Роль государства в рыночной экономике

   Роль  государства в удовлетворении потребностей в общественных товарах и услугах  отнюдь не сводится к тому, чтобы  их обязательно производить в  государственном секторе. Наряду с  собственным производством государство  может стимулировать их производство и на предприятиях частного сектора, закупая их у последних.

   Особенно  возрастает в современных условиях роль государства в связи с  необходимостью обеспечения экологической  безопасности общества. Вовлекая всё  больше природных ресурсов в хозяйственный  оборот, частные предприятия не возмещают  всех затрат, связанных с эксплуатацией  природных ресурсов, перекладывая тем  самым часть собственных затрат на общество. Более того, руководствуясь только законами рынка, они не останавливаются  и перед коммерческой эксплуатацией  невоспроизводимых национальных ресурсов. И только вмешательство государства, во-первых, позволяет обеспечить полное возмещение предприятиями всех затрат, связанных с использованием природных  ресурсов, во-вторых, предотвращает  вовлечение в хозяйственный оборот невоспроизводимых природных богатств, несущее угрозу здоровью и жизни  человека.

   2.5. Социальное регулирование

   Особым  направлением в государственном  регулировании рыночной экономики  является защита отдельных социальных групп. В такой защите нуждаются  почти все рыночные субъекты, включая  предпринимателей, которым должна быть, гарантирована неприкосновенность их собственности, право на свободное  распоряжение доходами и возможность  предпринимательства в любой  сфере рыночной экономики.

   В развитой рыночной экономике приоритетами являются следующие направления социальной защиты:

1. Гарантия  минимума заработной платы. Такая  гарантия имеет исключительно  социальное значение, поскольку  образует базу оплаты труда  во всех сферах и пересчёта  уровня пенсий и пособий.

2. Обеспечение  занятости. Главной целью правительства  в сфере занятости является  удержание безработицы на «естественном  уровне» (не более 4-5% от всего  экономически активного населения).

3. Индексация  фиксированных доходов, т.е. частичное  возмещение государством денежных  потерь населения в результате  инфляционного роста цен на  потребительские товары.

   Экономическая роль государства в социальной рыночной экономике направлена на устранение несовершенств рынка, придание ему  социальной направленности, а не на ликвидацию рыночных отношений как  таковых.

   Например, одно из наиболее распространенных несовершенств - недостаточная занятость населения. Эту проблему государство  можно  решить созданием новых рабочих  мест, развитием малого бизнеса, потому что, как показывает опыт, наибольшее число рабочих мест обеспечивает именно мелкое предпринимательство (индивидуальная трудовая деятельность, увеличение числа кооперативов, фермерских (крестьянских) хозяйств).

2.6. Стабилизационная  функция государства

   Эта функция  предполагает обеспечение сохранности  рыночного механизма и условий  его нормальной работы. Во всех странах  с давними рыночными традициями это достигается путём осуществления  комплекса мер по борьбе с монополизацией, инфляцией и безработицей. Как  показывает практика всех развитых стран, рыночный механизм не содержит в себе иммунитет против этих болезней, резко  снижающих эффективность экономических процессов, вплоть до их полной дезорганизации. Чтобы снизить монополизацию рыночной экономики государство должно проводить антимонопольную политику, а именно: 1) разработать и принять специальное антимонопольное законодательство; 2) сформировать системы органов, осуществляющих антимонопольное регулирование и контролирующих соблюдение антимонопольного законодательства, используя административно-организационные методы.

   К сожалению, Россия, которая только приступила к созданию рыночного механизма, уже испытывает в полной мере воздействие  инфляции и монополизации. Безработица  также постоянно растёт.

   Использование имеющегося мирового опыта по стабилизации экономики в России затруднено, а  часто невозможно по двум основным причинам: во-первых, в России отсутствует достаточная конкурентная среда рынка с его инфраструктурой; во-вторых, инфляция в российской экономике сочетается с общим кризисом существующей общественно-экономической системы, что в мировой практике встречается редко. Чтобы подавить инфляцию государство вводит временное замораживание цен и доходов, устанавливаются верхние пределы их роста и др. Иногда государство ставит задачу удерживать динамику заработной платы на уровне, не превышающем темп роста производительности труда.

