Роль государства в рыночной экономике

рыночному механизму  и с которыми он сам либо  справиться  не  в состоянии,

либо это решение  неэффективно. Государство берет  на себя ответственность  за

создание равных условий для соперничества предпринимателей, для  эффективной

конкуренции,  за  ограничение  власти  монополий.  Оно  также  заботится   о

производстве достаточного количества общественных товаров и услуг,  так как

рыночный механизм не в состоянии должным образом  удовлетворять  коллективные

потребности людей. Участие государства в экономической  жизни  диктуется  еще

и тем,  что  рынок  не  обеспечивает  социально  справедливое  распределение

дохода. Государству  надлежит заботиться об инвалидах, малоимущих,  стариках.

Ему  также  принадлежит  сфера  фундаментальных  научных   разработок.   Это

необходимо  потому  что   для   предпринимателей   это   очень   рискованно,

чрезвычайно дорого и, как правило, не приносит  быстрых  доходов.  Поскольку

рынок не гарантирует  право  на  труд,  государству  приходится  регулировать

рынок труда, принимать  меры по сокращению безработицы. 

    В целом  государство реализует  политические  и  социально-экономические

принципы данного  сообщества граждан. Оно активно  участвует  в  формировании

макроэкономических  рыночных процессов. 

    Роль государства   в  рыночной  экономике  проявляется   через  следующие

важнейшие функции: 

    а)  создание  правовой  основы  для  принятия  экономических   решений.

Государство    разрабатывает    и     принимает     законы,     регулирующие

предпринимательскую деятельность, определяет права и  обязанности граждан; 

    б) стабилизация  экономики. Правительство использует  бюджетно-налоговую

и  кредитно-денежную  политику  для  преодоления  спада  производства,   для

сглаживания инфляции, снижения безработицы, поддержания  стабильного  уровня

цен и национальной валюты; 

    в)  социально-ориентированное   распределение   ресурсов.   Государство

организует производство товаров  и  услуг,  которым  не  занимается  частный

сектор.  Оно  создает  условия  для  развития  сельского  хозяйства,  связи,

транспорта, определяет расходы на оборону,  на  науку,  формирует  программы

развития образования, здравоохранения и т. д.; 

    г) обеспечение  социальной защиты  и  социальной  гарантии.  Государство

гарантирует минимум  заработной  платы,  пенсии  по  старости,  инвалидности,

пособие по безработице, различные виды помощи малоимущим и т. д. 

    Антитрестовское  регулирование. 

    Антимонопольная  деятельность государства является  одной  из  важнейших

областей   приложения    государственного    вмешательства.    Регулирование

развивается в  двух  направлениях.  На  тех  немногих  рынках,  где  условия

препятствуют эффективному функционированию отрасли при конкуренции, то  есть

в  так  называемых   _естественных   монополиях.,   государством   создаются

общественные  регулирующие  органы  для   контроля   за   их   экономическим

поведением.  На  большинстве  других  рынков,   где   монополия   не   стала

необходимостью,  общественный   контроль   принял   форму   антимонопольного

законодательства.  Далее   будут   рассмотрены   особенности   регулирования

деятельности естественных монополий. 

    Естественная  монополия существует в тех  случаях, когда одна фирма может

обеспечивать весь рынок, имея более низкие издержки  на  единицу  продукции,

достигаемые за счет масштаба. Это характерно для предприятий общественного

пользования, где  для  достижения  низкой  цены  необходима  крупномасштабная

деятельность. 

    Для   обеспечения   приемлемого   поведения   таких   монополий   могут

использоваться    два    варианта:    государственная    собственность     и

государственное регулирование. 

    Для естественных  монополий обычно устанавливается  "справедливый" доход,

то есть цена, равная средним валовым издержкам. Однако это влечет  за  собой

отсутствие стимула  предприятия к снижению издержек. 

    Таким  образом, цель отраслевого   регулирования  состоит  в   том,  чтобы

защитить  общество  от  рыночной   власти   естественных   монополий   путем

регулирования  цен  и  качества  обслуживания.  Но  необходимо  использовать

прямое  регулирование  только  там,  где  это   не   приводит   к   снижению

эффективности производства. Регулирование не должно применяться  в  случаях,

когда конкуренция  может обеспечить лучшее обеспечение  общества продукцией. 

    Другим  видом  контроля  являются  антитрестовские  законы.  Эта   форма

контроля имеет  богатую  историю.  В  1890г.  был  принят  знаменитый  закон

Шермана, запрещающий любые виды сговора и любые попытки монополизации какой-

либо  отрасли.  Однако  эта  формулировка  была  довольно  размыта,  что  не

позволяло четко  определить преступление. Следующим  шагом был закон  Клейтона

от 1914г. В принципе он был  продолжением  закона  Шермана  и лишь  уточнял

некоторые его пункты. 

