Особенности инфляции в России, её социально-экономические последствия и направления антиинфляционной политики

     - Инфляция издержек

     В мировой практике под инфляцией издержек подразумевается такой механизм формирования цен, при котором их рост определяется не увеличением спроса, а повышением затрат. Предложение при прежних ценах падает, что и вызывает рост цен. При этом объем производства, и занятость уменьшаются - признак недостаточного спроса.  Для инфляции издержек характерен рост всех компонентов производственных затрат (материальных ресурсов, зарплаты, затрат на обслуживание долгов и покупку денежных ресурсов и др.) и затем распространяется - в свою очередь, через повышение издержек - на конечный продукт.

     В частности, повышение цен на нефтепродукты  в России в середине 1999г. в конечном итоге было заложено в стоимость  товаров и привело к росту издержек производства и соответственно к росту оптовых и розничных цен.

     Если  в условиях инфляции издержек проводится политика смягчения ограничений  роста денежной массы (в целях  предотвращения спада производства), то с высокой вероятностью можно  ожидать раскручивание инфляционной спирали, т.е., аналогично инфляции спроса: в краткосрочном периоде - рост цен  и реального выпуска, в долгосрочном - только рост цен. Если же проводится политика жестких ограничений, то производство реагирует спадом, который в течение  некоторого времени сводит инфляцию на нет.

     Однако, в силу особенностей конкретных факторов роста издержек, пока будет проходить  дезинфляция, могут возрасти "трансакционные издержки" (если можно так выразиться) использования этих методов до политически  и социально неприемлемого уровня. Но, возможен и другой вариант: требуется  конкретный анализ.

     Инфляция  издержек не является специфической  закономерностью переходного периода  от централизованно планируемой  экономики к нормальной рыночной системе. Вспышки инфляции издержек происходят при ряде структурных  сдвигов, снижающих чувствительность экономики к конечному потребительскому спросу и создающих условия, когда  система производства, кредитно-денежный и фондовый рынки начинают работать во многом сами на себя.

     Инфляция издержек характеризуется воздействием следующих неденежных факторов на процессы ценообразования.

     - снижение роста производительности  труда и падение производства.

     - Возросшее значение сферы услуг (оно характеризуется, с одной стороны, более медленным ростом производительности труда по сравнению с отраслями материального производства, а с другой - большим удельным весом заработной платы в общих издержках производства).

     - возросшее значение сферы услуг  (более медленный рост производительности  труда по сравнению с отраслями  материального производства, но  большой удельный вес заработной  платы в общих издержках производства).

     - ускорение прироста издержек  и особенно заработной платы на единицу продукции (экономическая мощь рабочего класса, активность профсоюзных организаций не позволяют крупным компаниям снизить рост заработной платы до уровня замедленного роста производительности труда, в то же время в результате монополистической практики ценообразования крупным компаниям были компенсированы потери за счет ускоренного роста цен, т.е. была развернута спираль «заработная плата – цены»).

     - Энергетический кризис (он вызвал в 70-х годах огромное вздорожание нефти и других энергоресурсов).

     - Административная  инфляция

     Административная  инфляция порождается волей государственных  органов, рыночных союзов и объединений, отдельных лиц и др. Такая инфляция проявляется во взвинчивании тарифов  на железнодорожные перевозки, платы  за услуги почты, связи, коммунальные услуги, увеличении ставок импортных пошлин и др. В России пока сохраняется  достаточно высокая степень монополизации  товарных рынков и, соответственно, самый  сильный ценовой диктат монополистов.

     Фактическое отсутствие конкуренции на основных товарных рынках, монополизм производителей и поставщиков продовольственной  и промышленной продукции сохраняют  существование рынка продавца, а  не рынка покупателя как в большинстве  стран с развитой рыночной экономикой.

     Поднимая  цены в ключевых отраслях, например, на нефтепродукты и другие энергоносители, административная инфляция стимулирует  инфляцию издержек.

     - Инфляция спирали  цен и зарплат

     Инфляция  спирали цен и зарплат близка по характеру к административной инфляции и инфляции издержек, поскольку  обусловливается повышением уровня заработной платы (в частности, работникам бюджетной сферы), что приводит к  росту денежной массы и соответственно провоцирует рост цен на большинство  продовольственных и промышленных товаров. Соответственно рост цен вызывает необходимость индексации заработной платы, тем самым, замыкая порочный круг.

     Такая ситуация существовала в России в 1992-1996 гг., когда вслед за ростом цен  увеличивалась заработная плата  работникам бюджетной сферы.

