Проблемы малого бизнеса в России

Наихудшая динамика показателя наблюдается в  Алтайском крае: объем оборота  МП региона в 2009 году с учетом ИПЦ  сократился более чем в 2 раза по сравнению с показателем прошлого года. Снижение более чем на 30% отмечено в Белгородской области (на 49,0%) и Хабаровском крае (на 49,0%), Новгородской (на 45,0%), Ленинградской (на 41,4%), Ярославской (на 40,5%), Ростовской (на 38,8%) и Кемеровской (на 38,5%) областях, Приморском крае (на 36,3%),Самарской области (на 35,3%), Удмуртской (на 35,1%) и Чувашской (на 34,0%) Республиках, Чукотском АО (на 32,1%), Волгоградской (на 31,4%) и Костромской (на 31,1%) области.

По итогам 2009 г. в целом по стране по всем рассматриваемым  показателям развития малого предпринимательства, за исключением количества зарегистрированных малых предприятий, отмечается негативная динамика.

На 1 января 2010 г. количество зарегистрированных малых  предприятий в целом по России увеличилось по сравнению с 1 января предыдущего года на 20%. На фоне увеличения количества среднесписочная численность занятых на МП, напротив, снизилась на 1,1%.  Другие показатели также оказались в минусе: объем оборота малых предприятий за год с учетом ИПЦ сократился на 17,0%, а объем инвестиций в основной капитал на МП – на 32,6%.

Итоги деятельности малых предприятий  в 2009 г. в региональном разрезе можно  рассматривать как относительно негативные. В 75 регионах увеличилось количество зарегистрированных МП; увеличение среднесписочной численности занятых на МП было отмечено в 51 регионе, объемов оборота МП – в 26 регионах; инвестиций в основной капитал на МП – в 20 регионах.

2.2. Государственные механизмы регулирования малого и среднего бизнеса

        Одна из важных задач  государства - создание экономических  условий для развития предпринимательства. В настоящее время они крайне неблагоприятны: нет инвесторов, падает платежеспособный спрос, отсутствуют ресурсы и т.д. Поиск рынков сбыта продукции стал главным фактором выживания предприятий.

        Приватизация как  государственное регулирование малого предпринимательства имеет особое значение. Попытка ориентироваться только на негосударственные коммерческие организации и иностранных инвесторов как эффективных собственников бывших государственных предприятий не оправдала себя.

        Первый опыт приватизации показал неперспективность искусственного форсирования формирования новых собственников, применения чисто административных методов, игнорирования мотивации деятельности новых собственников и требований цивилизованного рыночного хозяйства. Ожидающийся новый этап приватизации будет означать и новый передел собственности с целью передачи ее эффективным владельцам.

        Особое значение для предпринимательства имеет налоговая политика государства, которая призвана способствовать увеличению производства товаров и услуг и формированию на этой основе централизованных фондов финансовых ресурсов, прежде всего государственного бюджета. При переходе к рыночной экономике налоговая политика должна стимулировать эффективные формы хозяйствования, создавать условия для привлечения иностранных инвестиций и кредитных ресурсов, повышения уровня производства и его рентабельности. Обычно налогообложение выполняет стимулирующую, перераспределительную и контрольную функции.

        Государство регулирует предпринимательскую деятельность во многом путем выдачи лицензий. Лицензирование позволяет обеспечить защиту жизненно важных интересов кадров в сфере производства, обучения, медицинского и бытового обслуживания и др.

        Большое влияние  на результаты предпринимательской деятельности оказывают тарифы на продукцию и услуги естественных монополий. Ошибки в этой сфере обостряют многие проблемы в экономике. Из-за быстрых изменений экономической ситуации необходима постоянная корректировка тарифов (например, опережающий рост цен и тарифов для промышленных потребителей способствует углублению ценовых диспропорций в различных секторах экономики и сохраняет инфляционный потенциал).

        Развитию предпринимательства  могут способствовать гарантии государства  по займам и кредитам предприятий. Правительство РФ предполагает выдавать гарантии лишь тем, кто не имеет долгов перед бюджетом. Меняется и механизм предоставления гарантий. Их будут получать только победители инвестиционных конкурсов, проводимых Министерством экономики.

        Таким образом, для развития предпринимательства применяется ряд экономических методов и рычагов, в том числе приватизация, конкуренция, налоги, акцизы, инвестиций, кредиты, государственный заказ, лицензии, тарифы, государственные гарантии и др. Однако эти методы пока не составляют системы и используются плохо, путем проб и ошибок, что резко снижает их эффективность.

        Предстоит длительная совместная работа государственных, властных и участвующих в бизнесе структур, чтобы предпринимательство стало импульсом подъема отечественной экономики.

2.3 Анализ мер государственной поддержки  малого и среднего бизнеса на современном этапе

       На  государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в 2009 году предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 10,5 млрд. рублей. Реализация в 2009 году мер по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства осуществлялась в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» (далее - постановление).

       Согласно  постановлению средства федерального бюджета распределялись исходя из лимитов средств федерального бюджета на каждый субъект Российской Федерации в зависимости от удельного веса количества малых и средних предприятий  в субъекте Российской Федерации от общего количества малых и средних предприятий в Российской Федерации с учетом ситуации на рынке труда. Такой подход обеспечил равенство доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к оказываемой поддержке на всей территории Российской Федерации.

       Другое  важное направление поддержки малого и среднего предпринимательства -  это программа Внешэкономбанка.

       На  реализацию данной программы,  реализуемой  Внешэкономбанком через дочерний банк ОАО «РосБР», государство в 2009 году выделило 30 млрд. руб., то есть в 3 раза больше, чем в 2008 году (в 2008 году программа составила 9 млрд. рублей).

       Для стимулирования субъектов малого предпринимательства  с 1 января 2010 года по 31 декабря 2012 года Федеральным законом  от 19 июля 2009 г.  № 204-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено повышение в два раза предельной величины доходов налогоплательщика, ограничивающее его право на применение упрощенной системы налогообложения с 30 млн. рублей до 60 млн. рублей.

       С 2009 года расширены возможности применения упрощенной системы налогообложения в виде патента: ее могут использовать предприниматели, нанимающие до 5 человек. Перечень видов деятельности для применения патента расширен на ряд сельскохозяйственных работ и распространен на медицинских работников.

       В четыре раза сокращена отчетность по налогу в рамках упрощенной системы налогообложения (отменены ежеквартальные налоговые декларации).

       Кроме того, субъектам Российской Федерации  делегировано право снизить с 15 до 5 процентов налоговую ставку, применяемую  при упрощенной системе налогообложения. 56 регионов уже приняли такие решения.

       Значимым  фактором снижения административных нагрузки на малый бизнес стало принятие Федерального закона от 17 июля 2009 г. №162-ФЗ «О внесении изменений в статью 2 Федерального закона от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Федеральным законом устанавливается, что организации и индивидуальные предприниматели, являющиеся плательщиками Единого налога на вмененный доход, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

       В целях стимулирования малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций принят Федеральный закон от 2 августа 2009 г. № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности».  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Положение малого и среднего  бизнеса в России в условиях кризиса

Результаты мониторинга  состояния малого и среднего бизнеса России в условиях кризиса.

Около половины компаний - представителей МСБ - ожидают  ухудшения состояния своего бизнеса  в ближайший месяц. Однако текущее  положение дел как «плохое» и  «очень плохое» оценивают только чуть больше четверти компаний, остальные считают его нейтральным или позитивным. Москва. 19 февраля. ОПОРА РОССИИ совместно с консалтинговой компанией Бауман Инновейшн представляет итоги январского мониторинга, посвященного изучению влияния финансового кризиса на деятельность малого и среднего бизнеса (МСБ) в России. Сегодня доля компаний, которые характеризуют свое состояние как хорошее (28%), аналогична доле тех, кто дает негативную оценку состоянию своего бизнеса. Остальные компании предпочли формулировку «ни хорошо, ни плохо».

Ситуация с  предпринимательскими ожиданиями выглядит пессимистичнее: 48% компаний готовятся  к ухудшению своих дел, четверть компаний предполагают, что кризис не повлияет на состояние их бизнеса  в ближайший месяц, а улучшений  ждут 27%.

Мониторинг - проект, призванный отслеживать изменения, происходящие под влиянием кризиса во внешнем окружении компаний МСБ, и реакцию компаний на эти изменения. На протяжении 2009 года руководители 300 малых и средних компаний из разных отраслей в 30 регионах России будут ежемесячно отвечать на вопросы, касающиеся различных аспектов их деятельности.

Январский мониторинг показал, что к настоящему моменту  влияние кризиса на внешнее окружение  компаний оказалось неоднозначным: позитивные изменения отмечаются в  доступности персонала и недвижимости, негативные - в доступности финансовых средств, спросе, задолженностях со стороны покупателей, ценах поставщиков и административном регулировании.

Финансовый кризис вызывает изменения во внешнем окружении  компаний, связанные с доступностью финансовых средств, персонала и недвижимости, поведением покупателей и поставщиков, административным и криминальным давлением. Изменения во внешнем окружении затрагивают различные аспекты деятельности самих компаний: меняются объемы продаж и рентабельность, компании реагируют изменением численности и зарплат сотрудников, изменяют отпускные цены и объемы задолженностей.

Смягчается серьезная  для предприятий кадровая проблема: 46% опрошенных компаний отмечают, что  подобрать персонал становится проще. Более доступной становится недвижимость: ситуация с подбором помещений для бизнеса с начала кризиса улучшилась для 40% респондентов. Тем не менее, проблемы кадров и недвижимости остаются достаточно острыми: почти половина респондентов продолжает испытывать сложности с подбором персонала, а более трети компаний - с поиском помещений.

Наиболее серьезное  ухудшение отмечается в сфере  заемного финансирования. Три четверти компаний (76%) отмечают, что привлечь заемные финансовые средства стало  сложнее, причем основная масса этих респондентов выбрала формулировку «гораздо сложнее». 87% респондентов отмечают рост ставок по кредитам для их бизнеса. В итоге, около трети компаний (30%) практически не имеют доступа к заемному финансированию, еще для 44% привлечение заемных средств сопряжено с большими сложностями.

Наблюдаемый во многих странах дефляционный эффект от кризиса в России практически  не работает: с одной стороны, более  половины предприятий (65%) отмечает значительный рост цен на продукцию/услуги поставщиков. На сегодняшний день «достаточно высокими» или «очень высокими» цены поставщиков назвали 39% респондентов, 54% - считают цены своих поставщиков умеренными. При этом сами компании-респонденты неохотно идут на понижение цен: лишь 12% респондентов заявляют о намерении снизить цены.

Ситуация со спросом выглядит неоднозначно: несмотря на то, что отмечается его снижение (об этом заявляют 63% респондентов), больше половины компаний (69%) оценивают нынешний размер спроса как умеренный или  высокий. При этом увеличивается  объем задолженностей со стороны покупателей продукции и услуг (это отмечают 43% респондентов), но пока они не являются серьезной проблемой для большинства компаний.