    В том   же  году  была  создана  Федеральная   торговая  комиссия.  В  ее

компетенцию входил контроль за исполнением вышеназванных законов,  а также

расследовать нечестные  действия по своей  инициативе.  Закон  о  Федеральной

торговой комиссии расширил  диапазон  незаконного  поведения  и  предоставил

независимому   антитрестовскому    органу    полномочия    для    проведения

расследований. 

    Большое  количество антимонопольных законов  и различных уточнений к   ним

доказывают чрезвычайную важность этих законов для  общества.  Действительно,

бесконтрольная  монопольная  власть  может  принести   существенные   убытки

обществу применением  нечестной конкуренции, что вызовет  банкротства  мелких

производителей, недовольства  потребителей  высокими  ценами,  а  нередко  и

плохим качеством  товаров, отставание в научно-техническом  прогрессе и  много

других негативных последствий. Но, с другой стороны, антимонопольные  законы

не должны карать крупных производителей, не использующих незаконных  методов

конкурентной  борьбы.  Если  это  условие   не   будет   выполнено,   то   у

предпринимателей  значительно  сократятся  стимулы  делать  свое  предприятие

более сильным и выпускать больше продукции. 

    Таким  образом, государство выступает  в роли арбитра,  который   избирает

оптимальное  (и  наиболее  эффективное)  соотношение  между  монополиями   и

конкурентными отраслями. В различные периоды  истории  для  различных  стран

это  соотношение  было  разным,  корректируемым  под  особенности   развития

экономики,  и  государство  должно  умело  и  эффективно  использовать  этот

механизм. 

              3. МЕТОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ  НА РЫНОК. 

    Государство  оказывает воздействие  на  рыночный  механизм  через  1свои

расходы,     налогообложение,     регулирование      и      госу1дарственное

предпринимательство. 

    Государственные   расходы.  0считаются   одним   из   важных   элементов

макроэкономической  политики. Они влияют на распределение  как дохода,  так  и

ресурсов. Государственные  расходы  состоят  из  государственных  закупок  и

трансфертных  платежей.  Государственные  закупки  представляют  собой,  как

правило,   приобретение   общественных   товаров   (затраты   на    оборону,

строительство и  содержание школ, автодорог,  научных  центров  и  т.  д.  ).

Трансфертные платежи - это  выплаты,  перераспределяющие  налоговые  доходы,

полученные от всех налогоплательщиков, определенным слоям  населения  в  виде

пособий по безработице, выплат  в  связи  с  инвалидностью  и  т.  д.  Нужно

заметить, что государственные  закупки вносят вклад в  национальный  доход  и

непосредственно используют ресурсы, в то время как трансферты не  используют

ресурсы и не связаны  с производством.  Государственные  закупки  приводят  к

перераспределению ресурсов от частного к общественному  потреблению  товаров.

Они  дают  возможность  гражданам   пользоваться   общественными   товарами.

Трансфертные  платежи  имеют  другое  значение:   они   изменяют   структуру

производства товаров  индивидуального  потребления.  Суммы,  взятые  в  виде

налогов у одних  слоев  населения,  выплачиваются  другим.  Однако  те,  кому

предназначаются  трансферты,  тратят  эти  деньги  на  иные  товары,  чем  и

достигается изменение  структуры потребления. 

    Другим   важным   инструментом   государственной   политики    является

налогообложение.  Налоги  -   основной   источник   бюджетных   средств.   В

государствах с рыночной экономикой взимаются различные виды  налогов.  Одни

из них носят  видимый характер, например подоходный налог,  другие  не  столь

очевидны, поскольку накладываются на  производителей  сырьевых  ресурсов  и

воздействуют на домохозяйства косвенным путем  в виде более  высоких  цен  на

товары. Налоги охватывают как домохозяйства, так и фирмы. В виде  налогов  в

бюджет попадают значительные суммы (например в США около 30  процентов всей

стоимости производимых товаров и услуг). 

    Одна из  основных  проблем  -  справедливость  распределения  налогового

бремени.  Существует   три   основные   системы,   основанные   на   понятии

2прогрессивности  0налогообложения  -  отношения   суммы,  взимаемой  в  виде

налога с дохода конкретного работника к величине этого дохода. 

    -пропорциональный   налог   (сумма   налога   пропорциональна    доходу

работника); 

    -регрессивный налог (в процентном отношении налог взимается тем ниже,

чем выше доход работника); 

    -прогрессивный  налог (в процентном отношении чем выше доход,  тем выше

налог). 

    Как мне  представляется, наиболее  справедливым  является  прогрессивный

налог, однако процентное  повышение налога  не  должно  быть  значительным,

чтобы не ослаблять  стимулы к труду, а следовательно - к большим заработкам.

Как правило, подоход 

    ный налог построен именно по этому принципу. Однако налоги с продаж  и