Проблемы государственного предпринимательства в России

       В настоящее время действуют около 50 контрольных и надзорных органов, издающих внутренние инструкции и приказы, устанавливающие расценки на их услуги, несовместимые с существованием «маленького» бизнеса.

       Чиновники на местах, несмотря на все увеличивающийся бюджет который расписан постатейно на все «стандарты проживания населения», продолжают «выколачивать» «добровольные» пожертвования из предпринимателей на эти «стандарты», не считаясь с их мнением и желанием, забывая при этом о том, что предприниматель, заплатив все налоги, платежи, штрафы и пени, остается ни с чем.

       Необходимо  провести масштабную ревизию всех нормативных документов, регулирующих деятельность малого предпринимательства, чтобы устранить, «легализованные взятки». Особенно это затронет органы, проводящие многочисленные проверки на малых предприятиях

       Новый президент предлагает радикальную  меру – запретить визиты контрольных органов на малые предприятия даже по жалобам, которые приходят на их деятельность. «Я думаю, что у ряда сотрудников пожарных служб, эпидемиологического надзора, милиции эта мера вызовет как минимум очень сложные эмоции, если не сказать о предынфарктном состоянии, потому что это в основном то, чем они занимаются, и то, на чем зарабатывают деньги – и официально, и неофициально», – высказывает свое мнение Д.А. Медведев. ⁶

       Генеральный Прокурор РФ Ю. Чайка подписал приказ «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности». Документ предусматривает усиление прокурорского надзора за распоряжениями чиновников на местах, ограничивающими свободу предпринимательства, борьбе с незаконными проверками и рейдерскими захватами. ⁷

       Отмена  проверок со стороны контролирующих органов, уведомительный порядок регистрации, избавление от кассовых аппаратов – все эти меры должны быть приняты в отношении малого бизнеса.

       3.6. Правовые основы  предпринимательства.

       Малый бизнес в России как самостоятельное  социально-экономическое явление  существует уже свыше 17 лет. Действующие законодательные и нормативно-правовые акты направлены на государственную поддержку малых предприятий с целью создания благоприятных условий для их функционирования, в первую очередь предоставления льгот по налогообложению.

       Нормативно-правовая база для регулирования правовых отношений в сфере малого предпринимательства в Российской Федерации начала формироваться в середине 90-х годов.

       Принятый в мае 1995 г. Федеральный закон РФ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" № 88-ФЗ стал основополагающим нормативным актом, заложившим основы государственной политики по отношению к малому предпринимательству.

       Положение "О порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности", утвержденное Указом президента Российской Федерации от 8 июля 1994 г. № 1482 определяет порядок государственной регистрации являющихся субъектами предпринимательской деятельности коммерческих организаций, полных товариществ, граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

       Гражданский кодекс Российской Федерации определяет условия осуществления гражданами предпринимательской деятельности. Согласно статье 23 кодекса "гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя".

       Деятельность  коммерческих организаций регламентируется большим количеством нормативных актов. Акционерное общество и общество с ограниченной ответственностью являются наиболее популярными и широко распространенными организационно-правовыми формами коммерческих организаций.

       В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ "Об акционерных обществах" общество может быть открытым или закрытым.

       Правовое  положение обществ с ограниченной ответственностью наряду с ГК РФ определяется федеральным законом РФ "Об обществах с ограниченной ответственностью" № 14-ФЗ от 08.02.1998 г. Данный закон является специальным актом гражданского законодательства, регулирующим правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, а также порядок создания, реорганизации и ликвидации общества.

       В случае если число участников превысит данный предел, общество должно преобразоваться в открытое акционерное общество или в производственный кооператив.

       Правовое  положение производственных кооперативов определяется в ФЗ РФ "О производственных кооперативах" от 10.04.1996 г.

       На сегодняшний момент на рассмотрение Правительства РФ представлен большой пакет из почти 20 поправок сразу в несколько законов. Авторы инициативы предлагают внести изменения в первую и вторую части Налогового кодекса и законы «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О производственных кооперативах».

       Так чего же боятся предприниматели?

       По  данным ВЦИОМа 2007 года предприниматели  так ответили на этот вопрос:

• 22 % - ужесточение контроля и увеличение штрафов;
• 57 % - резкое ухудшение ситуации в экономике;
• 8 %   - отмена льгот и преференций;
• 6 %   - незаконные попытки захвата бизнеса;
• 31 % - экспансия сетевых структур;
• 40 % - повышение тарифов;
• 16 % - вымогательство со стороны представителей  власти;

       23 % - отказ в продлении аренды. ⁸

       Проблемами  малого и среднего предпринимательства будет заниматься правительственная комиссия, созданная согласно Постановлению Правительства РФ от 17.03.2008 № 178.

