Определение и сущность теневой экономики

    В последнее время отмечается существенное влияние теневой и криминальной экономической деятельности на инвестиционный процесс. Сокрытие нормальной экономической деятельности от контроля, как правило, ограничивает возможности привлечения ресурсов, особенно со стороны иностранных инвесторов, вследствие увеличения риска капиталовложений. Многие предприятия не стремятся торговать в странах бывшего СССР, потому что они не могут конкурировать с незаконной деятельностью организованной преступности.

    Иностранные бизнесмены, заинтересованные в международной торговле нефтью и сырьем, не могут избежать коррупции в этой сфере, и вынуждены давать взятки чиновникам, имеющим право регулировать вопросы экспорта нефти и других сырьевых ресурсов.

    Высокий уровень предпринимательского риска в России способствует специфическому "естественному" отбору инвесторов, способных приспосабливаться к специфической российской экономической среде. В качестве таких инвесторов все чаще выступает иностранная организованная преступность, которая обладает механизмами защиты капиталовложений и готова подвергнуться риску во враждебной среде. В то же время легальные западные предприятия не приходят на рынок из-за угрозы вымогательства, а также невозможности получать прибыль легальными способами.

    По  мере движения к цивилизованным формам рынка теневое предпринимательство в нашей стране будет приобретать присущие развитым индустриальным странам формы. Поэтому в настоящее время необходим глубокий экономико-правовой анализ институтов теневого и криминального бизнеса и выработка способов и методов эффективного воздействия на них, что является одним из основных звеньев построения концепции экономической безопасности России.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 2.3. Предложения по повышению эффективности борьбы с организованной преступностью в сфере экономики.

    Криминальный  передел собственности 90-х годов, проникновение организованной преступности во все сферы жизнедеятельности  российского общества требуют повышения  эффективности деятельности государства  и правоохранительных органов, которая пока неадекватна сложившейся криминогенной обстановке, о чем свидетельствуют результаты опроса экспертов МВД России. На вопрос о том, какова эффективность борьбы с организованной преступностью в сфере экономики, низкой считают 56% опрошенных, средней - 31% и только 2% - высокой.

    Среди обстоятельств, затрудняющих выявление  и раскрытие преступлений, совершенных  организованными преступными формированиями можно отметить:

• отсутствие специальных законов по борьбе с организованной преступностью, защите свидетелей и пр.;
• несовершенство уголовного законодательства;
• несовершенство уголовно-процессуального законодательства;
• недостатки взаимодействия правоохранительных органов между собой;
• недостатки взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов;
• коррупция в правоохранительных органах;
• давление со стороны властных структур.

    Одна  из ключевых проблем современной  экономической политики, требующая  неотложных мер по ее решению, - преодоление криминализации экономики.

    В целях противодействия расширению влияния организованной преступности экономической направленности требуется проведение различных организационных, правовых и иных мер.

 

     

Сотрудники МВД России на первые четыре места поставили:

• усиление контроля за осуществлением хозяйственных операций;
• ужесточение ответственности руководителей предприятий за правонарушения;
• обеспечение финансового контроля за доходами физических лиц;
• повышение эффективности работы правоохранительных органов по выявлению и раскрытию преступлений.

    Работники хозяйствующих субъектов на первое место поставили повышение эффективности  работы правоохранительных органов  по выявлению и раскрытию преступлений. Далее следуют снижение налогов, ужесточение ответственности руководителей предприятий за правонарушения, усиление контроля за осуществлением хозяйственных операций.

    Исходя  из этого, можно сделать вывод, что  для повышения эффективности борьбы с организованной преступностью в сфере экономики следует навести порядок в проведении хозяйственных операций и повысить эффективность работы правоохранительных органов.

    К наиболее предпочтительным направлениям борьбы с организованной преступностью  в сфере экономики можно отнести:

• ограничение деятельности контролируемых организованными преступными формированиями «легальных» предприятий и организаций (их ликвидация, отзыв лицензий, арест банковского счета и пр.);
• выявление и нейтрализация лидеров (руководителей) организованных преступных формирований, осуществляющих преступную деятельность в сфере экономики;
• привлечение к уголовной ответственности участников организованных преступных формирований за "фоновые" преступления (ношение оружия, хранение наркотиков и пр.).

    Для повышения эффективности работы правоохранительных органов следовало бы расширить возможности применения поощрительных мер к лицам, оказывающим содействие правоохранительным органам в борьбе с организованной преступностью в сфере экономики, в частности:

• ввести в законодательство институт "сделки с преступником", т.е. освобождение от уголовной ответственности и его защита за предоставление доказательств преступной деятельности активных участников и организаторов преступных групп и преступных сообществ;
• предусмотреть возможность освобождения от уголовной ответственности за участие в преступной организации в связи с деятельным раскаянием (активное содействие правоохранительным органам в раскрытии преступной деятельности формирования).

