Политика в области содействия занятости населения в РФ (на примере Валуйского района)

1. Публичные обязательства государства перед населением будут выполняться в полном объеме. Гражданам и семьям, наиболее пострадавшим в период мирового экономического кризиса, будет оказана поддержка. Это предполагает усиление социальной защиты населения, повышение объемов и качества оказания социальных и медицинских услуг, улучшение ситуации с лекарственным обеспечением, особенно жизненно важными препаратами. Будут расширены масштабы деятельности государства в сфере занятости, противодействия росту безработицы, развития программ переобучения и переподготовки работников, находящихся под риском увольнения;
2. Промышленный и технологический потенциал будущего роста должен быть сохранен и усилен. Правительство не будет вкладывать деньги налогоплательщиков в сохранение неэффективных производств. В то же время, предприятия, повысившие в последние годы свою эффективность, инвестировавшие в развитие производства и создание новой продукции, повысившие производительность труда, вправе рассчитывать на содействие государства в решении наиболее острых проблем, вызванных кризисом;
3. Основой посткризисного восстановления и последующего поступательного развития должен стать внутренний спрос. Ослабление зависимости экономического роста от внешних факторов, максимально эффективное задействование внутренних ресурсов будут ключевыми задачами Правительства в ближайшие годы. В условиях кризиса важную роль будет играть внутренний спрос со стороны государства (госинвестиции и госзакупки), но по мере стабилизации ситуации частный спрос (спрос на жилье, потребительские товары, услуги отечественного производства) будет играть все большую роль, и Правительство предпримет все необходимые меры к его наращиванию.
4. Кризис - не повод отказаться от долгосрочных приоритетов модернизации страны. Такая работа будет активизирована и ускорена. Главная модернизационная задача Правительства - смена сложившейся модели экономического роста. Вместо «нефтяного» роста мы должны перейти к инновационному. Будут поддержаны важнейшие инновационные процессы, включая повышение энергоэффективности экономики.  Инвестиции в человеческий капитал - образование и здравоохранение - будут ключевым приоритетом бюджетных расходов. Запланированные инфраструктурные объекты, необходимые для повышения эффективности экономики, также должны быть построены, но за меньшие средства.
5. Ответственный бизнес должен быть освобожден от давления чиновников. Правительство продолжит снижать административные барьеры для бизнеса, являющиеся одной из причин коррупции. Будет также предложен новый комплекс мер, позволяющий малому бизнесу успешно развиваться в условиях кризиса.
6. Экономика должна опираться на мощную национальную финансовую систему. Правительство предпримет все необходимые усилия для нормализации функционирования финансового сектора, включая банковскую систему и фондовый рынок, для поступления в экономику необходимых объемов кредитных ресурсов через банковский сектор. При этом особое внимание будет уделено скорости принятия и реализации решений.
7. Правительство и Центральный Банк будут реализовывать ответственную макроэкономическую политику, направленную как на поддержание макроэкономической стабильности, так и на создание необходимых условий, стимулов для роста сбережений населения, повышения инвестиционной привлекательности экономики, на формирование качественно иной модели экономического развития. Это предполагает взвешенную бюджетную политику, поддержание равновесного обменного курса рубля. Денежная политика будет направлена на борьбу с кризисом ликвидности в финансовой сфере при одновременном снижении инфляции. Принимаемые меры должны привести к повышению доверия к национальной валюте, увеличению уровня монетизации экономики, снижение инфляции, обеспечивая тем самым необходимые условия для восстановления устойчивого экономического роста.

В условиях кризиса ключевую роль будет играть бюджетная политика Правительства. Федеральный бюджет на 2009 год имеет ярко выраженный антикризисный характер. В условиях падения прогнозируемых доходов бюджета более, чем на четверть, по сравнению с 2008 годом, планируемые расходы будут сохранены на уровне не ниже расходов прошлого года, что само по себе является важнейшей антикризисной мерой.

 

Политика в области содействия занятости населения в РФ

 

На протяжении многих десятилетий экономическая наука не признавала наличия у нас в стране рынка труда. Из сферы товарных отношений исключалась рабочая сила, что аргументировалось отсутствием в стране безработицы и наличием общенародной собственности как экономической основы государства.

В условиях товарно-денежных отношений рабочая сила не может не вступать как товар, поскольку она требует затрат, величина которых зависит от квалификации, условий труда, значимости той продукции, которую она создает.

Сейчас на первый план выходят новые приоритеты, а именно - повышение и рациональное использование трудового потенциала страны. Для того чтобы политика занятости стала эффективной и результативной т необходимо, чтобы она была ориентирована на регулирование структурной безработицы, на перераспределение рабочей силы по отраслям, территориям и видам занятости в интересах роста эффективности труда.

Для этого должны быть решены следующие задачи:

 повышение спроса на  квалифицированную рабочую силу;

    обновление кадрового  потенциала за счет трудоустройства  молодежи;

    усиление роли  профессионального труда в росте  доходов и соответствующее изменение трудовой мотивации;

    переподготовка  и повышение квалификации экономически  активных граждан;

    распределение  гибкости рынка труда как по  формам занятости, так и по  режимам труда;

    максимально возможное  привлечение безработных к общественным  работам;

    совершенствование  учета безработных и предоставлений  пособий;

    оказание социальной  поддержки безработным и готовности  человека адаптироваться к новым  и более высоким профессиональным  требованиям Решение этих задач  обеспечит активизацию характера  политики занятости.

   Политика, проводимая  на рынке труда, является составной  частью государственной политики  занятости, базируется на ее основных  целях и задачах и призвана  быть основой для разработки  программ содействия занятости  населения. Если исходить из сущности государственной политики занятости переходного периода, то политика на рынке труда могла бы быть ориентированной в этот период на обеспечение социального приемлемого уровня занятости, содействие переливу рабочей силы по отраслям, территориям и видам занятости в интересах структурных сдвигов и роста эффективности труда.

Если государственная политика занятости займет подобающее ей место в системе макроэкономического регулирования, то тогда программы содействия занятости, разрабатываемые в рамках Министерства труда и социального развития, приобретут более реалистичный характер. Они будут нацелены непосредственно на разработку мер по трудоустройству и социальной поддержке населения.

  Более целесообразно дать разделы, где оценивается ожидаемое состояние занятости в результате осуществления уже принятых программ социально-экономического развития страны и четко формулируются предложения службы занятости по внесению корректив в эти программы, исходя из необходимости проведения государственной службы занятости активной политики на рынке труда.

Анализ существующих программ социально-экономического развития позволяет уже сейчас определить основные направления их корректировки в целях проведения активной политики на рынке труда.

Дополнительной проработки и взаимного согласования требуют те разделы программ социально-экономического развития и программ содействия занятости, которые позволили бы успешнее бы решать уже в ближайшие годы следующие задачи:

 повышение спроса на  рабочую силу;

    значительное  повышение роли малых и средних предприятий в создании новых рабочих мест как важнейшей предпосылки трудоустройства потерявших работу.

    повышение экономически  и социально значимой роли  квалифицированных работников.

   Реализация политики  занятости на рынке труда в ближайшие годы предполагает более четкое разграничение функций и ответственности между федеральной и региональными службами занятости в регулировании рынка труда. Программа содействия занятости населения нацелена на защиту граждан от безработицы и охватывает прежде всего две группы населения - работающих, но находящихся под угрозой увольнения, и безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости.

Целью деятельности службы занятости населения является обеспечение реализации государственной политики занятости населения с учетом экономических и социальных особенностей того или иного региона. Для решения задач обеспечения занятости СЗН применяет Различные мероприятия по реализации политики занятости, которые можно объединить в различные блоки.

Регулирование рынка труда, трудовое посредничество и содействие занятости безработных. Служба занятости информирует обращающихся граждан о возможностях занятий и трудоустройства, а работодателей - о состоянии конъектуры рынка труда, о возможностях обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к гражданам, желающим приобрести ту или иную профессию.

Оказывает помощь в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения, оплачивает стоимость профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получения новой профессию. Устанавливает им на период обучения стипендии. Служба занятости населения обеспечивает меры экономической поддержки занятости населения, включая поддержку рабочих мест на действующих предприятиях, перепрофилирование и создание новых рабочих мест.

Социальные меры, проекты и программы обеспечения занятости и адаптации к рынку труда. Служба занятости разрабатывает мероприятия по социальной защите различных групп населения. Обеспечивает квотирование рабочих мест для женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, неквалифицированной молодежи, создание рабочих мест для трудоустройства социально не защищенных граждан, временное трудоустройство подростков и учащейся молодежи, выпускников учебных заведений.

    Областное казенное учреждение «Валуйский городской центр занятости населения» - это важное структурное подразделение города Валуйки и Валуйского района. Основные усилия центра занятости населения направлены на создание условий для максимального обеспечения занятости, эффективное использование и пополнение вакантных мест, трудоустройство граждан, социальную поддержку лиц, потерявших работу, на сокращение периода безработицы, оценку состояния и прогноза развития занятости населения города и района, разработку и реализацию районной Программы содействия занятости населения, включая программу содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

ОКУ «Валуйский городской центр занятости населения» оказывает следующие государственные услуги:

  - содействие гражданам  в поиске подходящей работы, а  работодателям в подборе необходимых  работников;

  - организация проведения  оплачиваемых общественных работ;

  - организация ярмарок  вакансий и учебных рабочих  мест;

  - информирование о  положении на рынке труда в  субъекте Российской Федерации;

  - организация временного  трудоустройства несовершеннолетних  граждан в возрасте от 14 до 18 лет  в свободное от учебы время;

  - осуществление социальных  выплат гражданам, признанным в  установленном порядке безработными;

  - социальная адаптация  безработных граждан на рынке  труда;

  - профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации  безработных граждан;

  - содействие гражданам  в переселении для работы в  сельской местности;

  - организация профессиональной  ориентации граждан в целях  выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального  обучения;

  - психологическая поддержка безработных граждан.

Краткие итоги предоставления государственных услуг

 в сфере содействия  занятости населения ОКУ "Валуйский  городской центр занятости населения" за 2011 год.

  По состоянию на 01.01.2012 года в ОКУ "Валуйский городской  ЦЗН" были зарегистрированы 511 безработных граждан. Уровень регистрируемой безработицы в городе и районе составил 1,49%. За отчетный период в центр занятости населения за содействием в поиске подходящей работы обратились 1988 человек, из них 1124 человека были трудоустроены, что составляет 56,5% от числа обратившихся. 100 безработных граждан были направлены на профессиональное обучение по профессиям, пользующимся спросом на местном рынке труда, 161 человек приняли участие в оплачиваемых общественных работах, 24 человека оформлены на досрочную пенсию, 164 человека открыли собственное дело, стали индивидуальными предпринимателями. При содействии службы занятости населения 21 безработного гражданина, испытывающего трудности в поиске работы, трудоустроили на временные работы, услуги по социальной адаптации получили 64 безработных гражданина, 644 человека получили услуги профконсультанта, 23 безработным гражданам была оказана психологическая поддержка.

 

 

Заключение

 

   В ходе экономического  развития происходит нарушение  пропорций между производством и потреблением товаров. Возникающее противоречие доходит до взрывчатой точки и становится, как правило, непосредственной причиной экономического кризиса.

   На мой взгляд, несомненно, более правилен и  демократичен был путь выхода из кризиса реализовавшийся в США, но нельзя полностью отрицать и тот вариант преодоления кризиса протекавший в Германии. Я исхожу из того, что по моему субъективному мнению нельзя выйти из кризиса, не установив тотальный государственный контроль над всеми секторами экономики, что и было блестяще реализовано в Германии. Единственное «но», заключается в том, что высшей ценностью стал не народ, а непосредственная подготовка к войне, которой и отдавались все ресурсы, силы и достижения.

   Исследовав понятие  рынка труда, а так же особенности рынка труда в России, я могу сделать следующие выводы:

Рынок труда, прежде всего, является механизмом согласования интересов лиц, работающих по найму, и работодателей. Кроме того, на рынке труда проявляются интересы государства, обусловленные необходимостью управления социальными отношениями.