Роль государства в рыночной экономике

Роль государства  в рыночной экономике

                ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В РЫНОЧНОЙ  ЭКОНОМИКЕ 

                                    ПЛАН: 

Введение 

1. История эволюции  представлений о роли государства  в экономике

Меркантелисты

Классическая теория

Кейнсианская теория

Неоклассическая теория 

2. Функции государства  в экономике

антитрестовское регулирование 

3. Методы государственного  воздействия на рынок

государственные расходы

налогообложение

государственное регулирование

государственное предпринимательство 

4. Проблемы и ограничения  государственного  вмешательства

дерегулирование и приватизация

государственное регулирование  в сельском хозяйстве 

Заключение 

Список использованной литературы 
 
 

                                  Введение. 

    Проблема  государственного вмешательства  в экономику является, по  моему

мнению, является  основной  для  любого  государства,  независимо  от  того,

рыночная ли это  экономика  или  же  распределительная.  В  распределительной

экономике все проще: государство берет на себя все  права  и  обязанности  по

производству и  распределению  товаров  и  услуг.  То  есть  о  регулировании

говорить не приходится: государству  просто  некого  регулировать.  В  таком

случае речь идет  о замещением  всего многообразия  форм  собственности и

способов ответа на  вопрос  "Что,  как  и  для  кого  производить?  "  одной

единственной формой собственности 

    - государственной, а ответ на основной экономический вопрос  -  строгой

централизацией и  распределением. Однако такая система  на деле показала  свою

неэффективность. Остается рыночный путь развития. Но  в  рыночном  хозяйстве

государству  приходится  постоянно  корректировать  глубину  влияния.  Перед

государством не стоят такие  задачи,  как  непосредственное  производство  и

распределение ресурсов, товаров и услуг. Но оно не имеет  и  права  свободно

распоряжаться  ресурсами,  капиталом  и  произведенными  товарами,  как  это

делается в распределительной  экономике. По моему мнению, государство  должно

постоянно балансировать, то увеличивая, то уменьшая  степень  вмешательства.

Рыночная система - это прежде всего гибкость и динамизм в принятии  решений

как  со  стороны  как потребителей,  так и со   стороны   производителей.

Государственная политика просто не имеет  права  отставать  от  изменений  в

рыночной системе, иначе оно  превратится  из  эффективного  стабилизатора  и

регулятора в бюрократическую  надстройку, тормозящую развитие экономики. 

      1. ИСТОРИЯ  ЭВОЛЮЦИИ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О РОЛИ  ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ. 

    а) Меркантелисты. 

    История  государственного регулирования  восходит к концу  средневековья.

В то время основной экономической  школой  была  школа  меркантелистов.  Она

провозглашала активное вмешательство государства в  экономику.  Меркантелисты

утверждали, что главный  показатель  богатства  страны-количество  золота.  В

связи с этим они  призывали поощрять экспорт и  сдерживать импорт. 

    б) Классическая  теория. 

    Следующей  ступенью развития  представлений   о  роли  государства  стала

работа А. Смита "Исследование о природе и  причинах  богатства  народов",  в

которой он утверждал,  что  "свободная  игра  рыночных  сил"(принцип"laissez

faire")  создает гармоничное устройство"  (Варга В.  Роль  государства в

рыночном хозяйстве. МЭиМО N11, 1992г., стр.131). 

    В соответствии  с классическим подходом государство  должно  обеспечивать

безопасность жизни  человека и  его  собственность,  разрешать  споры,  иными

словами,  делать  то,  что  индивидуум  либо  не   в   состоянии   выполнить

самостоятельно, либо делает  это  неэффективно.  В  своем  описании  системы

рыночной   экономики   Адам   Смит   доказывал,   что   именно    стремление

предпринимателя  к  достижению  своих  частных  интересов  является  главной

движущей  силой  экономического  развития,  увеличивая  в   конечном   итоге

благосостояние как  его самого, так и общества в  целом. 

    Главное   заключалось  в  том,  что   для  всех  субъектов  хозяйственной

деятельности должны быть гарантированы  основные  экономические  свободы,  а

именно свобода  выбора сферы  деятельности,  свобода  конкуренции  и  свобода

торговли. 

    в) Кейнсианская теория. 

    В 30-е  года нашего века, после глубочайшего  спада  экономики  США,  Дж.