     Такая же ситуация возникла после августовского  кризиса. Обесценение национальной валюты после девальвации и роста  курса доллара вынудило Правительство  заложить в бюджет России на 1999 и  2000 г. определенные средства на повышение заработной платы государственным служащим.

     Очевидно, что все, описанные выше, виды инфляции тесно связаны между собой  и влияют друг на друга. 
 
 

3.  Инфляциия в России и антиинфляционная политика.

3.1. Особенности инфляционного  процесса. 

     Обобщая результаты исследования инфляционных процессов в процессе рыночной трансформации  российской экономики, можно выделить следующие особенности инфляции.

     1) С позиции характеристики типов  инфляции следует отметить, что  инфляция спроса, которая преобладала  на начальном этапе рыночных  преобразований в России, в результате  либерализации цен и проведения  жесткой денежной политики преобразовалась в 1990-е годы в инфляцию издержек, которая происходила в условиях спада производства и роста безработицы. С конца 1990-х годов повысилось значение инфляции спроса, которая сочеталась с инфляцией издержек. В отраслевом разрезе особенно выделяется в этом отношении топливно-энергетический комплекс. Это и есть инфляция издержек в российской экономике.

     Корни возникновения инфляции издержек в  переходной экономике лежат в  недалеком прошлом, а ее механизм постоянно подпитывается современным  типом экономического развития страны, ее экономической политикой. Следует  вспомнить систему планового  ценообразования, а также закрытость, относительную изолированность  российской экономики от мирового рынка. В системе планового ценообразования  была заложена концепция дешевых  ресурсов, в связи с чем цены на топливно-сырьевые и энергетические ресурсы были сильно занижены относительно мирового уровня, причем мировая конкуренция  этому положению не угрожала. Таковы были стартовые условия в этих отраслях, характеризующие высокую  степень несовершенства рынка. Естественно, что положение в этих отраслях по мере либерализации цен начинает меняться. Отсутствие конкуренции на внутреннем рынке, несмотря на экономический  кризис, способствует поднятию цен  на топливные и сырьевые ресурсы. Неразвитость общей рыночной инфраструктуры, политическая децентрализация и  развал хозяйственных связей лишь укрепляют  этот процесс. Параллельно начинается постепенное вхождение российской экономики в мировое хозяйство  и, прежде всего за счет тех же топливно-энергетических и сырьевых отраслей. Усиливается  воздействие внешнего рынка на внутреннюю экономическую ситуацию, в том  числе на инфляционные процессы. За счет разницы между внутренними  и мировыми ценами экспортно-ориентированные  топливно-энергетические и сырьевые отрасли получают новый потенциал  повышения цен на внутреннем рынке. Поскольку продукция этих отраслей необходима народному хозяйству, а  конкуренция почти отсутствует (пока отечественная продукция дешевле импортной), государство вынуждено подпитывать потребителя финансовыми ресурсами для оплаты этой продукции. Запускаемый при этом механизм - инфляция издержек. Пока она продолжается, отсутствуют жесткие стимулы экономии издержек на всех стадиях промышленной переработки, и цены поднимаются по цепочке от первичной обработки сырья до конечного потребления. Можно было бы сдержать этот процесс путем регулирования внутренних цен и условий экспорта продукции ТЭК и сырьевых отраслей (путем жесткого лицензирования, квотирования и таможенных пошлин). Экономическая политика России имеет другую направленность - скорейшей либерализации этих цен и условий экспорта. До тех пор пока цены продукции базовых отраслей не выйдут на мировой уровень, группа экспортно-ориентированных отраслей останется основным генератором инфляции издержек в современной переходной экономике. Наличие в российской экономике первой половины 1995г. устойчивой инфляции издержек, а также довольно сильных инфляционных ожиданий приводит к заключению, что еще рано говорить о радикальном снижении роста цен и инфляции в долгосрочной перспективе. Проводимая макроэкономическая стабилизация будет способствовать этому процессу, однако рост инфляции будет постоянно подпитываться за счет рынка базовых отраслей производства.

     2) Монетарные факторы инфляции, играющие  значительную роль в развитии  инфляционных процессов в развитой  рыночной экономике, в России  не оказывали значительного влияния  на инфляцию.

     3) Инфляционные процессы в трансформируемой  экономике России представляют  собой несбалансированную инфляцию. Это нашло отражение как в  опережающих темпах роста цен  на материальные ресурсы, так  и цен на платные услуги.

