Основные тенденции социально-экономического развития Франции

     В первом случае, гарантийная сумма  покрывает 85% убытка, если неплатежи  носят коммерческий характер, в сроки  от 2 до 5 месяцев в зависимости  от величины убытка. Если неплатежи  связаны с политическими причинами, то кредитору возмещаются 90% убытков  в сроки от 5 до 6 месяцев в зависимости  от их величины. Подобным типом страхования  экспортных кредитов могут воспользоваться  промышленные или коммерческие предприятия  с суммарным годовым кредитованием  ниже 1,5 млн. фр. на срок до 120 дней. Плата  за страхование таких кредитов является абонентной и составляет от 12 тыс. до 16,5 тыс. фр. в год.

     Во- втором случае, базовые ставки премии за страхование экспортных кредитов определяются в зависимости от группы риска страны, которой предоставляется кредит, и сроков кредита. КОФАС выделяет четыре группы страхового риска, по которым распределены страны. При расчете рисков, связанных с экспортными кредитами, КОФАС принимает во внимание четыре основных фактора: 1) политическая стабильность; 2) экономическая стабильность; 3) социальная стабильность; 4) наличие прочной законодательной базы в области кредитования. При этом по каждому из этих факторов определяется три временные характеристики: краткосрочная, среднесрочная и долгосрочная. Методология разбивки стран на группы риска и подсчетов премий является конфиденциальной информацией. Известно лишь, что при страховании кредита на 5 лет иностранному покупателю национальных экспортных товаров или услуг, являющемуся частным лицом, премия составит от 0,89% до 9,9% в зависимости от группы риска, а если покупатель представляет государственный сектор, то от 0,6% до 7,1%.

     В настоящее время в КОФАС ведется  работа по приведению методологии расчетов базовых ставок премий за экспортные кредиты в соответствие с методологией ОЭСР. Этот процесс должен завершиться  к 1999 г. Это создаст равные условия  в конкурентной борьбе в области  страхования экспортных кредитов между  США и европейскими странами, т. к. на сегодняшний момент в Соединенных  Штатах существует "непрозрачная" система премий и финансирования экспорта, что позволяет им в одностороннем  порядке занижать базовые ставки премий за кредиты, предоставляемые какой-либо отдельной стране, без согласования с другими странами-членами ОЭСР.

     Таможня. Главное управление таможни является функциональным подразделением Министерства экономики, финансов и бюджета. Таможне  отведена важная роль в развитии торгово-экономического и промышленного сотрудничества как в двусторонних, так и в  многосторонних отношениях Франции  с другими государствами. На таможенную службу возложено выполнение целого ряда задач, имеющих политическое, экономическое  и социальное значение в обеспечении  стабильности и безопасности внутреннего  производства, а также в формировании государственной казны.

     Во  главе таможенных органов страны стоит генеральный директор таможен  и косвенных сборов, назначаемый  декретом правительства по предложению  министра, ответственного за бюджет. Генеральный  директор в повседневной деятельности подчиняется этому министру. Коллегиальным  органом управления является административный совет, состоящий из генерального директора, шефа кабинета, начальников подуправлений  и шефа инспекции региональных служб.

     Непосредственно генеральному директору подчинены  две службы: инспекция региональных служб и французский комитет  по упрощению процедур во внешней  торговле.

     Инспекция региональных служб контролирует деятельность таможенных служб на местах. Реально  этот орган не участвует в инспекциях, проводимых центральными органами в  регионах, а является лишь совещательным  органом при генеральном директоре. Как правило, инспекции проводятся либо функционерами центрального аппарата, либо счетной палатой Министерства финансов.

     Кабинет состоит из двух отделов: информации и связи, технического сотрудничества. Шеф кабинета является заместителем генерального директора и замещает его в случае отсутствия или болезни. Отдел информации и связи занимается выработкой нормативных документов и информированием таможенных служб  на местах о введении новых законов  и подзаконных актов. Отдел технического сотрудничества отвечает за взаимодействие с таможенными органами других государств.

     Кроме указанных органов в центральном  аппарате имеется шесть функциональных подуправлений: кадров и бюджета; организации  и административного управления службами; статистики и информации; юридическое; регламентации товаропотока; налоговое, нефтепродуктов и транспорта. Таможенные службы, находящиеся вне  центрального аппарата, подразделяются на две категории: внешние органы региональной компетенции, внешние  органы национальной компетенции.