Кейнс выдвинул свою теорию, в которой он опроверг взгляды классиков на  роль

государства.  Теорию  Кейнса  можно   назвать   "кризисной"   так   как   он

рассматривает экономику  в состоянии депрессии. По  его  теории,  государство

должно активно  вмешиваться в экономику по причине  отсутствия  у  свободного

рынка механизмов, которые  по-настоящему обеспечивали бы выход  экономики  из

кризиса. Кейнс считал, что государство должно  воздействовать  на  рынок в

целях увеличения  спроса,  так как причина капиталистических кризисов  -

перепроизводство  товаров. Он предлагал несколько  инструментов.  Это  гибкая

кредитно-денежная политика, новая бюджетно-финансовая политика и др.  Гибкая

кредитно-денежная политика позволяет перешагнуть через  один из  серьезнейших

барьеров - неэластичность заработной платы. Это достигается,  считал  Кейнс,

путем изменения  количества денег в обращении. При  увеличении денежной  массы

реальная зарплата уменьшится, что будет стимулировать  инвестиционный  спрос

и рост занятости. С  помощью бюджетно-финансовой политики Кейнс  рекомендовал

государству увеличить  налоговые ставки и за счет этих средств  финансировать

нерентабельные предприятия. Это не только уменьшит безработицу, но и  снимет

социальную напряженность. 

    Главными  чертами кейнсианской модели регулирования являются: 

    -  высокая   доля   национального   дохода,   перераспределяемая   через

госбюджет; 

    - создание  обширной зоны государственного  предпринимательства на основе

образования государственных  и смешанных предприятий; 

    -  широкое   использование  бюджетно-финансовых  и   кредитно-финансовых

регуляторов  для   стабилизации   экономической   конъюнктуры,   сглаживания

циклических колебаний, поддержания высоких темпов роста  и  высокого  уровня

занятости. 

    Модель  государственного регулирования,  предложенная Кейнсом,  позволила

ослабить  циклические  колебания  в  течение  более  чем  двух  послевоенных

десятилетий.  Однако  примерно  с  начала   70-х   гг.   стало   проявляться

несоответствие  между   возможностями   государственного   регулирования   и

объективными  экономическими  условиями.  Кейнсианская  модель  могла   быть

устойчивой только в условиях  высоких темпов  роста.  Высокие темпы роста

национального дохода  создавали  возможность  перераспределения  без  ущерба

накоплению капитала.  Однако  в  70-е  года  условия  воспроизводства  резко

ухудшились. Был опровергнут закон Филлипса, согласно которому безработица и

инфляция не могут  расти одновременно. Кейнсианские пути  выхода  из  кризиса

только раскручивали инфляционную спираль.  Под  воздействием  этого  кризиса

произошла кардинальная перестройка системы государственного регулирования  и

сложилась новая, неоконсервативная модель регулирования. 

    г) Неоклассическая  теория. 

    Теоретической   основой  неоконсервативной  модели  послужили концепции

неоклассического  направления  экономической  мысли.  Трансформация   модели

государственного  регулирования  заключалась  в  отказе  от  воздействия  на

воспроизводство через  спрос, а вместо этого -  использование  косвенных  мер

воздействия  на  предложение.  Сторонники  экономики   предложения   считают

необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить свободу

частного  предпринимательства.  Экономический   пост   рассматривается   как

функция от накопления капитала, которое осуществляется из  двух  источников:

за счет собственных  средств, т. е. капитализации части  прибыли  и  за  счет

заемных  средств  (кредитов).  Поэтому  в  соответствии   с   этой   теорией

государство должно обеспечить условия для  процесса  накопления  капитала  и

повышения производительности производства. 

    Главные  преграды на этом пути -  высокие   налоги  и  инфляция.  Высокие

налоги ограничивают рост капиталовложений, а  инфляция  удорожает  кредит  и

тем самым затрудняет использование заемных средств для  накопления.  Поэтому

неоконсерваторы предложили  осуществление антиинфляционных  мероприятий на

базе   рекомендаций   монетаристов   и   предоставление   налоговых    льгот

предпринимателям. 

    Сокращение  налоговых ставок сократит и доходы госбюджета и увеличит его

дефицит, что осложнит борьбу с  инфляцией.  Следовательно,  следующим  шагом

станет сокращение государственных расходов, отказ  от  использования  бюджета

для  поддержания  спроса   и   осуществления   широкомасштабных   социальных

программ.  Сюда  можно  отнести  и  политику  приватизации   государственной

собственности. 

    Следующий  комплекс  мер  -  реализация  политики  дерегулирования.  Это

означает   ликвидацию   регламентаций   по   ценам   и   заработной   плате,

либерализацию      (смягчение)      антитрестовского       законодательства,

дерегулирование рынка рабочей силы и др. 

    Таким   образом,  в  неоконсервативной  модели  государство может лишь

косвенно влиять на экономику. Главная же роль  в  реализации  экономического

развития страны отводится рыночным силам. 

                     2. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА В ЭКОНОМИКЕ. 

    Вмешательство  государства в экономику преследует  определенные  функции.

Как  правило,  оно  корректирует  те   "несовершенства",   которые   присущи