       Основными задачами Комиссии являются рассмотрение и подготовка предложений, в частности, по вопросам: развития малого и среднего предпринимательства в отдельных сферах деятельности; разработки мер, направленных на сокращение избыточного вмешательства государственных органов в деятельность субъектов предпринимательства; введения уведомительного порядка осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности; совершенствования налогообложения; расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и имущественным ресурсам; совершенствования порядка применения контрольно-кассовой техники; присоединения субъектов малого и среднего предпринимательства к инженерным сетям; оказания информационной и консультационной поддержки на региональном уровне. Решения Комиссии, принятые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для реализации органами исполнительной власти. ⁹ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Заключение.

       Предпринимательство, действительно, является незаменимой силой хозяйственной динамики, конкурентоспособности и общественного процветания. Ведь предприниматель – это всегда новатор, внедряющий на коммерческой основе новые технологии, новые формы организации дела; инициатор соединения факторов производства в единый процесс производства товаров и услуг с целью получения прибыли; организатор производства, настраивающий и задающий тон деятельности фирмы, определяющий стратегию и тактику поведения фирмы и принимающий на себя бремя ответственности за успех их поведения; человек не боящийся риска и сознательно идущий на него ради достижения поставленной цели.

       Современный предприниматель должен хорошо разбираться  в сути экономических процессов, ориентироваться в изменяющейся обстановке, прогнозировать, рассчитывать вероятность тех или иных потерь, т.е. идти на риск сознательно. Комбинируя факторы производства, предприниматель должен выбирать наиболее оптимальный вариант, чтобы при минимальных издержках получить максимально возможную прибыль.

       Все эти свойства предпринимателя составляют суть предпринимательского дела, направленного, в конечном счете, на приумножение общественного достояния, процветания рыночной экономики.

       Переход к рыночным отношениям ставит перед  нашим обществом множество сложных задач, среди которых важное место занимает предпринимательство.

       Отсутствие  собственного практического опыта предпринимательства заставляет заимствовать западный. Это естественно. Но при этом следует помнить замечание видного представителя российской научной мысли историка В. О. Ключевского. В 1911 г. он записал в своем дневнике: "Закон жизни отсталых государств или народов среди опередивших: нужда реформ назревает раньше, чем народ созревает для реформы. Необходимость ускоренного движения вдогонку к перениманию чужого наскоро". Действительно, попытки слепо копировать Запад во всем, что необходимо для развития рынка, не приведут к положительному результату. Необходимо приспособление, адаптация известных рыночных структур и институтов к своеобразным российским условиям. Скорее всего, следует ожидать наступления длительного периода, на протяжении которого новое поколение российских предпринимателей методом проб и ошибок будет осваивать практическую философию бизнеса. Пройдет немалое время, прежде чем можно будет говорить о сложившейся культуре предпринимательства, о предпринимательской этике, отвергающей любые пути нечестного извлечения прибыли.

       Для развития предпринимательства в  России нужна специальная программа, которая должна включать:

       1) создание стабильного хозяйственного законодательства;

       2) образование государственно-общественных инвестиционных, страховых и информационных фондов для содействия предпринимателям;

       3) построение региональной рыночной инфраструктуры (учебные, консультационные, сертификатные центры);

       4) введение соответствующего налогового, валютно-ценового и антимонопольного регулирования, которое сделало бы невыгодным обман партнеров. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы 

1.   «Энциклопедия начинающего предпринимателя» /Беляев Ю. А./ Москва, 1996.
2. «Предпринимательство: учебник для вузов» / Под ред. В. Я. Горфинкеля. Г. Б. Поляка, В. А. Швандера / Москва, 1999.

3. «Толковый словарь бизнесмена» /Г. С. Вечканов, Г. Р. Вечканова, А. Б. Пешков/ Санкт- Петербург, 2004.

4. «Экономическая теория: учебное пособие» / под ред. А. Г. Грязновой и В. М. Соколинского/- 2-е издания, перераб. и доп. Москва, 2005.

5. « Общая экономическая теория: учебное пособие» /Быченко Ю. Г./ Саратов, 1998.

6. «Бизнес, коммерция, рынок: Словарь-справочник» / Автор-составитель Г. С. Саркисянц/ Москва, 1997.

7. «Предпринимательство: учебное пособие» /Замедлина Е. А./ Ростов-на-Дону, 2007.

     8. «Российская газета» № 4601 от 29.02.2008.

     9. Газета «Котлин- плюс» №16 от 08 апреля 2008.

     10. «Главбух » практический журнал для бухгалтера № 3 , 2008.