     Территория  Франции разделена на 40 региональных округов,каждый из которых имеет  своего регионального директора. Некоторые  из округов объединены в межрегиональные  управления со своими межрегиональными директорами.

     Кроме того, в каждом округе имеется свое управление таможенных сборов, ведущее  централизованную бухгалтерию. Эта  служба занимается также следующими задачами:направление на реализацию конфискованных и незатребованных  грузов; осуществление функций хранителя  морской ипотеки в портах; выдача разрешений, предусмотренных таможенным кодексом, при осуществлении внешнеторговых операций; выдача сертификатов на импорт мяса говядины и молочных продуктов.

     Каждое  региональное управление состоит из подразделений, во главе которых  находятся заместители регионального  директора или главные инспектора.

     В компетенции региональных управлений находятся таможенные бюро, которые  и применяют на практике таможенную регламентацию. Бюро располагаются  вдоль границы, а также в портах, аэропортах, вокзалах и пунктах разгрузки  большегрузных автомобилей, где  осуществляется значительная коммерческая перевозка с зарубежными странами. Всего на 1. 01. 97 г. насчитывалось 392 таможенных бюро. Кроме того, основываются бюро внутри страны в крупных промышленных цетрах, осуществляющих активную внешнюю  торговлю.

     Кроме классических таможенных бюро в каждом департаменте имеется не менее одного центра по растаможиванию. Техника  их работы кардинально отличается от бюро: служащий центра сам перемещается к производителям товара перед его  отправкой за границу для осуществления  таможенных формальностей. При этом достигается двоякий результат. Во-первых, упрощается сама процедура проверки товара, особенно в случае его экспорта: нет необходимости разгрузки, распаковки и последующей погрузки товара, если он уже проверен у производителя.

     В практике таможенных служб ЕС встречаются  совмещенные таможенные бюро двух пограничных  стран. Во Франции они встречаются  только на франко-германской границе  на автомобильных магистралях (Страсбург, Ферней, Киеврен). Их работа основана на двусторонних договорах. Принцип функционирования: в ходе одной таможенной операции осуществляется две - импорт из одной  страны и экспорт в другую одного товара.

     Все остальные таможенные бюро разделяются  на три категории: полномочные, ограниченной компетенции и специализированные. В полномочных бюро можно осуществить  растаможивание любых товаров по любому таможенному режиму. Исключение составляют драгоценные камни, почтовые марки и другие товары, которые  требуют оценки эксперта.

     Бюро  с ограниченной компетенцией проводят операции по приграничной перевозке  некоммерческого характера, а также  по международному туризму и национальному  каботажному плаванию.

     Специализированные  бюро занимаются таможенными операциями по строго ограниченному кругу товаров. Например, бюро в Бийанкуре, расположенном  на заводе "Рено", может проводить  таможенные операции лишь по автомобилям  и запчастям, предназначенным на экспорт.

     Еще одной группой таможенных органов  региональной компетенции являются службы наблюдения. Их специфической  задачей является вскрытие случаев  подлога и уклонения от выплаты  таможенных пошлин. Как правило, при  каждом таможенном бюро имеются бригады  по наблюдению. Члены бригад могут  привлекаться к ведению обычной  рутинной работы, но только они имеют  право осуществлять личный контроль пассажиров или транспортных средств.

     Таможенные  службы по наблюдению имеют: 2686 автомобилей, в том числе 6 оборудованы рентгеновской  аппаратурой и 2 - радиолокационной; 21 самолет и 8 вертолетов; 71 корабль, в том числе 30 катеров береговой охраны; 64 стационарных рентгеновских аппарата; 240 собак, натренированных на поиск наркотиков.

     К внешним органам национальной компетенции  относятся: национальное управление по набору и профессиональной подготовке (DNRFP); национальное управление таможенных расследований (DNED); национальное управление по статистике и внешней торговле (DNSCE); служба выдачи финансовых и торговых разрешений (SAFICO); центр документации и оценки (CDE); центр таможенной информации (CID).

     SAFICO предназначена для: осуществления  формальностей, относящихся к  выдаче документов, используемых  при контроле во внешнеторговой  деятельности, например, получение  документов и выдача лицензий  на импорт и экспорт; выдачи  финансовых разрешений; контроля  за движением финансовых средств.  Для этого служба имеет связи  с зарубежными финансовыми органами, а также с Банком Франции  и банками, полномочными осуществлять  внешнеторговую деятельность. Служба  располагается в Париже, но региональные  управления в Лионе, Марселе,  Бордо, Нанте, Лилле, Страсбурге  и Нанси имеют право визировать  финансовые разрешения.