   В целях  стабилизации экономики государство  должно иметь свою чрезвычайную программу  выхода из кризиса, которая была бы нетривиальной и специфичной, как, например, программа «Новый курс»  Ф. Рузвельта. Также государство  должно решать такие задачи, как: создание рынка и его инфраструктуры, рыночных механизмов саморегулирования; формирование эффективно работающего негосударственного сектора экономики; создание самого государственного сектора, использующего  принципы рыночного механизма, вместо тотально огосударствлённой рыночной экономики, действующей в административно-командном режиме.

   2.7. Распределительная  функция

Среди функций, выполняемых государством во всех без  исключения странах с рыночной экономикой, большое место занимает распределительная  функция. Она направлена на ликвидацию большого разрыва в доходах различных  социальных групп населения, который может возникать, и возникает в результате действия механизмов саморегуляции, присущих рыночной экономике. Специфика действия этих механизмов такова, что часть населения вообще не может обеспечить достойный уровень существования, сложившийся на данный период времени и учитывающий традиции данного общества. Законы рынка довольно жестки и жестоки. При этом, как известно, они заставляют страдать не обязательно и не всегда виноватых. Для обеспечения всем членам общества достойной жизни, а тем самым для поддержания в обществе атмосферы спокойствия и равновесия и недопущения социальных конфликтов и потрясений государство выполняет распределительную функцию. Изымая часть доходов различными, достаточно хорошо отработанными методами, государство затем распределяет их в пользу нуждающихся. В частности, повышает доходы малоимущим слоям населения, выдает беднякам продовольственные талоны, выплачивает пособия безработным и многодетным семьям, создает систему обучения и переквалификации безработных, обязывает предпринимателей выплачивать работникам заработную плату не ниже определенного минимума, предоставляет бесплатные услуги здравоохранения и обучения. В результате ослабляется социальная напряженность и экономическое неравенство. Но государство ни в коем случае не должно добиваться уравнивания доходов, т.к. неравенство доходов – это обязательное условие эффективного функционирования рыночной экономики. А государство, в свою очередь, средства для выплаты этих самых пособий черпает из взимания налогов, например, в США, около 60% федеральных доходов от акцизного налогообложения дают всего три товара – алкоголь, табак и бензин. Благотворительные фонды имеют бесспорное преимущество перед другими способами, т.к. решение богатого поделиться с бедным продиктовано лишь его желанием, а не навязано извне. Этим благотворителем может выступить и государство.  
 

Заключение

    Установлено, что частное обеспечение общества товарами общественного пользования  не представляется возможным. Необходимо вмешательство правительства в  обеспечение товарами смешанного пользования.

    Роль  государства в экономике очень  велика. Оно создает условия для  экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны  монополий, обеспечивает потребности  общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев  населения, решает вопросы национальной обороны.

    Экономическая теория утверждает, что рыночная экономика  способствует эффективному размещению ресурсов, если в отраслях промышленности осуществляется совершенная конкуренция. В совершенно конкурентных отраслях индустрии фирмы достигают экономически эффективного уровня объема производства. Для конкурентных фирм предельный доход и цена товара равны, поскольку дополнительный доход, получаемый при производстве одной единицы товара, просто равен цене, которую платят за товар покупатели. Поскольку именно фирмы несут все издержки производства при совершенной конкуренции, то предельные издержки фирм – это и есть предельные общественные издержки. 
 
 
 

                     СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Албегова И. М., Емцов Р. Г., Холопов А. В. Государственная экономическая политика: опыт перехода к рынку / Под ред. А. В. Сидоровича. М.: Дело и сервис, 1998.
2. Государственное регулирование рыночной экономики. Уч. пособие. М.: Дело, 2001.
3. Государственное регулирование экономики в современных условиях.
4. Современная экономика. / Под ред. Мамедова О. Ю. – Ростов на Дону: Феникс, 1998.