Пенсионная система и ее реформа в РФ

       В связи с трудовой и иной общественно - полезной деятельности, засчитываемой в общий трудовой стаж, назначаются следующие базовые виды пенсии:

• по старости (по возрасту);
• по инвалидности;
• по случаю потери кормильца;
• за выслугу лет.

       Пенсия  по государственному пенсионному обеспечению  – ежемесячная государственная  денежная выплата, право на получение  которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию. 
 

                         Раздел 3. Понятие «трудовая пенсия». 

       С 1 января 2002 г. в России стартовала пенсионная реформа и вступили в силу законы, регулирующие пенсионное обеспечение.

       Одним из основных «пенсионных» законов является Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» (далее — Закон о трудовых пенсиях).

       Согласно  ст. 5 этого закона трудовая пенсия теперь состоит из трех частей:

1. базовой;
2. страховой; 
3. накопительной.

       Базовая часть трудовой пенсии — это фиксированная часть пенсии, размер которой устанавливается пенсионным законодательством. Периодически, с учетом темпов роста инфляции, размер базовой части трудовой пенсии будет индексироваться. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации (п. 6 ст. 17 Закона о трудовых пенсиях).

       Размер  страховой части трудовой пенсии согласно положениям Закона о трудовых пенсиях определяется исходя из суммы расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого указанному лицу назначается страховая часть трудовой пенсии.

       Согласно  ст. 2 Закона о трудовых пенсиях расчетный  пенсионный капитал (который является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии) - это учитываемая в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общая сумма страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд РФ за застрахованное лицо и пенсионные права (в денежном выражении), приобретенные до вступления в силу Закона о трудовых пенсиях. Под пенсионными правами в данном случае нужно понимать имеющиеся у застрахованных лиц права на пенсионное обеспечение, которое могло бы быть им назначено по состоянию на 01.01.2002.

       Накопительная часть трудовой пенсии предусмотрена только для возрастных групп, для которых установлена уплата страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, то есть для мужчин 1953 года рождения и моложе и женщин 1957 года рождения и моложе (см. ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»; далее - Закон № 167-ФЗ). Размер накопительной части трудовой пенсии зависит от сумм пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета конкретного застрахованного лица (п. 3 ст. 6 Закона о трудовых пенсиях и п. 3 ст. 9 Закона № 167-ФЗ).

       Для того чтобы учесть в расчетном пенсионном капитале (от которого, как было сказано выше, зависит размер страховой части трудовой пенсии) пенсионные права, приобретенные застрахованными лицами до начала пенсионной реформы (то есть по состоянию на 01.01.2002), Законом о трудовых пенсиях предусмотрена так называемая конвертация (преобразование) этих пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал (п. 1 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях).

       Расчетный пенсионный капитал на 01.01.2002 определяется исходя из размера пенсии, которая могла бы быть назначена застрахованному лицу на 01.01.2002. 
 

                                                 Заключение. 
 

       Любая пенсионная система – это система  социального вспомоществования. Её задачами является обеспечение средствами к жизни человека в старости, когда  он утрачивает доходы от трудовой деятельности. Социальная функция пенсии, также  должна обеспечивать достойные условия жизни для тех, кто не получал высоких заработных плат и не смог заработать большую пенсию. Поэтому пенсионная модель имеет функцию перераспределения.

             Новая пенсионная модель призвана в большем объёме учитывать  пенсионные обязательства государства перед теми, кто больше зарабатывает и больше вносит в общие средства пенсионной системы. А для этого – хотя бы частично персонифицировать средства, которые перечисляются в виде пенсионных платежей за каждого конкретного работника. Иными словами, в новой пенсионной системе объём перераспределяемых средств должен отчасти уменьшиться.

             Новая модель, учитывая в большей мере обязательства  государства перед каждым конкретным работником, в то же время при  исчислении пенсий сглаживает различия в уровнях их доходов на протяжении трудовой деятельности.

             Один из механизмов, позволяющих обеспечить это, - разделение пенсионного тарифа. Ведь персонифицированные  права учитываются только в той  части, которая поступает в бюджет Пенсионного фонда в виде страховых взносов, и составляет 14% от общего фонда оплаты труда. Вторая же половина – 14% взимается в форме налога, проводится через государственный бюджет и направляется на перераспределение. Да и страховые взносы направляются на финансирование текущих пенсионных выплат. А это означает, что новая пенсионная модель остаётся в значительной мере распределительной, основанной на солидарности поколений. И, если говорить о базовой пенсии, то источником её финансирования, конечно же, являются налоги с заработной платы более высокооплачиваемых граждан.

             Таким образом, новая  пенсионная модель, не ухудшая положение  менее оплачиваемых, бедных, должна заинтересовать более оплачиваемых, богатых не скрывать свои доходы и  платить с них налоги и взносы в Пенсионный фонд. 

       Список  использованной литературы: 
 

       1. Социальная политика: Учебник / Под. ред. Н.А. Волгина. – М.: Экзамен, 2003. – 736с.

       2. «Старый» трудовой стаж и «новая» пенсия (как заполнить форму СЗВ-К) (2-е изд., перераб. и доп.) / Под ред. Г.Ю.Касьянова. – М.: Информцентр ХХI века, 2004. – 200с.

       3. Федеральный закон «О трудовых  пенсиях в РФ» от 17 декабря  2001г.  № 173-ФЗ в редакции Федерального  закона от 31.12.2002 № 198-ФЗ.

       4. Федеральный закон «О государственном  пенсионном обеспечении в РФ»  от 15 декабря 2001г. № 166-ФЗ в редакции Федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ.

       5. Федеральный закон «Об обязательном  пенсионном страховании в РФ»  от 15 декабря 2001г. № 167-ФЗ в  редакции Федерального закона  от 31.12.2002 № 198-ФЗ.

       6. Конституция Российской Федерации.