Процесс преобразования системы отношений собственности в транзитивной экономике

     Объективная сторона отношений собственности (присвоения) – это само присвоение, т. е. осуществляемое в определенной общественной форме производство в единстве двух его сторон: организационно-экономической и социально-экономической.

     В России в соответствии с законом  признается частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Рассмотрим некоторые из них подробнее.

     К частной собственности относятся: а) домашнее хозяйство, ведущее натуральное хозяйство, осуществляющее производство продукции для собственных нужд; б) легальные частные предприятия — мелкие товаропроизводители, производящие продукцию для продажи, действующие в соответствии с законодательством; в) легальные частные предприятия, использующие наемный труд; г) нелегальные частные предприятия в составе "теневой" экономики, деятельность которых осуществляется без специального разрешения властей; д) любой вид использования частного имущества или личных сбережений с целью извлечения дохода.

      Частная собственность может выступать  в виде трудовой частной собственности, основанной на присвоении результатов собственного труда индивидов в виде трудового дохода. Ее субъектами выступают: единоличный крестьянин, фермер, ремесленник, мелкий торговец, «челнок» и другие люди, которые живут за счет дохода, созданного своим трудом при использовании своих средств производства. В этом случае работнику достаются все плоды его хозяйствования, чем объясняются свободы труженика от каких-либо форм угнетения и порабощения со стороны других людей.

     Общественная  собственность как трудовой вид  собственности может выступать в форме первобытнообщинной собственности, общинной, семейной, кооперативной, собственности трудовых ассоциаций, хозяйственных товариществ, акционерной, основанных на совместной собственности, совместном труде и совместном присвоении его результатов.

     Государственная собственность в России выступает в виде казенных предприятий, за которую оно несет имущественную ответственность, и государственных унитарных предприятий, которые переданы государством в полное хозяйственное ведение трудовому коллективу, за которые государство не несет ответственности (это единственный случай, когда учредитель не отвечает за деятельность созданного им предприятия). За свои действия предприятия отвечают сами всем своим имуществом.

      Государство, обладая экономической и политической властью в стране, реализует себя в том, что оно через налоги, акцизы, пошлины и т.д., присваивает часть доходов государственных предприятий и перераспределяет их в соответствии со своими нуждами.

     Кроме того, можно и нужно выделять арендную собственность. В аренде реализуются  экономические отношения между собственником средств производства и несобственником. Арендные отношения характеризуются сохранностью собственности за арендодателем и возмездностью.  За аренду надо платить при аренде собственник имущества передает арендатору часть своих прав собственника и в этом смысле становится уже не полным собственником. Арендатор же приобретает частично права собственника, поскольку он получает право на пользование арендным имуществом и управление им. При этом арендатор становится собственником результатов арендуемого имущества – продукта и прибыли и распоряжается ими самостоятельно.

     Однако  ни одна из существующих форм собственности  не может быть универсальной, отвечать интересам всех и каждого. Следует  также иметь в виду, что любая форма собственности не самоцель, а лишь средство для повышения эффективности производства. Более того, каждая из них имеет свои сферы наиболее эффективного применения.

     Так, государственная собственность, несмотря на ее "ничейность" и связанную с этим неэффективность, успешно функционирует в тех сферах деятельности, где ограничены возможности рыночного регулирования, где надо руководствоваться общенациональными интересами, а не извлечением прибыли. Нельзя считать одну форму собственности "хорошей", другую —"плохой". В мире нет идеальной формы собственности. Каждая форма собственности эффективна только для "своих" условий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.РАЗВИТИЕ  ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ  В РЫНОЧНОЙ 

ЭКОНОМИКЕ 

     Изменения отношений собственности разворачивались  в различных направлениях в зависимости от того, в каких экономических системах они осуществлялись: в развитых, развивающихся или в переходных. В процессе этой трансформации везде проявились их многоаспектность, сложность и противоречивость взаимодействия объективных и субъективных факторов. Поэтому процессы трансформации имеют неустойчивый характер: возможны колебания, отклонения, явления регрессионного характера.

     Сложность и противоречивость взаимодействия объективных и субъективных факторов обозначили две противоположные тенденции в соотношении приоритетов властных функций и отношений собственности. В ряде стран процессы либерализации экономики стали основой снижения роли государства и его институтов как субъектов владения, пользования, распоряжения. Проявляется и другая тенденция, когда влияние власти на изменения отношений собственности принимает характер авторитарных, а функции власти используются в направлении переориентации реализации личных интересов бюрократов государственной аппарата («купленные реформы»).

     Факторы, обусловливающие трансформационные процессы экономических систем, привели к изменению способов реализации функций собственности и структуры собственников. Включение большого числа наемных работников в номинальные отношения собственности стало материальной основой социализации этих отношений. Экспансия материальных носителей процесса глобализации — ТНК, международных финансово-кредитных организаций и др. в национальные экономические системы привела к оформлению экономических отношений, основанных на смешанной, переплетенной, ре-комбинированной собственности. В этих условиях была осуществлена кардинальная переоценка роли государства в экономике, которая привела к смещению акцентов в определении характера воздействия государства, исполь-

зующего властные функции, на экономические процессы.

