регионах инвестиции в рассматриваемых периодах (в январе-июне 2008 г. и/или январе-июне 2009 г.) не осуществлялись, либо их объемы оказывались малы, в связи с чем Федеральная служба государственной статистики не включала их в статистические сводки, где значения показателя агрегированы по млн. рублей. К таким регионам относятся Чеченская Республика и Республика Ингушетия. По итогам января-июня 2009 г. лишь в 23 регионах отмечена положительная динамика объема инвестиций в основной капитал на малых предприятиях по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Таблица 4  - Инвестиции в основной капитал на МП по федеральным округам Российской Федерации в январе-марте 2009 г. 

      По  данным НИСИПП можно сделать промежуточные  выводы: 

1. По итогам первых двух кварталов 2009 г. в целом  по РФ по всем используемым в мониторинге показателям развития малого предпринимательства отмечается негативная динамика.
2. В январе-июне 2009 г. относительно аналогичного периода предыдущего года зафиксировано снижение количества зарегистрированных малых предприятий в целом по РФ.
3. Снижение количества зарегистрированных МП сопровождалось снижением среднесписочной численности занятых на малых предприятиях. Доля занятых на малых предприятиях в общей среднесписочной численности занятых сократилось до уровня 12,1%. Объем оборота МП сократился на 24,7%. Кроме того, продолжилась тенденция к сокращению объемов инвестиций в основной капитал на МП: данный показатель сократился на 21,2%.
4. Итоги деятельности малых предприятий в январе-июне 2009 г. относительно января-июня 2008 г. в региональном разрезе можно рассматривать как отрицательные. Количество малых предприятий увеличилось в 41 регионе; рост среднесписочной численности занятых на МП отмечен в 30 регионах; рост объема оборота МП – в 22 регионах; рост объема инвестиций в основной капитал на МП – в 23 регионах.[23]

      Безусловно, влияние кризиса на малый бизнес приводит к снижению положительной  динамики развития малого бизнеса и  экономики России в целом, так  и в отдельных регионов. В существующей ситуации многие представители малого бизнеса резко снизили инвестиции в модернизацию и расширение производства,  у них уменьшились объемы производства и товарооборот, некоторым пришлось сокращать численность персонала. Среди субъектов малого бизнеса, которые в наименьшей степени страдают от кризиса, специалисты называют предприятия, выпускающие недорогую продукцию, имеющую массовый спрос, и оказывающие недорогие услуги. Те предприятия, которые не имеют задолженности по кредитам и не нуждаются в заёмных средствах, и те, кто выпускает продукцию по госзаказу, также имеют неплохие шансы легче пережить кризис.

     Состояние малого бизнеса довольно сильно зависит  от региональных властей, которые пытаются реализовать различные программы  поддержки небольших компаний. Кроме  того, представители  современного малого бизнеса отмечают, что проблем с государственными органами в последнее время становится намного меньше, да и рейдерских захватов, направленных на их предприятия, в значительной мере поубавилось.

    К общим негативным факторам, оказывающим  влияние на деятельность малых предприятий в условиях кризиса, можно отнести снижение ликвидности, низкая инвестиционная активность.

    К специфическим факторам в свою очередь  относятся следующие:

    Во-первых, это резкое сокращение доступа к дополнительным финансовым возможностям и возможностям для инвестирования.

    Субъекты  малого предпринимательства используют кредиты в основном для пополнения оборотных средств, закупки товаров  у крупных производителей, оптовиков. Другими словами, у малого бизнеса  велика доля (и потребность) краткосрочных и среднесрочных кредитов.

    Однако  банки, ограниченные в своих ресурсах из-за кризиса, не смогут удовлетворить  спрос со стороны малых предприятий  на получение таких кредитов.

    Во-вторых, необходимо обратить внимание на высокую зависимость малого бизнеса от внутреннего спроса. Данный фактор заключается в том, что малый бизнес в основном ориентирован на удовлетворение потребностей населения и предприятий, действующих в России. Доля экспортоориентированных малых предприятий очень низка. Снижение платежеспособного спроса на товары и услуги малых предприятий окажет значительное негативное влияние на деятельность малого бизнеса. Так, сокращение спроса приведет к сокращению оборотных средств, что в свою очередь заставит предприятия урезать издержки за счет сокращения объема выпуска продукции, сокращения штатов, приостановки проектов собственного развития и расширения деятельности.

    В-третьих, для малого бизнеса (особенно в сфере розничной и мелкооптовой торговли, производства строительных материалов) станет нецелесообразным использование при работе с крупными производителями и поставщиками схемы "предоплата за продукцию - отгрузка продукции), поскольку из-за кризиса ликвидности и затруднения доступа к финансовым ресурсам предприятия не будут иметь возможности привлекать заемные средства для закупки необходимых товаров. Это в свою очередь приведет к приостановке деятельности отдельных малых предприятий, бизнес-процессы которых основываются на указанной схеме.

