Проблемы и перспективы государственного регулирования экономики

Внешние эффекты.

В некоторых случаях рыночный механизм не может автоматически обеспечить равновесия из-за особых дефектов, возникающих в процессах рыночного производства и потребления. Так называемые внешние эффекты (externalities) не выражаются в денежной форме, и рынок не реагирует на них, это делает необходимым вмешательство государства в экономику, которое как бы выправляет несовершенство рынка и обеспечивает псевдо рыночное равновесие. Внешние эффекты выражают зависимость индивидуального и социального благосостояния не только от экономических, но и от социальных, политических и других последствий индивидуальных рыночных действий. Классическим примером является загрязнение окружающей среды, которое существенно влияет на баланс социальных и рыночных затрат.

Внешние эффекты можно классифицировать следующим образом: по источникам возникновения – на производственные и потребительские; по объектам воздействия – производство и потребление. Кроме того, каждый эффект характеризуется знаком – положительным или отрицательным. Таким образом, возможны восемь основных типов внешних эффектов.

Антиинфляционная политика.

Цель антиинфляционной политики состоит в том, чтобы установить над инфляцией надежный контроль и удержать сравнительно невысокий темп роста цен. Для этого разработан и проверен на практике комплекс действенных мер антиинфляционного регулирования. Бороться можно лишь с открытой инфляцией. Подавленная инфляция не оставляет государству иного выбора, кроме переключения ее на открытый режим.

Отдельные инструменты государственной экономической политики могут употребляться в различных целях, в разных сочетаниях и с разной интенсивностью. В зависимости от характера целей будет изменятся место того или иного инструмента в арсенале средств государственного регулирования экономики в конкретный период.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Проблемы и перспективы государственного регулирования экономики

 

Результатом регулирования экономики стало построение собственной модели экономического развития, основанной на высоких темпах экономического роста, внешнеэкономической открытости, социальной стабильности, развития малого и среднего бизнеса.

За короткий период времени Казахстан создал основы данной модели и, по прогнозам экспертов мирового уровня, сохранит лидирующие позиции в перспективе. Во-первых, Казахстан не только одним из первых на пространстве СНГ восстановил уровень производства начала 1990-х годов, но и закрепил высокую динамику экономического роста.

В целом на протяжении девяти лет экономика Казахстана растет в среднем на 9% в год, что заметно выше темпов роста ряда стран СНГ (Беларусь, Россия, Украина).

Уровень ВВП на душу населения по итогам 2007 года составил более 7 тыс. долл. США, в 2008 году уровень ВВП на душу населения должен превысить 8 тыс. долл. США, что почти в 4,5 раза больше уровня ВВП 1999 года.

Объем промышленного производства в январе – сентябре 2008 года составил 8202,4 млрд. тенге, что на 3% больше по сравнению с январем – сентябрем 2007 года. Значимым фактором в развитии экономики страны является рост производства продукции горнодобывающей промышленности – 5%, производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 9,4%.

Во-вторых, Казахстану удалось изменить структуру экономики. Доля промышленности в ней составляет 44,4%, а доля производства услуг выросла с 52,5 до 53,9% (на 1 января 2008 г.). Увеличение доли услуг в экономике говорит о том, что в Казахстане выстроена рыночная инфраструктура.

Казахстан стал активно развивать реальный сектор экономики. В рамках (Стратегии индустриально-инновационного развития реализуется более 600 инвестиционных проектов. Только за 2007 год введено в эксплуатацию 158 инвестиционных проектов за счет всех источников финансирования на сумму почти 180 млрд. тенге. Создано более 30 000 рабочих мест. Из новой продукции можно выделить производство дизельных двигателей, нефтегазового оборудования, лекарств, одежды, обуви, тканей и др.

В-третьих, за период независимости Казахстан не только создал благоприятную инвестиционную среду, позволяющую аккумулировать большие потоки иностранных инвестиций (около 43,4 млрд. долл. США составляют ПИИ, 14,1 млрд. долл. США – портфельные инвестиции по состоянию на 1 января 2008 г.), но и превратился в активного инвестора и кредитора (в 2007 г. – около 2,7 млрд. долл. США, за 1-е полугодие 2008 г. – 1,48 млрд. долл. США – ПИИ). Сегодня казахстанские инвестиции сосредоточены в России, странах Центральной Азии и Кавказа.