    Наряду  с перечисленным  было бы целесообразным предусмотреть в УПК РФ:

• возможность выступления в суде сотрудников правоохранительных органов в качестве "свидетеля со слов";
• возможность допроса свидетелей в закрытом судебном заседании;
• возможность допроса свидетелей без раскрытия их анкетных данных;
• институт "главного свидетеля";
• проведение допросов в качестве свидетелей лиц, установленных при проведении оперативно-розыскных мероприятий, до момента возбуждения уголовного дела, а также проведение экспертиз до возбуждения уголовного дела.

    Теневая экономика стала проблемой не только правоохранительных органов, но и всего государства в целом. Поэтому уже давно назрела необходимость в разработке комплекса мер воздействия на теневую экономику.

При разработке такого комплекса мер, не отрицая  необходимости силовых мер, первостепенной задачей следует считать изменение общих условий хозяйствования, совершенствование законодательства, устранение правовых пробелов, всех "экономических нонсенсов", делающих невыгодной и обреченной предпринимательскую деятельность. В основу такого комплекса мер могла бы быть положена идея интеграции теневой и легальной экономики, допускающей в определенных пределах такие меры, как налоговая амнистия, применение финансовых индульгенций, репатриацию капиталов.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

     Приведенная информация представляет собой средний обзор масштабов теневой экономики, но даже эти данные позволяют понять насколько сильно воздействует теневая экономика на все сферы нашей жизни.

     Подводя итоги вышесказанному, хотелось бы подчеркнуть, что в условиях той абсурдной экономической системы, которая сложилась в нашей стране, теневая экономика просто не могла не возникнуть.

     В отношении теневой экономики  нужны два вида действий. С одной  стороны, предстоит с ней "бороться", а это функция правоохранительных органов, которую они должны выполнить как можно лучше. С другой - вводить "тень" в стандартные размеры посредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу отечественному производству.

     Сегодняшняя экономическая политика по отношению к предпринимателю выражена очень просто: "Мы тебя будем давить, а ты выживай как хочешь". Поэтому предприниматель оказывается перед дилеммой: либо нарушить закон, либо разориться. И чтобы теневая экономика не росла, необходимо добиваться существенных изменений в экономической политике, которая обеспечит нормальные условия для функционирования отечественных производителей.

     В России параллельно легальной экономике возникла теневая, сопоставимая с ней по масштабам. Более того, в теневой экономике формируется примерно тот же набор механизмов, что и в официальной хозяйственной системе. В ней действуют свои правила ценообразования, способы обеспечения соблюдения контрактов, имеется специфический набор профессий со своим кодексом поведения, работают собственные механизмы инвестирования. Эти теневые механизмы изменили жизнь миллионов людей, создали особые условия работы предприятий. Специалисты, занимающиеся проблемами теневой экономики, стали вести речь даже о "теневом порядке" в российском обществе. Трудно ожидать, что в ближайшие пять-десять лет эти механизмы преобразуются в легальные правила экономического поведения. Скорее всего, нас ожидают постепенная эволюция теневых отношений, смягчение и легализация некоторых из них и медленное изживание неприемлемых для цивилизованного общества норм.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список использованной литературы

1. Егоршин В.М., Колесников В.В. Преступность в сфере экономической деятельности. СПб.: Фонд “Университет”, 2000
2. Кудрявцев В.Н., Лунеев В.В., Наумов А.В. Организованная преступность и коррупция в России (1997 – 1999). М.: ИНИОН, 2000.
3. Клямкин И.М., Тимофеев Л.М. Теневая Россия: Экономико-социологическое исследование. М.: РГГУ, 2000
4. Косалс Л.М., Теневая экономика как особенность российского капитализма. - Вопросы экономики. - 1998
5. Латов Ю.В., Экономика вне закона. Очерки по теории и истории теневой экономики. М.: МОНФ, 2001
6. Скобликов П.А., Имущественные споры и криминал в современной России. М.: Дело, 2001. С.344.
7. Сатуев Р.С., Шраер Д.А., Яськова Н.Ю. Экономическая преступность в финансово-кредитной сфере. М.: Центр экономики и маркетинга, 2000.
8. Сергеев Е. Теневики. Борьба с дельцами теневой экономики. М.: ООО “Фирма “Хельга””, 2000.
9. Сигов В.И., Смирнов А.А. Теневая экономика: генезис, современные тенденции, стратегия и тактика вытеснения из национального хозяйства России: Учебное пособие. СПб.: Изд-во СПб УЭиФ, 1999.

  http://newasp.omskreg.ru/

http://chinovnik.uapa.ru/old/index.html

http://corruption.rsuh.ru/index.html