    В-четвертых, кризисные явления увеличивают риск приостановки деятельности и даже распада инфраструктуры поддержки малых предприятий. Так, в случае сокращения активности малых предприятий и их спроса на информационные, маркетинговые, образовательные и иные бизнес-услуги, которые предоставляются организациями инфраструктуры поддержки, некоторые организации инфраструктуры могут прекратить свое существование.

    В-пятых, кризисные явления могут спровоцировать уход в теневой сектор малых предприятий. В условиях отсутствия средств и платежеспособного спроса субъекты малого предпринимательства будут вынуждены сокращать масштабы деятельности. Чтобы высвободить дополнительные средства, многие предприятия будут минимизировать налоговые поступления, принимать максимальные усилия по экономии издержек, в том числе укрывать собственные доходы.

При этом в условиях существующего налогового администрирования возникает и  другой риск: на малый бизнес может  оказываться излишнее административное давление с целью сохранения существующего  уровня налоговых платежей от конкретных предприятий. [6]

    В целом можно отметить, что вследствие существования кризисных явлений  в экономике, субъекты малого предпринимательства  будут:

    1) замораживать все проекты, которые  направлены на развитие и расширение (приостанавливается покупка нового  оборудование, вложения в инфраструктуру, наем и обучение персонала, освоение новых земельных участков, открытие новых торговых точек, совершенствование методов управления, организации производства и сбыта и т.п.);

    2) прикладывать все усилия по  сокращению инвестиционных и налоговых расходов;

    3) пересматривать методы работы  с контрагентами (например, предприятия  будут отказываться от предоплаты  на покупаемый товар и предъявлять  более серьезные требования к  покупателям, чтобы избежать возможности  неплатежей за отгруженную продукцию)

    4) будут наращивать привлечение  заемных средств с нелегальных  кредитных рынков (от ростовщиков  и криминальных кредитных касс - "общаков") и перестанут пользоваться  кредитными услугами легального  рынка кредитования, поскольку доступ  к ним будет ограничен.

    В целом, влияние кризиса на малый  бизнес выражается в существующих либо возможных в будущем финансовых проблемах - отсутствие оборотных средств  и возможности получения займов (особенно, под невысокие проценты или без залога, а также на создание нового бизнеса), сложности с получением займов от государственных (муниципальных) фондов поддержки малого бизнеса из-за недостаточных размеров их денежных активов, снижение потребительского спроса (как следствие – снижение прибыли и рентабельности), вероятность неплатежей от контрагентов, что приводит к отказу от привычных схем расчётов, прекращению работы с некоторыми поставщиками и подрядчиками, что также отражается на прибыли предприятия.

       Одной из основных мер для   выхода из финансового кризиса  является поддержка малого бизнеса. Государственные и региональные власти предпринимают различные шаги для оказания помощи предпринимателям в непростых условиях.

     Так, в 2009 году Правительство Российской Федерации и общественные организации  не только активно участвовали в реализации ранее запланированных мер по поддержке малого и среднего предпринимательства в России, но и рассматривали новые инициативы и предложения по улучшению инфраструктуры создания и дальнейшего функционирования предприятий малого и среднего бизнеса (МСБ). [2]

     Принято решение об увеличении объема финансовой поддержки малого бизнеса до 40 млрд. рублей (с ранее заявленных 30 млрд. рублей). Данная мера осуществляется посредством  финансирования кредитных организаций  и юридических лиц через ОАО  «Российский банк развития» (далее РосБР). Источниками финансовой поддержки региональных банков на цели кредитования стали: средства федерального бюджета, выделяемые на поддержку МСБ; средства Внешэкономбанка; займы и кредиты РосБР, привлеченные как на внутреннем, так и внешних рынках. Количество представленных заявок на участие в программе свидетельствует о высокой степени заинтересованности региональных финансовых институтов в получении средств на эти цели.

      Принято решение о внедрении программы  рефинансирования кредитных портфелей банков-партнеров. Суть данного способа кредитования состоит в том, что сформированный банком-партнером портфель кредитов, уже предоставленных субъектам МСБ, может быть использован им для обеспечения нового финансирования в РосБР. При этом обязательным условием такого рефинансирования является направление полученных средств исключительно на дальнейшее кредитование малого и среднего бизнеса.

      Внесены Госдумой РФ изменения в ст. 346.12 и 346.13 части второй Налогового кодекса  РФ, направленные на повышение доступности применения упрощенной системы налогообложения (УСН) для малого бизнеса. Это реализовано за счет увеличения предельного размера доходов, ограничивающего право перехода на упрощенную систему налогообложения, до 45 млн. рублей (в настоящее время с учетом индексации она составляет 23,07 млн. рублей), а также увеличения предельного размера доходов налогоплательщика до 60 млн. рублей в части утраты права применения УСН (в настоящее время она равняется с учетом индексации 30,76 млн. рублей). Данная мера позволит, по предварительным оценкам, вдвое увеличить число малых предприятий, а значит, существенно снизить налоговую нагрузку для плательщиков.