В-четвертых, Казахстан активно интегрируется в мировое экономическое пространство и находится в преддверии к вступлению в ВТО. Торговый оборот Казахстана с государствами СНГ увеличился за последние семь лет в 2 раза. Так, например, за 2007 год торговый оборот Казахстана с Россией составил 16,3 млрд. долл. США (прирост по сравнению с 2006 г. – 27%), а за I-е полугодие 2008 года – 9,6 млрд. долл. США (прирост по сравнению с аналогичным прошлого года – 31,1%), а со странами «дальнего зарубежья» – почти в 4 раза.

В-пятых, в стране выстроена эффективная финансовая система, которая является образцом для стран постсоветского пространства.

В период глобального спада экономики Казахстан входит с прочным запасом золотовалютных резервов и Национального фонда. Их общий объем на 1 ноября 2008 года составляет более 47 млрд. долл. США. Для сравнения – в 1993 году он не достигал даже 1 млрд. долл. США. Национальный фонд, вокруг создания которого было немало дискуссий, придал большую устойчивость финансовой системе.

В-шестых, Казахстан взвешенно формирует энергетическую политику. Сегодня Казахстан имеет высокий потенциал дальнейшего развития энергетических ресурсов. В стране открываются новые месторождения, многие из которых содержат запасы мирового уровня. За последние 17 лет добыча нефти увеличилась в 2,5 раза, добыча газа – более чем в 3 раза. По прогнозным оценкам, к 2010 году добыча нефти может быть доведена до 100 млн. т в год.

В-седьмых, Казахстан делает ставку на эффективный аграрный сектор. На сегодняшний день земля введена в рыночный оборот. Это стало началом формирования класса эффективных собственников на селе. За годы реформ число крестьянских (фермерских) хозяйств выросло в 485 раз, общая площадь сельхозугодий в их распоряжении – в 358 раз.

Объемы производства продукции сельского хозяйства за последние десять лет увеличились почти в 3 раза. В 2008 году показатели роста продукции сельского хозяйства составляют 4,2%. В целом по республике собрано 17,3 млн. т зерна (октябрь 2008 г.). В этой связи Казахстан вышел на первое место в мире по производству зерна на душу населения и экспорту муки.

В-восьмых, страна уверенно развивает малый и средний бизнес. Доля субъектов малого и среднего бизнеса в валовом внутреннем продукте страны составляет 16%.

В-девятых, Казахстан делает ставку на качество жизни населения. В Казахстане создается национальный стандарт качества жизни. Создание основ устойчивого экономического развития позволило Казахстану уделить большое внимание социальным вопросам. Сегодня в Казахстане формируется средний класс – это твердо стоящие на ногах люди. Те, кто имеют постоянный уровень доходов, инвестируют в образование, улучшают жилищные условия, увеличивают вклады в банках и уверенно смотрят в завтрашний день.

Уровень бедности за последние семь лет сократился почти в 4 раза: в 2001 году – 48,7%, в 2007 году – до 12,6%.

Наша пенсионная система является наилучшей в СНГ, ее опыт перенимают соседние государства.

Казахстан начал системно решать жилищную программу, в которой сегодня участвуют все регионы страны. В 2007 году было введено жилья в 5 раз больше, чем в 1999-м. Приняты законы, направленные на защиту прав граждан, участвующих в долевом жилищном строительстве.

За эти годы Казахстану удалось преодолеть тенденцию сокращения рождаемости, снизить материнскую и младенческую смертность в 2 раза. В целом за 2005–2008 годы расходы на здравоохранение в процентах к ВВП выросли на 17,4%. Так, с 2,3% к ВВП в 2004 году до 2,7% к ВВП в 2008 году.

Казахстан сохранил общедоступное бесплатное среднее образование и постоянно увеличивает расходы на него. Если на заре независимости на образование тратилось менее 1% от ВВП, то в I-м полугодии 2008 года расходы на образование составили около 2,9% от ВВП.

Количество студентов, обучающихся в вузах, увеличилось более чем в 3 раза.

В советское время учиться за рубеж, в основном в социалистические страны, ездили единицы. Сегодня казахстанских студентов – «болашаковцев» можно встретить в элитарных университетах по всему миру (в Гарварде, Кембридже, Сорбонне). Ежегодно на учебу за рубеж за государственный счет выезжают около 3000 человек.