     Преобразования  отношений собственности стали  результатом пересмотра теоретических подходов к проблеме взаимоотношений государства и рынка. В связи с переоценкой роли государства развернулись преобразования государственного сектора и в целом отношений собственности. В экономиках различного типа преобразования имели разные социальные и институциональные ограничения, финансовые механизмы и организационно-технические особенности. Они характеризовались различными масштабами охвата, разной идеологией, а следовательно — различными целями. Переоценка экономических функций государства произошла в странах с отлаженными взаимоотношениями рыночного механизма и государства. Основной формой преобразования отношений собственности стала приватизация, которую первой развернула Великобритания.

     Приватизация  в различных масштабах и формах проводилась в национальных экономиках с разными политическими и социальными системами, институциональными установками и принципами рыночной модели.

     Процессы  регионализации позволяют выявить  группы стран, обладающие общими позициями  в отношении преобразования собственности.

     Страны  Северной Европы объединяют интенсивное участие в международном разделении труда, высокая доля государственного сектора в экономике, наличие мощных финансовых групп и развитого кооперативного движения, активное приспособление экономических структур к изменяющимся условиям развития современной мировой экономики. Эти страны отличает высокая степень концентрации частного капитала в отраслях, связанных с экспортом: на долю 10 крупнейших компаний в Норвегии приходится 48% всего экспорта, в Финляндии — 44%, в Швеции — 43%, в Дании — 20%.

     Причинами приватизации в странах этого  региона в 80 — 90-х годах стали:                                  

- необходимость повышения конкурентоспособности в условиях процесса глобализации, усиление которого проявлялось в обострении конкуренции в рамках ЕС; 

- появление новых форм организации труда и управления;

- необходимость реструктуризации секторов национальной экономики в связи с переходом на новые компьютерные технологии;

- расширение сферы услуг как основной составляющей современной экономики промышленно развитых стран.

     Целью промышленной политики этих стран стало  стимулирование способности к инновациям и росту.

     Поскольку объекты государственного сектора  стран Северной Европы были ненамного  менее прибыльными по сравнению  с частными фирмами, проблема относительной эффективности частных и государственных предприятий остро не ставилась. В этих странах параллельно с процессами приватизации укреплялись позиции государства в отдельных отраслях экономики, создавались государственные инвестиционные фонды, кредитные учреждения, отлаживались правила функционирования для всех секторов экономики, усиливалась роль государства в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах, разрабатывались новые подходы в стратегии внешней торговли.

     В целом для процесса приватизации в странах Северной Европы характерны следующие общие моменты:

1) предприятия, находившиеся в государственной собственности, продаются только в том случае если их реализация приносит высокую прибыль государству или муниципальным властям;

2) распространенным является вариант, когда в руках государства или муниципальных властей остается значительное количество акций приватизируемого объекта;

3)  при необходимости осуществлялось дробление предприятия на крупные части, каждая из которых продавалась отдельно;

4)  акции приватизируемого предприятия первоначально представлялись на биржу для свободной котировки, которая определяла их биржевую стоимость.

     В странах Южной Европы — Испании, Португалии, Италии и Греции — обострилась необходимость решения проблемы бюджетного дефицита и государственного долга, для чего эти страны использовали преобразование собственности. Идеологические установки неолиберальной идеологии не играли здесь решающей роли: приватизация стала результатом действия экономических причин.

     В этих странах высокая степень  участия государства в экономике  обусловлена низким уровнем развития производительных сил и слабостью национального капитала.

     Внутренние  причины, обусловливающие необходимость преобразования собственности, созревали с конца 70-х годов, когда экономический рост в этих странах сменился спадом, который в свою очередь был обусловлен структурным кризисом экономики. Государственный сектор из основы индустриализации превратился в тормоз развития. Бюджетный дефицит, увеличение государственных долгов, высокие темпы инфляции стали причинами дестабилизации финансовой и социально-политической ситуации в этих странах.

     Проблемы  этих стран в качестве членов Европейского Союза связаны с внешними причинами:

1.  Маастрихтское соглашение о создании единой европейской валюты в качестве основных критериев для присоединения к зоне евро зафиксировало  конкретные  показатели  финансовой  стабильности (темпы инфляции, ставки рефинансирования, размеры бюджетного дефицита, размеры государственного долга), которые необходимо было выполнить;

2.  политика органов ЕС была направлена на сокращение ограничений свободной конкуренции в рамках объединения. Такими ограничениями считались любые формы государственного участия, субсидирование или поддержка посредством регулирования цен, установление специальных тарифов, льготное кредитование, государственные заказы. В странах Южной Европы размеры государственной собственности и государственная поддержка превышали средние показатели по ЕС.

     Приватизация  в Канаде началась в середине 80-х годов в связи с финансовыми трудностями и набрала более быстрые темпы в середине 90-х годов. Целью приватизации в этой промышленно развитой стране так же, как и в других развитых странах, было уменьшение государственного вмешательства в экономику и увеличение инвестиционных возможностей частного капитала. В ходе приватизации возросла эффективность предоставления различных видов услуг, были созданы новые объекты инфраструктуры, реализованы проекты по благоустройству городов. Однако в отличие от результатов приватизации, например, в Великобритании, приватизация в Канаде не привела к улучшению экономических показателей предприятий, оставшихся в руках государства. 

     Высокоразвитые  страны Тихоокеанского региона — Австралия, Новая Зеландия и Япония, как и другие развитые страны, использовали приватизацию как метод получения средств для финансирования дефицита государственного бюджета и решения обострившейся проблемы государственной задолженности.