     CDE предназначен для: сбора и обработки  информации о случаях подлога,  мошенничества, а также о практике  демпинга; проведения анализа, позволяющего  минимизировать ущерб от подлога,  а также распространение информации  о подобных случаях; сбора любой  информации и проведения исследовательской  работы с целью улучшения контроля  за внешнеторговой деятельностью  и, в частности, за применением  антидемпинговых процедур; осуществления  контроля за правильностью применения  таможенных правил, относящихся  к оценке стоимости товара.

     CID размещен в г. Осни. В число  его задач входит создание  и эксплуатация программного  обеспечения, применяемого в таможенных  службах. Во Франции имеется  глобальная база данных "Беатрис"  и компьютерная сеть автоматической  обработки таможенной информации. База данных "Беатрис" была  создана в 1983 году и поначалу  ее возможности были ограничены  статистической информацией о  внешней торговле на континентальной  части Франции. С 1990 года в  ней содержится вся информация  по всем видам товаров, прошедшим  импортно-экспортные таможенные операции. В качестве сервера использована IBM 9121, размещенная в Тулузе. Программное обеспечение базируется на языке APL, графика представляется в формате GDDM. Таможенные службы имеют прямой доступ в "Беатрис" . Предусмотрена возможность и для доступа посторонних лиц: в Париже, Тулузе, Бордо, Лионе, Марселе, Лилле, Меце, Нанте, Руане и Дижоне при региональных таможенных управлениях имеются соответствующие службы. Стоимость доступа - 12 франков в минуту, кроме того 50 франков за каждый графический объект.

     Система автоматической обработки таможенной информации SOFI в настоящее время  объединяет все таможенные бюро Франции  и связана с соответствующими системами стран ЕС в рамках программы CADDIA (кооперация в автоматизации  обработки данных и документации по импорту/экспорту сельскохозяйственной продукции). Сервером является ЭВМ BULL DSP 7000/40, связанная с 3270 персональными  ЭВМ на местах. Все вопросы функционирования сети носят закрытый характер. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 4. Состояние внешнеэкономических связей с Россией.

  Россия  и Франция имеют давний опыт двустороннего  торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества. Еще  во времена правления де Голля, в  силу причин более политических, чем  экономических, Франция сделала  попытку «великого открытия Востока». Одной из первых западных стран Франция  пошла на заключение с нашей страной  научно-технических соглашений, компенсационных  сделок, соглашение по промышленной кооперации, на согласование долгосрочных программ сотрудничества, представление среднесрочных  и долгосрочных банковских кредитов, субсидируемых и гарантируемых  государств. Именно тогда были созданы  первые смешанные межправительственные комиссии в целях обеспечения  двусторонних договоров по сотрудничеству. В этой связи нельзя не вспомнить  такие крупные проекты, как: строительство  в СССР производственных комплексов «под ключ» крупнейшей французской  компанией «Рено», поставка природного газа из Уренгоя, эквивалентного по стоимости  поставкам необходимого оборудования, организация экспорта во Францию  металлургического оборудования для  первой очереди комплекса в Фосс-сюр-Мер, монтаж самого мощного в Западной Европе гидравлического пресса в  городе Иссуар и т. д. Однако все эти  примеры сотрудничества относятся  к 70-м гг. В 80-х, а тем более в 90-х гг. их практически не было.

  Дезинтеграция СССР в значительной степени нарушила сложившиеся связи. Вместе с тем  в ходе первого официального государственного визита во Францию Президента России в феврале 1992 г. была достигнута принципиальная договоренность о том, что все  подписанные ранее соглашения между  СССР и Францией продолжают применяться  в российско-французских отношениях. Таким образом, действовавшие договоренности об условиях, принципах и направлениях развития экономических и других связей остались в силе. Особое значение во взаимных отношениях имеет Договор  о дружбе между Россией и Францией, а также Соглашение о партнерстве  и сотрудничестве между Россией  и ЕС, подписанное в 1994 г. на о-ве Корфу. В них определены договорно-правовая база сотрудничества как экономического, так и финансового характера, а также условия сотрудничества с Россией в контексте ее поэтапной  интеграции в экономическое пространство ЕС.