Начиная с 2000 года, увеличивается финансирование науки, в 2007 году валовые затраты на научные исследования и разработки составили 37,1 млрд. тенге. Таким образом, анализ итогов реформирования экономики говорит о том, что сегодня в Казахстане заложены фундаментальные основы для развития инновационной модели экономики.

Как показывает мировой опыт, обеспечение качественного экономического роста возможно только при осуществлении политики инновационного развития.

В этой связи Казахстан стремится построить собственную модель экономического развития, основанную на высоких технологиях, инновациях и знаниях.

Первым этапом на пути достижения данного долгосрочного приоритета явилась реализация Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана на 2003–2015 годы, целью которой является формирование инновационной модели экономики.

В рамках стратегии были осуществлены первые шаги, направленные на активную структурную перестройку промышленности, развитие перерабатывающего производства, создание благоприятной бизнес-среды. Реализация стратегии придала инновационный характер экономическому развитию страны.

Таким образом, данный этап заложил фундаментальные основы инновационной модели экономики.

В результате в стране был дан новый импульс реформам, основной целью которых стало вхождение в пул 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира.

Было положено начало внедрению ряда крупных высокотехнологичных макро проектов, которые в перспективе позволят изменить структуру промышленности и экспорта. Институты развития, призванные играть роль «локомотива» экономического роста, начали реализовывать «прорывные» проекты, которые будут способствовать развитию не сырьевых секторов, модернизации действующих и созданию новых промышленных производств. В конечном счете это способствовало бы диверсификации и повышению международной конкурентоспособности национальной экономики.

Мировой финансовый кризис 2007 года оказал большое воздействие на экономическое развитие Казахстана. В первую очередь, в результате снижения возможностей отечественных банков привлекать внешние финансовые ресурсы, сократились объемы кредитования внутренней экономики. Во-вторых, существенно усилилось инфляционное давление на экономику в результате резкого скачка цен на мировом рынке продовольственных товаров.

Вторая волна финансового кризиса (2008 г.), спровоцировавшая глобальный дефицит ликвидности, вышла за рамки мировой финансовой системы и оказала существенное негативное влияние на реальный сектор. В результате этого наблюдается значительное замедление темпов роста мировой экономики и, как следствие, снижение глобального спроса на товары и услуги.

Таким образом, в ноябре 2008 года был разработан план по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009–2010 годы, где был определен четкий комплекс мер, направленных на смягчение негативных последствий глобального кризиса на социально-экономическую ситуацию в Казахстане и обеспечение необходимой основы для будущего качественного экономического роста.

Вместе с тем перед Казахстаном сегодня стоит задача не только преодоления последствий мирового финансового кризиса (краткосрочные приоритеты на последующие два-три года), но и сверхзадача – осуществление качественного рывка, построение инновационной модели экономики, которая позволит выйти из состояния догоняющей модернизации и стать мировым лидером – государством шестого технологического уклада с высококонкурентоспособной сервисной экономикой.

К 2030 году Казахстан должен быть известен мировому сообществу как «мозговой центр», поставщик новых идей, высококачественных услуг, наукоемких технологий, знаний.

С этой целью в Казахстане будут созданы мировые центры услуг: транспортно-логистический и торговый центр, международный финансовый центр, уникальный туристский центр, мировой образовательный центр, центр развития инноваций и технологий.

Таким образом, можно с уверенностью сказать, что сегодня Казахстан разрабатывает собственную уникальную модель построения инновационной экономики, ориентированной в XXI век.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Реализация антикризисных программ в РК

 

В целях смягчения негативных последствий глобального кризиса на социально-экономическую ситуацию страны и обеспечения стабильности экономики и финансовой системы Правительством утвержден План совместных действий по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009 – 2010 годы.

Для достижения цели ведется работа в пяти направлениях:

1) стабилизация финансового  сектора

2) решение проблем на  рынке недвижимости

3) поддержка малого и  среднего бизнеса

4) развитие агропромышленного  комплекса

5) реализация инновационных, индустриальных и инфраструктурных  проектов

1. Стабилизация финансового сектора.

Четыре банка получили государственные средства в общей сумме 476 млрд. тенге: