Первые теоретические системы.

      Специалисты по антимонопольной политики предлагают следующие меры  для демонополизации экономики и развития конкуренции:

      А) наладить антимонопольный контроль  за проведением конкурсов, торгов, аукционов, в том числе при размещении  заказов  на  поставки  продукции  для государственных и муниципальных нужд;

      Б)  ввести  жесткие  меры  против   действий   региональных   властей,

препятствующих  свободе перемещения товаров  и капитала по всей России;

      В)    совершенствовать    правовое     регулирование     использования

государственных  средств  для  расширения   конкурентной   среды,   снижения концентрации производства и уменьшения ведомственного монополизма;

      Г)   согласовать   антимонопольное   законодательство    стран    СНГ,

адаптировать  их конкурентную политику к международным принципам и  правилам. 

                  Методы антимонопольной политики в России 

      Пожалуй, самыми важными  из  всех  мер  антимонопольной   политики  для России  оказались  ограничительные  меры.  Они  предусмотрены   законом   "О конкуренции"  и  применяются   антимонопольным   органом   к   хозяйствующим субъектам, которые нарушают антимонопольное  законодательство.  Это  запреты на  монополистическую  деятельность  и  недобросовестную   конкуренцию,   на действия  органов  власти  и управления,   которые   могут   неблагоприятно сказаться на развитии конкуренции.

      Запреты на монополистическую  деятельность подразделяются  на  запреты, направленные против соглашений, ограничивающих  конкуренцию,  и  запреты  на злоупотребление   предприятиями   своим   доминирующим   положением.   Такие злоупотребления  являются   наиболее   типичным   (более   60%)   нарушением антимонопольного законодательства.

      Довольно  часто   встречаются   такие   нарушения,   как   навязывание

контрагенту    невыгодных    условий    договора,    несоблюдение    порядка

ценообразования,  согласованные  действия   предприятий,   направленные   на ограничение конкуренции.

      Так же закон запрещает устанавливать  монопольно высокие или монопольно низкие  цены,  изымать  товар  из  обращения  с  тем,  чтобы  создавать  или поддерживать дефицит  или  повышать  цену,  навязывать  контрагенту  условия договора, невыгодные для  него  или  не  относящиеся  к  предмету  договора, включать в договор дискриминирующие условия, которые  ставят  контрагента  в неравное положение по  сравнению  с  другими  предприятиями,  препятствовать выходу  на  рынок  (или  уходу  с  него)  другим   предприятиям,   побуждать контрагента отказываться от заключения договоров с  отдельными  покупателями (заказчиками),  несмотря  на  то,  что есть  возможность   произвести   или поставить нужный товар.

                Монопольно высокая цена –  это цена,  устанавливаемая   доминирующим на рынке данного  товара  хозяйствующим  субъектом  (производителем),  чтобы компенсировать  необоснованные  затраты,   вызванные   недостаточно   полным использованием производственных мощностей, и (или)  получить  дополнительную прибыль за счет снижения качества товара.

          Монопольно  низкая  цена  –  это   цена   приобретаемого   товара,

установленная доминирующим на  рынке  данного  товара  покупателем  с  целью получить дополнительную прибыль и  (или)  компенсировать  за  счет  продавца свои  необоснованные  затраты.  То  есть  цена,  сознательно   установленная доминирующим на рынке данного товара продавцом на уровне, приносящем  убытки от продажи, для того чтобы вытеснить конкурентов с рынка.         

      Сейчас в России чаще практикуются  монопольно высокие цены, а в  странах с развитой  конкуренцией  -  монопольно  низкие,  иногда  даже  демпинговые.

Российский   монополизм   проявляет    свое    антиконкурентное    поведение

преимущественно в отношениях  с  потребителями  или  поставщиками,  а  не  с конкурентами.  Но  по  мере  развития  конкуренции  повышается   вероятность применения монопольно низких цен: мощные многопрофильные компании  благодаря перекрестному субсидированию  за  счет  прибыльности  одних  секторов  могут занижать цены на продукцию других и тем  самым  блокировать  конкурентов.  В этой  части  особенно   необходимо   контролировать   финансово-промышленные группы.

      Так  же  российское  антимонопольное   законодательство  стремиться   к

запрету  заключения  соглашений,  ограничивающих  конкуренцию,  а  к   таким относятся:

     1. соглашения, препятствующие входу  других предприятий на рынок;

     2. отказы от  заключения  договоров   с  определёнными  продавцами  или

        покупателями;

     3. соглашения  по  разделу  рынка   по  территориальному  принципу  или

        ассортименту реализуемой  продукции;

     4. ценовые соглашения.

       Наряду с запретами на заключение  вредных для конкуренции соглашений  и на  злоупотребление  доминирующим  положением  для  борьбы  с   ограничением конкуренции  применяется  контроль  за  экономической   концентрацией.   Она возникает в результате создания, реорганизации  или  слияния  предприятий  и объединений  или  когда  появляется  возможность  для   группы   организаций проводить на рынке согласованную политику.

      В   антимонопольной   политике   используются   ещё   и   запреты   на

антиконкурентные  действия органов власти  и  управления.  Развитие  рыночных отношений  предполагает  устранение  прямого  вмешательства  государственных органов власти  в  деятельность  предприятий.  Законом запрещено принимать нормативные   акты    и    совершать    действия,    которые    ограничивают самостоятельность предприятий, создают  дискриминирующие  или  благоприятные условия для одних в ущерб  другим  и  тем  самым  ограничивают  конкуренцию, ущемляют интересы предприятий или граждан.

      Однако власти субъектов Федерации   и  органы  местного  самоуправления допускают многочисленные нарушения, в частности необоснованно  предоставляют льготы,  ограничивают   создание   предприятий,   вводят   запреты   на   их деятельность, продажу  или  покупку  товаров,  указывают  на  приоритетность некоторых  договоров,  произвольно  устанавливают  размеры  регистрационного сбора,  препятствуют  выходу  на  рынок  товаров   и   услуг   "иногородних" предприятий и так далее.

      Подобные  действия  органов   власти  имеют  экономическую   подоплеку, желание  угодить  "своим"  предприятиям  или  тем,  кто  обещает  финансовую поддержку  на  выборах.  Между   тем   законодательство   многое   запрещает должностным лицам государственной власти и управления, как-то:

   1. заниматься предпринимательской  деятельностью,  иметь  в   собственности       предприятия;

   2.  самостоятельно  или  через   представителей   голосовать   посредством

      принадлежащих им акций  (вкладов,  паев,  долей)  на  общих  собраниях

      акционеров;

   3.   совмещать  функции   органов   исполнительной   власти   и   местного

      самоуправления с функциями хозяйствующих  субъектов, а  также      наделять   их функциями и правами этих органов.

      Кроме того, не разрешается создавать  министерства, госкомитеты и   т.п.

для монополизации  производства или реализации товаров, а также наделять  уже существующие  органы  полномочиями,   способными   ограничить   конкуренцию.

Поэтому решения исполнительной власти и местного самоуправления по  вопросам создания, реорганизации и ликвидации предприятий  или  предоставления  льгот должны согласовываться с антимонопольным ведомством.

      Кроме  уже  перечисленных   мер,  в    политике   России   широко

используется   реестр   как   инструмент   антимонопольного   контроля.   По

результатам анализа состояния товарного  рынка  и  доли  предприятий  на  нем (более или менее 35%) они включаются либо  исключаются из  государственного реестра. Делает это МАП, если речь идет о российском рынке в целом, или  его территориальные   управления   в   случае   региональных   рынков.    Реестр составляется  для  того,  чтобы  иметь  информационную  базу  о   крупнейших субъектах   рынка   и   контролировать   соблюдение   ими   антимонопольного законодательства.

      В реестр обязательно попадают  предприятия,  являющиеся  единственными производителями  в  России  отдельных  видов  продукции.  В  него  включены, например,  Брянский  машиностроительный   завод   (вагоны   изотермические), "Калугапутьмаш" (машины рельсосварочные, краны укладочные) и так далее.

      Количество включенных в реестр  предприятий зависит от границ  товарного рынка, на  котором  определяется  их  доля.  Чем  детальнее  рассматривается номенклатура  продукции,  тем  больше  предприятий  может  быть  включено  в реестр. Антимонопольные органы выявляют  предприятия,  имеющие  значительную долю лишь в производстве наиболее важной для экономики,  структурообразующей и социально значимой продукции.

      Но внесение предприятия в   реестр  еще  не  говорит   о  том,  что  оно

является  монополистом и к нему  следует  применить  ограничительные  меры  - скажем, по ценам, ибо само наличие крупных предприятий не означает, что  они злоупотребляют   своим   доминирующим    положением.    Более    того,    их монополистическая  деятельность  невозможна,   если   на   рынке   ограничен платежеспособный спрос или ресурсы для развития производства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

1. Нуреев Р. М. Основы экономических теорий: Микроэкономика: Учеб.   для вузов. - М.: Высш. шк., 1996.
2. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. Курс  лекций  для  студентов  высших  учебных заведений. — М.: Общество «Знание» России, 1997.
3. Гальперин В.М. и др. Микроэкономика: В 2-х  т.  —  СПб.:  Экономическая школа. 1999. Т.2.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

План.

1. Первые теоретические системы.

• Меркантилизм

• Физиократы

• Классическая  школа

• Вульгарная  политэкономия

• Марксистская  школа

2. Антимонопольная политика в России
• Методы антимонопольной политики в России