Предпринимательство и бизнес в России

      Долгое  время в нашей стране уделялось  большое внимание монополизации и укрупнению производства. Создавались предприятия  с низким уровнем технологической и подетальной специализации, обладающие жесткой технологической структурой и во многих случаях являющиеся монопольными производителями определенных видов продукции. Их организационную перестройку и перепрофилирование на выпуск наукоемкой продукции очень трудно осуществить.

      Стоило  задуматься и отметить недопустимый уровень практически монопольного выпуска многих видов энергетического, металлургического, транспортного  и тому подобного оборудования, а  также  почти всего выпуска товаров широкого потребления.

      Государственная экономическая политика, направленная на строительство и преимущественное развитие крупных производств, привела  к тому, что значение малых предприятий в экономике страны в течение многих десятилетий недооценивалось.

      Такая недооценка малых предприятий обуславливалась сложившимся представлением об их низкой экономической эффективности, которое исходило из политэкономического постулата о монополизации и концентрации производства, как о главном направлении экономики страны. 

      Начало  развития многоукладной экономики в СССР выпало на конец 80-х годов с появлением экономических субъектов - представителей различных форм собственности. Наиболее благоприятными для их развития оказались 1987-1991 гг. По данным налоговых организаций, в этот период было зарегистрировано 240 тыс. малых предприятий. [5. c. 14]

      В 1989-1990 гг. кооперативы образовывались в основном на основе государственной  собственности, поэтому сектор малого предпринимательства был тогда незначителен. Государство оставалось доминирующим звеном экономики, а малое предпринимательство так и оставалось на «вторых ролях». Но уже тогда происходило его отделение в самостоятельную отрасль относительно системы жесткого централизованного управления. Первыми формами такого отделения были арендное и кооперативное движение, но их развитие было технически отстало, и создать инновационный климат как массовое явление они не могли, так как условия хозяйствования на малых и средних предприятиях промышленности того периода не представляли собой нечто целое.

      Новое в развитии малого предпринимательства  появилось в 1990 г., с изданием постановление  правительства о мерах по созданию и развитию малых предприятий, установлению налоговых льгот для них. Эта идея состояла в том, чтобы начать массовый процесс приватизации мелких нерентабельных и малоэффективных государственных предприятий, перевести их на арендную систему поощрений, кооперативную форму собственности либо передать трудовым коллективам на принципах акционирования.

      В 1990-1991 гг. государственной статистикой  был зафиксирован рост малого предпринимательства, произошедший за счет преобразования кооперативов в малые предприятия, так как они имели право на налоговые льготы. Кроме того, сказалось отрицательное отношение населения к кооперативам³.

      Тогда же часть малых предприятий была учреждена крупными государственными организациями как дочерние. Доходность таких предприятий достигалась за счет бесплатного или льготного использования площадей, ресурсов, оборудования организаций-учредителей.

      Следующий этап развития малого предпринимательства  в 1992 г. обозначился расширением  процесса приватизации в сфере обслуживания и торговли. Однако не всегда для  выкупа трудовыми коллективами предприятий сферы услуг у работников хватало денежных средств. Отсутствие кредита и высокий риск банкротств, связанный с резким падением спроса населения на услуги (в связи с инфляцией в то время население почти 80% доходов тратило на продукты питания) также сыграли свою роль.

      Еще одна примета 1992 г. - кризис, охвативший крупные предприятия тяжелой промышленности. Поэтому некоторые негосударственные формы хозяйствования получили развитие в промышленности.

      Чаще  всего малые предприятия создавались  в строительстве и промышленности, а посреднических предприятий было меньше в 10 раз, чем строительных, и в 8 раз, чем промышленных.

      В течение 1992 г. на складывающиеся позитивные процессы в малом предпринимательстве  оказали разрушительное воздействие  государственная налоговая и ценовая политика. Страну захлестнула волна псевдопредпринимательства.

      Нынешний  этап развития малого предпринимательства  обозначился борьбой предпринимателей-производителей за «выживание» в условиях всеобщего  кризиса экономики. В силу дефицита бюджета государство не может выделить финансовые и организационные структуры для поддержки малых предприятий. Инвестиционная деятельность малого предпринимательства практически прекратилась.

      К сожалению, не представляется возможным  составить полное представление о развитии малого предпринимательства и соотношении между секторами экономики, потому что у отечественной статистики достоверной информации  относительно малых фирм еще недостаточно.

     Начиная попытки определить такое понятие  как «малое предпринимательство» нужно принять во внимание, что чаще всего определение того или иного предмета зависит от интересов понимающего лица, целей определения и уровня развития конкретного окружения, в котором должно применяться это определение. Но, определяя для себя термин «малое предпринимательство» можно выделить следующее:⁴

• определения малых и средних предприятий разнятся не только по странам, но в том числе и внутри страны по отраслям и территориям;
• всякое определение дается в зависимости от практических нужд и служит определенным целям;
• большая дифференциация определений показывает, что малые предприятия не имеют четких определений границ.

     Чаще  всего при определении малого предприятия принимается во внимание его размер, устанавливающийся на основе показателя численности работников, количества основных производственных фондов или оборота капитала. Однако не следует забывать об условности данных показателей и понимать, что основным признаком малого и среднего предпринимательства служит численность занятых - не более 500 человек.