     4) На протяжении всего периода  рыночных преобразований в российской  экономике проявлялось действие  внешнеэкономической инфляции, связанной  с динамикой валютного курса,  чистого экспорта, мировых цен на вывозимую продукцию, структурой экспорта и импорта. В наибольшей степени она проявилась после августовского кризиса 1998 г. и в последующий период в связи с ростом мировых цен на топливно-энергетические ресурсы.

     5) В трансформируемой экономике  России наблюдалась скрытая инфляция, связанная с задолженностью государства  по заработной плате работникам  бюджетных организаций и социальным  трансфертам населению, и частных  фирм по оплате труда наемным  работникам. Вследствие значительной  суммы долгов по зарплате в  1990-е годы официальные темпы  инфляции были ниже потенциальных,  которые были бы при своевременном  поступлении доходов населению.

     6) Инфляция в России происходила  в 1990-е годы при значительном  сокращении совокупного спроса  субъектов экономики. Произошло  уменьшение всех элементов совокупного  спроса, за исключением чистого  экспорта: потребительских расходов  домашних хозяйств, валовых частных  инвестиций, государственных расходов, что также подтверждает решающую  роль немонетарных факторов инфляции  в России. Снижение потребительских  расходов было связано с обесценением  личных сбережений, накопленных  в СССР в результате либерализации  цен, и уменьшением текущих  реальных доходов населения. Существенное  сокращение инвестиционных расходов  фирм в 1990-е годы было обусловлено  значительным удельным весом  убыточных предприятий, высоким  уровнем налогов и процентных  ставок, вывозом капитала, инфляционными  ожиданиями. Существенное сокращение  государственных расходов было  связано с сокращением налогооблагаемой  базы предприятий, уклонением  налогоплательщиков от уплаты  налогов, присвоением в результате  приватизации значительной части  природной ренты частными собственниками.

     7) Значительное влияние на инфляционные  процессы в России оказывает  теневая экономика. Ее воздействие  обусловлено прежде всего тем,  что в связи с неуплатой налогов в этой сфере относительно увеличивается совокупный спрос в экономике. Кроме того, сокращаются доходы государственного бюджета и возможность при соответствующих экономических условиях возникновения его дефицита.

     8) Инфляционные процессы в России  усилили процесс существенной  дифференциации доходов населения  в результате реализации программы  приватизации государственного  имущества. Коэффициент дифференциации  доходов в России (в 2004 г. –  15,0 раз) значительно превышает  его значение в развитых странах  (3–8 раз) и бывших странах  с плановой экономикой Восточной  и Центральной Европы (4,5–5,5 раз).

     9) В первом квартале 1996 года объем  промышленного производства составил 49 процентов по сравнению с аналогичным периодом 1991 года. Часть этого спада объясняется такими упоминавшимися "внешними" причинами, как дезинтеграция единого рынка бывшего СССР и распад СЭВ, однако другая - тесно связана с проводимыми реформами и стабилизационной политикой. Значительная часть спада, на наш взгляд, обусловлена быстрым "открытием" экономики, в результате чего многие предприятия легкой и пищевой промышленности, бытовой электроники и т.д. оказались потеснены на отечественном рынке.

     Взаимосвязь спада производства и инфляции проявляется  в следующем. Во-первых, в процессе сокращения производства значительно  растут издержки на единицу продукции, поскольку существенную их долю составляют "фиксированные затраты". В  частности, спад не сопровождался адекватным сокращением численности занятых. Таким образом, уменьшение объемов  производства создает затратное  давление на цены. Во-вторых, в рамках стабилизационных программ правительство  вынуждено идти на уменьшение своих  расходов, сокращая тем самым конечный спрос. Это влечет за собой дополнительное уменьшение выпуска и, следовательно, дальнейшее снижение поступления налогов.

     Традиционное  представление об оптимизирующем воздействии  рыночных механизмов на структуру производства основано на предпосылке о свободном перетоке ресурсов из депрессивных отраслей в более эффективные. Что касается трудовых ресурсов, то их территориальная мобильность в России была всегда резко ограничена из-за дефицита жилья и отсутствия его рынка, больших расстояний между промышленными центрами. О перетоках капитала бессмысленно говорить в условиях, когда объем производственных капитальных вложений снизился в 4 раза по сравнению с предреформенными годами. Неопределенность, непредсказуемость даже близкого будущего (в частности, из-за высокой инфляции), неурегулированность прав собственности и т.д. явились тормозом для отечественных и зарубежных инвестиций, а, следовательно, и для перестройки производственной структуры. В результате дисбаланс спроса и предложения разрешался только одним способом: снижением предложения.