     Сейчас  в нашей стране принадлежность предприятий к секторам экономики определяется следующими признаками: численностью работающих, объемом валовой продукции и величиной основных производственных фондов. 

     Законом РФ № 88-ФЗ от 14 июня 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», определен предельный уровень численности персонала по отраслям, например в промышленности, строительстве и на транспорте он составляет 100 человек, в науке и научном обслуживании - 60 человек и т.д.

     В законе «О государственной поддержке  малого предпринимательства в Российской Федерации», под субъектами «малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25 процентов, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25 процентов...». То есть ограничение численности  дополняется ограничением в отношении вида собственности предприятия.⁵

     Многопрофильные предприятия относятся к малым  по тому виду деятельности, который  занимает наибольшую долю в объеме реализации. В проекте  постановления о малых предприятиях было требование наличия главного вида деятельности, который давал бы не менее 50% годового дохода. Скорее всего оно обосновывалось мировым опытом, показывающим,  что для наибольшей эффективности малого предприятия необходимо, чтобы оно было специализировано на определенном виде деятельности, так как неспециализированные предприятия не выдерживают конкуренции. Вот почему государственную поддержку получают мелкие предприятия, стремящиеся к повышению специализации.

     Выделение какого-либо вида деятельности как  доминирующего влечет за собой существенные изменения в структуре производства. Можно сузить какое-либо из направлений деятельности и за его счет расширить другое до требуемых масштабов, однако это не всегда целесообразно. Иногда следует выделить какое-либо направление в самостоятельное малое предприятие. 

     Следующий показатель - объем реализованной  продукции, но в нашей стране он почти не применяется из-за незаконченности реформы ценообразования, а также высокого темпа инфляции.

     Применение  показателя объема основных производственных фондов также в настоящее время не представляется возможным. Вероятно, он сможет применяться лишь после завершения программы приватизации.

     Необходимо  также помнить, что в ряде случаев - в зависимости от целей - два традиционных признака (размерный и финансовый) должны дополняться и другими качественными характеристиками.

     На  территории России малым считается  предприятие, основывающееся на частной, муниципальной, государственной собственности, собственности общественных объединений, (организаций), доля которых в уставном капитале не превышает 25% вновь созданной, а также на смешанной форме собственности, не запрещенное законодательством и отвечающее целям, предусмотренным уставами таких предприятий. К малым относятся предприятия всех организационно-правовых форм,  удовлетворяющие требованиям Закона РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

     Со  временем возникла необходимость разработать  соответствующую программу, с помощью которой могли бы быть сняты многие проблемы, касающиеся принадлежности предприятий к разряду малых, учитывая следующие соображения:⁶

• относить предприятия к разряду малых на основании их отчетных данных;
• при выборе оценочных показателей исходить из эффективности работы предприятия;
• для получения льгот малым предприятиям предоставлять в налоговую инспекцию расчеты среднемесячной численности;
• чтобы правильно определить, какая численность работающих и какой объем реализации являются для предприятия максимально допустимыми, необходимо верно установить его отраслевую принадлежность;
• следует рассматривать соотношение размеров ряда предприятий отраслевой принадлежности.

     Существуют  два варианта, при которых предприятие  может утратить статус малого:

1. При превышении максимально установленную границу среднесписочной численности либо годовой объем хозяйственного оборота;
2. При изменении структуры производства, то есть и изменении основных показателей. 

     При выходе этих показателей за установленные пределы, предприятие не ликвидируется. Оно лишается права на получение льгот, установленных для малых предприятий и переходит в общий для всех предприятий режим работы, в противном случае оно будет нести ответственность за уклонение от уплаты налогов.  

1.2 Малое и среднее предпринимательство в структуре современной рыночной экономике 

     Анализируя  такой сектор экономики как малое  предпринимательство, нельзя не обратить внимание на то, какое огромное место в национальной экономике развитых стран он занимает. Так, например, в США, Японии, Франции к малым относятся больше половины всех предприятий страны.

     В конце 80-х годов в США было отмечено развитие небольших  специализированных предприятий, преимущество которых перед крупными заводами состояло в том, что их техническое перевооружение в случае необходимости представлялось менее капиталоемким делом.

     Использование производительных систем, позволяющих  ускорить переналадку производства, смогло изменить правило, связанное с экономией на масштабах, дало возможность сократить цикл жизни изделий, производить продукцию для специализированных рынков. Малые фирмы все чаще достигают экономии на масштабах, используют принцип кооперации и разделения труда благодаря объединению в тесно кооперирующиеся группы самостоятельных компаний.

     Одной из важных причин устойчивости мелких и средних предприятий является сложившаяся система - комплекс разветвленных многоступенчатых субподрядных отношений, которые позволяют, с одной стороны, монополиям не затрачивать дополнительный капитал на расширение собственного производства, а с другой стороны, у них есть возможность переложить убытки от сокращения его объемов на субподрядчиков. Кроме того, хозяйственная автономия субподрядчиков, быстрота их реагирования на изменившиеся внешние условия повышают и гибкость самой монополии, позволяют быстрее видоизменять конечную продукцию, следуя за спросом.